1、-PAGE . z.2018年效勞業(yè)開展思路和重點一、2017年效勞業(yè)開展情況2017年，面對錯綜復(fù)雜的國外形勢，全省各級各部門深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推動效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得顯著成效，全省效勞業(yè)保持了平穩(wěn)較快開展的良好態(tài)勢，效勞業(yè)增長的生動力持續(xù)增強(qiáng)，有效推動了全省經(jīng)濟(jì)開展動能的有序轉(zhuǎn)換。效勞業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎和加速器。一是效勞業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017年，全省實現(xiàn)效勞業(yè)增加值34876.3億元，同比增長9.1%，占生產(chǎn)總值的比重到達(dá)48%，同比提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個百分點。效勞業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率達(dá)56.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.2個百分點。全省產(chǎn)業(yè)

2、構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為6.7:45.3:48.0，以效勞業(yè)為主導(dǎo)的三二一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步穩(wěn)固。二是投資比重進(jìn)一步提升。2017年，全省完成效勞業(yè)投資26330.1億元，同比增長12.5%。效勞業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為48.5%，與2016年相比，效勞業(yè)投資增速提高5.5個百分點，占比提高2.7個百分點。教育、金融業(yè)、水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)和文化體育娛樂業(yè)等行業(yè)投資增長較快，增速分別到達(dá)59.7%、35.6%、28.9%和24.7%。三是現(xiàn)代效勞業(yè)開展迅速。2017年，快遞效勞業(yè)開展迅猛，全省快遞效勞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成15.2億件，同比增長25.7%；業(yè)務(wù)收入累計完成170.5

3、億元，同比增長22.7%。軟件和信息效勞業(yè)延續(xù)去年較快增長態(tài)勢，全省實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4933.1億元，同比增長14.3%，利潤總額和稅金總額分別同比增長16.1%和14.4%。新業(yè)態(tài)蓬勃開展，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口19.8億元，增長4.0倍，其中出口12.3億元，增長2.1倍。四是效勞業(yè)稅收增幅明顯。效勞業(yè)完成稅收4215.4億元，同比增長29.3%，高于全部稅收增速4.7個百分點。效勞業(yè)稅收占全部稅收的43.7%。其中，效勞業(yè)實現(xiàn)地稅稅收收入1927.9億元，同比增長20.4%，占地稅稅收總收入的65.1%。衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、教育、房地產(chǎn)業(yè)、信息效勞軟件業(yè)等行業(yè)地稅收入增長較快，增速分別

4、到達(dá)53.1%、27.7%、21.6%和17.1%。效勞業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快開展良好態(tài)勢，主要得益于以下工作開展：一強(qiáng)化了效勞業(yè)規(guī)劃政策落實。加快推進(jìn)我省十三五效勞業(yè)開展規(guī)劃，以及重點行業(yè)、重點區(qū)域等專項規(guī)劃的實施。全力推進(jìn)國家及我省出臺的關(guān)于加快效勞業(yè)開展假設(shè)干政策的貫徹落實，加快開展生產(chǎn)性和生活性效勞業(yè)，促進(jìn)新消費(fèi)，引領(lǐng)新供給，推動經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變，培育形成經(jīng)濟(jì)開展新動能。制定出臺了省效勞業(yè)創(chuàng)新開展行動綱要2017-2025年魯發(fā)改效勞20171553號，省貫徹落實國家發(fā)改委效勞業(yè)創(chuàng)新開展大綱的具體實施意見正式落地實施。二強(qiáng)化了效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)省政府關(guān)于敲開核桃、一業(yè)一策，全面推動效勞業(yè)轉(zhuǎn)型

5、升級的部署，加快推進(jìn)家政、會展、養(yǎng)老等23個效勞業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案及省推進(jìn)效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案2016-2020年的貫徹落實。按照行動方案的目標(biāo)要求，對工作任務(wù)按年度目標(biāo)進(jìn)展了細(xì)化分解、落實責(zé)任。組織召開了省效勞業(yè)開展部門聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，重點對效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估工作作了安排部署。全省效勞業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估工作正式啟動，重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2017年任務(wù)目標(biāo)根本完成，有力促進(jìn)了效勞業(yè)開展質(zhì)量提升。三強(qiáng)化了效勞業(yè)綜合改革試點。繼續(xù)加強(qiáng)對市歷下區(qū)、市兩個國家級效勞業(yè)綜合改革試點的工作指導(dǎo)。同時啟動了新一輪省級效勞業(yè)綜合改革試點工作，市天橋區(qū)、市黃島區(qū)、市店區(qū)、棗莊市薛城

6、區(qū)等27個單位列入十三五省級效勞業(yè)綜合改革試點。各試點單位將深入推進(jìn)效勞業(yè)領(lǐng)域改革，積極探索縣域效勞業(yè)優(yōu)質(zhì)高效開展的新途徑，開掘培育了一批可復(fù)制、可推廣的新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，推動了效勞業(yè)創(chuàng)新開展，集聚開展，特色開展。四強(qiáng)化了效勞業(yè)載體建立。啟動開展了效勞業(yè)特色小鎮(zhèn)試點評審認(rèn)定工作，確定在、等9個市開展試點，共認(rèn)定云山360體驗小鎮(zhèn)、博山琉小鎮(zhèn)等17個效勞業(yè)特色小鎮(zhèn)，每個特色小鎮(zhèn)扶持資金200萬元。加快培育現(xiàn)代效勞業(yè)集聚示區(qū)，在全省選定了歷下區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群等7個現(xiàn)代效勞業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示區(qū)，每個示區(qū)給予省級財政資金扶持500萬元。下發(fā)了關(guān)于做好2017年效勞業(yè)載體

7、工程動態(tài)調(diào)整工作的通知，加強(qiáng)省級效勞業(yè)三大載體培育，共認(rèn)定效勞業(yè)城區(qū)50個、園區(qū)100個、企業(yè)200個。五強(qiáng)化了效勞業(yè)資金工程管理。2017年，年省級預(yù)算安排效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金規(guī)模2.16億元。對切塊資金使用，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金，重點支持3個領(lǐng)域的工程。積極爭取國家資金支持，共爭取2017年國家效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金5390萬元。進(jìn)一步規(guī)了省級效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金工程管理，完善了有關(guān)程序，切實發(fā)揮好引導(dǎo)資金示效應(yīng)。積極參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，組織赴臺開展了2017年魯臺現(xiàn)代效勞業(yè)工程對接會，對安康產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)特色小鎮(zhèn)的重點合作領(lǐng)域、合作工程進(jìn)展了重點推介。六強(qiáng)化了效勞業(yè)人才智力支撐。根據(jù)省委組織部的

8、統(tǒng)一部署，組織遴選2017年度泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才現(xiàn)代效勞業(yè)及社會民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類20名。協(xié)調(diào)落實2015年度、2016年度51個泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及工程扶持資金10710萬元。全面評估驗收2014年首批認(rèn)定的25個效勞業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，落實下達(dá)了第三批扶持資金1000萬元。對2015年度泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程進(jìn)展了中期評估，工程優(yōu)良率到達(dá)89%。組織實施了效勞業(yè)千人培訓(xùn)工程，完成國外培訓(xùn)班21個，培訓(xùn)人員1058人次。啟動開展了2017年度效勞業(yè)專業(yè)人才評審認(rèn)定工作，共認(rèn)定專業(yè)人才20名，每名人才獎勵資金30萬元。七強(qiáng)化了效勞業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)提升。重點推進(jìn)政務(wù)效勞、政務(wù)公開、養(yǎng)老效勞、全域旅游、司法效勞、民政效勞

9、、勞動仲裁等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面啟動第四批國家級社會管理和公共效勞標(biāo)準(zhǔn)化試點建立，積極申報2017年國家級效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工程。全省累計制定效勞業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)501項，承當(dāng)國家級效勞業(yè)及社會管理和公共效勞標(biāo)準(zhǔn)化試點90個，開展省級效勞標(biāo)準(zhǔn)化試點310個。組織開展了年度效勞業(yè)品牌認(rèn)定工作，共認(rèn)定省級效勞業(yè)品牌191個，全省累計認(rèn)定效勞業(yè)品牌共543個。會同有關(guān)部門開展了行業(yè)特色品牌創(chuàng)立，2017年認(rèn)定省級臨床精品特色專科21個、品牌展會12個。八強(qiáng)化了效勞業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。組織召開了全省有關(guān)部門效勞業(yè)統(tǒng)計工作會議，全省效勞業(yè)系統(tǒng)工作會議，全省效勞業(yè)創(chuàng)新開展會議，省效勞業(yè)開展部門聯(lián)席會議等，及時對全省效

10、勞業(yè)開展工作進(jìn)展安排部署。根據(jù)全省效勞業(yè)開展績效考核方法要求，組織開展了2016年度全省效勞業(yè)開展績效考核工作。省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于2016年度全省效勞業(yè)開展績效考核情況的通報，對、等10個效勞業(yè)開展先進(jìn)市、省開展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳等18個先進(jìn)單位進(jìn)展了通報表揚(yáng)。我省效勞業(yè)開展總體平穩(wěn)、形勢較好，無論是增幅還是總量都保持增勢不減，為效勞業(yè)高質(zhì)量開展奠定了堅實的根底。但與、等效勞業(yè)先進(jìn)省市相比，與當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換的要求相比，我省效勞業(yè)仍面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是效勞業(yè)增加值占比偏低。2017年，我省效勞業(yè)增加值占GDP的比重為48%，低于全國3.6個百分點，分別低于、和4.8個

11、、4.7個和2.3個百分點。從規(guī)模以上效勞業(yè)總量情況看，我省規(guī)模以上效勞業(yè)增加值為7088.2億元，分別低于、和13128億元、4670.3億元和5394.3億元。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相對滯后。從效勞業(yè)占比超過二產(chǎn)的年度看，我省2016年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造首次實現(xiàn)二三一向三二一的轉(zhuǎn)變，比全國2013年晚3年，分別比2013年、2014年、2015年晚3年、2年和1年。從效勞業(yè)占比超過50%的時間看，全國2015年效勞業(yè)占生產(chǎn)總值的比重超過50%，于2015年、和于2016年跨越50%。2017年我省效勞業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為48%，預(yù)計2018年到達(dá)50%。三是生產(chǎn)性效勞業(yè)開展滯后。當(dāng)前，興旺國家產(chǎn)業(yè)

12、構(gòu)造已經(jīng)實現(xiàn)并超越了兩個70%，即效勞業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過70%，生產(chǎn)性效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)增加值的比重超過70%，而我省生產(chǎn)性效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)增加值的比重還不到50%，與、相比，分別低0.9個、6.8個和3.9個百分點。其中金融業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)效勞業(yè)等生產(chǎn)性效勞業(yè)有明顯差距，制約了我省效勞業(yè)開展的總體水平。四是效勞業(yè)融合開展層次仍然較低。當(dāng)前，我省效勞業(yè)無論與一二產(chǎn)業(yè)的融合還是自身產(chǎn)業(yè)間的融合，尚處于探索起步階段，融合模式比擬簡單，融合程度較低，多數(shù)是中低端產(chǎn)業(yè)融合，關(guān)聯(lián)性大、技術(shù)含量高的高端產(chǎn)業(yè)融合較少。缺少像嘀嘀打車、支付寶、微信等具有較強(qiáng)影響力的

13、創(chuàng)新型企業(yè)。五是生活性效勞業(yè)開展水平低。與群眾日益增長的多元化、人本化消費(fèi)需求相比，生活性效勞業(yè)開展水平低，尤其是教育、文化、體育、健身、醫(yī)療等公共效勞資源相對缺乏，現(xiàn)有生活效勞企業(yè)經(jīng)營相對分散、粗放，行業(yè)整體品質(zhì)有待提高。傳統(tǒng)生活性效勞業(yè)開展依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，而標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)開展相對滯后。二、2018年效勞業(yè)開展環(huán)境分析國際形勢。世界經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)式復(fù)，全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，國際分工日趨細(xì)致和復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)價值鏈將進(jìn)一步細(xì)化、拆分和重構(gòu)。以3D打印、機(jī)器人、工業(yè)4.0和新一代信息技術(shù)為核心的智能制造技術(shù)有望引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用在新能源、節(jié)能

14、環(huán)保、智能制造等生產(chǎn)性效勞業(yè)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈更趨復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來許多變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國形勢。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，呈現(xiàn)速度換檔、動力轉(zhuǎn)換、構(gòu)造調(diào)整、挑戰(zhàn)增多等主要特征。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點的各項改革全面展開，改革紅利將加速釋放，市場主體活力和開展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的培育和扶持力度不斷加強(qiáng)。新舊動能將加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造將加快調(diào)整，開展質(zhì)量將不斷提高，但房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險不容無視，經(jīng)濟(jì)開展面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)。省形勢。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的全面展開，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將保持

15、在合理區(qū)間，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，構(gòu)造調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，開展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。效勞業(yè)投資將保持較快增長，市場消費(fèi)平穩(wěn)，物價水平保持低位運(yùn)行，對外貿(mào)易降幅收窄，主要市場出口相對穩(wěn)定。隨著一帶一路的深入推進(jìn)，中國與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)合作將開辟新空間。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著矛盾和問題，面臨不少困難和風(fēng)險，如開展質(zhì)量效益不夠高， 創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強(qiáng)，防金融風(fēng)險和加快開展動力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨等。總體看，我省效勞業(yè)開展既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著國家和省委、省政府一系列加快效勞業(yè)開展政策措施的加大落實和深入推進(jìn)，政策效應(yīng)將逐步放大和顯現(xiàn)，我省效勞業(yè)加快轉(zhuǎn)型與開展的空

16、間將不斷擴(kuò)大，有利因素將加速集聚，效勞業(yè)創(chuàng)新開展、轉(zhuǎn)型開展的步伐將不斷加快。預(yù)計2018年，效勞業(yè)將繼續(xù)超過一、二產(chǎn)業(yè)的增長，占比將持續(xù)提高，進(jìn)一步發(fā)揮對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，并成為全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造的主引擎和主動力。三、2018年效勞業(yè)開展總體思路和目標(biāo)一總體思路。以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以提質(zhì)增效為中心，更新開展理念，拓寬開展路徑，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型開展，不斷提升效勞業(yè)的集聚度、創(chuàng)新性和高端化水平，推動全省加快形成以效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。二開展目標(biāo)。加

17、快推動效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新開展，逐步突破效勞業(yè)開展的瓶頸制約，生產(chǎn)性效勞業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性效勞業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，效勞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、效勞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)行業(yè)間深度融合開展，提高效勞業(yè)各行業(yè)的開展質(zhì)量。2018年方案效勞業(yè)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速，效勞業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點左右。四、主要工作措施一加強(qiáng)效勞業(yè)規(guī)劃的編制實施和政策落實。抓好十三五效勞業(yè)開展規(guī)劃等政策規(guī)劃的貫徹實施工作，抓好省效勞業(yè)創(chuàng)新開展行動綱要2017-2025年的貫徹落實和督導(dǎo)，催促各市、省有關(guān)部門按照任務(wù)分工，細(xì)化政策措施，認(rèn)真組織實施，促使政策落地生根。加快印發(fā)實施省旅游產(chǎn)

18、業(yè)開展總體規(guī)劃，并積極指導(dǎo)各市、省有關(guān)部門抓好貫徹落實。啟動開展十四五效勞業(yè)開展規(guī)劃研究、生產(chǎn)性效勞業(yè)布局規(guī)劃編制，起草出臺生產(chǎn)性效勞業(yè)開展布局規(guī)劃，研究制定促進(jìn)新興效勞業(yè)開展的政策措施二加強(qiáng)效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革試點工作推進(jìn)。組織完成效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估工作，全面分析我省效勞業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級啟動以來的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)歷，查找缺乏。同時，根據(jù)新形勢、新要求，加大轉(zhuǎn)型升級的工作力度，提出改良和完善的政策措施，將轉(zhuǎn)型升級工作推向深入。深入推進(jìn)效勞業(yè)綜合改革試點，認(rèn)真抓好市歷下區(qū)、市兩個國家級以及27個省級效勞業(yè)綜合改革試點的指導(dǎo)工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵試點區(qū)域突出特色、創(chuàng)新變革，在放寬效勞業(yè)市場

19、準(zhǔn)入、擴(kuò)大效勞業(yè)對外開放、促進(jìn)效勞業(yè)集聚開展、融合開展等方面，積極探索效勞業(yè)優(yōu)質(zhì)高效開展的新途徑。三加強(qiáng)效勞業(yè)引導(dǎo)資金安排和工程管理。充分發(fā)揮國家和省效勞業(yè)引導(dǎo)資金作用，拉動社會資本增加投入。加強(qiáng)對扶持工程的調(diào)度，重點了解工程資金撥付、資金使用、建立進(jìn)度等，按季度匯總進(jìn)展情況，形成監(jiān)管長效機(jī)制。做好銀企對接工作，切實幫助企業(yè)解決融資難等問題。繼續(xù)深化魯臺現(xiàn)代效勞業(yè)領(lǐng)域間的交流，重點推介我省效勞業(yè)創(chuàng)新中心及特色小鎮(zhèn)建立工程。創(chuàng)新效勞業(yè)招商引資方式，支持效勞業(yè)企業(yè)開拓一帶一路沿線國家市場，深度參與國際分工合作，提高招商活動的針對性和實效性。四加強(qiáng)效勞業(yè)載體建立和動態(tài)管理。對2018年認(rèn)定的省現(xiàn)代效

20、勞業(yè)集聚示區(qū)進(jìn)展跟蹤、調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)工作順利推進(jìn)。鼓勵支持效勞業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式建立創(chuàng)新平臺，建立一批省級效勞業(yè)創(chuàng)新中心。按照試點、培育、認(rèn)定的總體步驟，抓好第二批效勞業(yè)特色小鎮(zhèn)的培育工作。建立季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考評制度，加大對效勞業(yè)三大載體培育。五加強(qiáng)效勞業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)和培育。根據(jù)省委組織部統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才評定工作，2018年方案評定現(xiàn)代效勞業(yè)及社會民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類人才20名左右，對2017年度評定的20名效勞業(yè)領(lǐng)域泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)展培訓(xùn)。按照文件要求，組織好2018年度效勞業(yè)專業(yè)人才評選獎勵工作。啟動開展2018年度效勞業(yè)千人培訓(xùn)工程，積

21、極做好培訓(xùn)工程申報工作，并按方案組織實施。加強(qiáng)效勞業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊工程管理，全面完成2014年認(rèn)定的效勞業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊工程的整改驗收工作。六加強(qiáng)效勞業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建立。加快效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化建立，加強(qiáng)效勞業(yè)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌行業(yè)、名牌區(qū)域建立，實現(xiàn)效勞品牌高端價值和效勞質(zhì)量提升。開展效勞質(zhì)量品牌提升行動，引導(dǎo)效勞企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量為先的理念，支持效勞業(yè)企業(yè)提高質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品全生命周期效勞質(zhì)量追溯能力。圍繞生產(chǎn)性效勞業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的大型效勞企業(yè)集團(tuán)，在生活性效勞業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批精品效勞工程和效勞品牌。深入開展效勞名牌認(rèn)定評審工作，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)新，建立品牌創(chuàng)新的長效

22、機(jī)制。實施效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立工程，繼續(xù)開展效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建立，提高相關(guān)產(chǎn)品和效勞領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息公共效勞。七加強(qiáng)效勞業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制建立和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮效勞業(yè)開展部門聯(lián)席會議制度的作用，形成促進(jìn)效勞業(yè)開展的長效運(yùn)行工作機(jī)制。根據(jù)績效考核方法要求，組織開展好2017年度全省效勞業(yè)績效考核評價工作，切實發(fā)揮好考核的評價、導(dǎo)向和鼓勵作用。加強(qiáng)效勞業(yè)運(yùn)行分析，全面做好效勞業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況的調(diào)度、調(diào)研和分析運(yùn)用，通過建立季調(diào)度、季分析和季通報等制度，加大調(diào)研力度，堅持問題導(dǎo)向，深刻分析原因，切實提出有針對性、操作性強(qiáng)的對策建議。加強(qiáng)效勞業(yè)信

23、息宣傳，圍繞效勞業(yè)創(chuàng)新開展、新舊動能轉(zhuǎn)換等容，突出重點、打造亮點，總結(jié)推廣各地加快效勞業(yè)開展的先進(jìn)做法和創(chuàng)新典型經(jīng)歷，積極營造促進(jìn)效勞業(yè)加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新開展的良好氣氛。我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的現(xiàn)狀我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的現(xiàn)狀、問題及對策建議 一、我國效勞業(yè)的開展現(xiàn)狀改革開放以來,我國效勞業(yè)得到了快速開展,效勞業(yè)占國生產(chǎn)總值的比重從1978年的24.6%上升到2001年的40.5%,但進(jìn)入2002年以后,效勞業(yè)產(chǎn)值比重一直在40%左右徘徊不前甚至略有下降，我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的現(xiàn)狀智庫|專題。但我國效勞業(yè)比重相對其他相似開展水平的國家要低的現(xiàn)象,是由我國的工業(yè)化快速增長和出口導(dǎo)向型開展戰(zhàn)略所造成的,這是中國

24、經(jīng)濟(jì)開展的階段性特征使然,并非中國效勞業(yè)開展水平落后的證明。 一國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與其經(jīng)濟(jì)開展程度是密切相關(guān)的,由于世界各國的經(jīng)濟(jì)開展水平不同,其三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也存在很大差異?？傮w而言,越興旺的國家效勞業(yè)占GDP的比重越高。按照這一理論,一國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化就是其經(jīng)濟(jì)增長的自然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)開展水平相近的國家其三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也應(yīng)當(dāng)相近。但事實上,許多收入水平相近的國家其效勞業(yè)占GDP比重的差異卻很大。在1990-2007年間,我國工業(yè)和效勞業(yè)產(chǎn)出的平均增長速度分別為12.2%、10%;同一時期中等收入國家總體的工業(yè)和效勞業(yè)產(chǎn)出平均增速分別為5.3%、5%。相對于中等收入國家而言第三產(chǎn)業(yè)增長率是非常高的,因此,

25、我國效勞業(yè)產(chǎn)出比重偏低不是由于我國效勞業(yè)開展不快造成的。事實上,我國效勞業(yè)比重較低與我國工業(yè)的高速開展是密切相關(guān)的,我國工業(yè)的高速開展則是由目前我國經(jīng)濟(jì)開展階段和開展戰(zhàn)略所決定的。具體而言,效勞業(yè)占比擬低主要有如下原因: 首先,從我國經(jīng)濟(jì)增長的特征而言,自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經(jīng)濟(jì)增長速度是全世界最高的,工業(yè)增長便是這一增長奇跡的主要驅(qū)動力。這是由于工業(yè)的生產(chǎn)率增長是三次產(chǎn)業(yè)中最快的,并且工業(yè)生產(chǎn)鏈條較長,由此它對前后向產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)就更大,能夠帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長。1990年以來工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長10%,而同期效勞業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長只有4.8%。平均而言,這一時期

26、中國經(jīng)濟(jì)增長的60%是由第二產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)的,效勞業(yè)只奉獻(xiàn)了1/3。因此,我國第二產(chǎn)業(yè)比重較高,而效勞業(yè)比重相對較低也是符合情理的。如果一味強(qiáng)調(diào)提高效勞業(yè)占比,我們過去的增長奇跡就可能無法實現(xiàn),未來的經(jīng)濟(jì)增長速度也會受到影響。實際上,隨著我國的經(jīng)濟(jì)開展,趕超地位帶來的后發(fā)優(yōu)勢逐漸減少,經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)生產(chǎn)率增長的速度將會逐漸放緩,在此過程中,二三產(chǎn)業(yè)的相對關(guān)系就會發(fā)生變化,效勞業(yè)比重也會逐漸得到提高。其次,我取的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)開展模式,貿(mào)易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高會導(dǎo)致工業(yè)比重較高,效勞業(yè)比重較低。這是由于一方面我國工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率持續(xù)快速提高為工業(yè)品出口帶來了比擬優(yōu)勢,出口量

27、不斷增長。另一方面,我國以低廉的勞動力本錢和大量優(yōu)惠政策吸引到大量的外國直接投資,成為世界上吸引外資最多的開展中國家。而這些外資主要集中在制造業(yè)。這些因素都使得工業(yè)得到飛速開展。與此相對的是,效勞業(yè)產(chǎn)品相較工業(yè)制成品的可貿(mào)易性較差。有些效勞產(chǎn)品只能在固定地點供給和消費(fèi),需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接的、面對面的相互交流。當(dāng)然可貿(mào)易效勞也在不斷擴(kuò)大,金融保險業(yè)、IT行業(yè)即是典型。但盡管可貿(mào)易效勞行業(yè)的開展方興未艾,在過去近20年中效勞業(yè)產(chǎn)品無論是占世界貿(mào)易總額比重還是占世界出口或進(jìn)口總額比重都一直保持在20%左右。效勞貿(mào)易占全世界GDP的比重雖略微增加了3.5個百分點,不過與此同時,國際貿(mào)易占世界GDP

28、的比重卻大增18.5%,這就意味著世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易擴(kuò)主要是由貨物產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我國的效勞產(chǎn)品進(jìn)出口占進(jìn)出口總額比重略高于10%,近年來效勞出口在總出口中所占比重甚至一直缺乏10%。同期貨物出口占GDP的比重增加了20%多,而效勞出口占比增加缺乏2%。貨物出口總額一直是效勞出口總額的8-10倍。值得注意的是,1997年亞洲金融危機(jī)之后我國出口增長停滯的一段時期,工業(yè)比重出現(xiàn)下降,而效勞業(yè)占比上升較快,在2002年參加WTO之后這一趨勢則恰好逆轉(zhuǎn),這就為經(jīng)濟(jì)開放影響到效勞業(yè)比重提供了例證。因此,效勞業(yè)比重較低就是我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)開展模式的合理產(chǎn)物

29、。最后,就效勞業(yè)自身增長速度而言,改革開放以來經(jīng)歷了兩個不同階段。1978至1990年間,效勞業(yè)平均增速為11.6%,高出工業(yè)1.5個百分點,由此這一階段效勞業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也迅速上升。這主要有以下原因:在改革開放以前的方案經(jīng)濟(jì)體制下,效勞業(yè)被認(rèn)為是不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)性行業(yè),其開展長期受到無視與壓制。改革開放初期,由于思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度環(huán)境的改善,加之就業(yè)壓力大,政府鼓勵個體經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)的開展,效勞業(yè)得以爆發(fā)式開展。此外,這一時期我國的工業(yè)企業(yè)仍以國企為主,國企改革也未見突破,因此工業(yè)企業(yè)受體制之困生產(chǎn)效率低下。同時,在此階段我國的對外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。這些因

30、素共同造成了工業(yè)增長速度低于效勞業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后,我國的工業(yè)出現(xiàn)了加速增長態(tài)勢,年均增長速度提高到12.7%,效勞業(yè)增長速度則略微下降至10.4%。由此,效勞業(yè)比重上升速度開場放緩,在2002年參加WTO之后甚至有所下降。這主要是因為這一時期我國制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長,而效勞業(yè)在經(jīng)歷了前期恢復(fù)性增長之后步入正常增長軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴(kuò)大出口的推動因素,平均增長速度相對制造業(yè)有所放慢。因此,我國效勞業(yè)比重上升緩慢實際上是效勞業(yè)保持正常增長速度而工業(yè)受對外開放的影響得到超高速開展的必然結(jié)果,是我國工業(yè)化快速開展階段的必然現(xiàn)象。二、我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展

31、的主要問題一是技術(shù)含量有待提高。我國效勞業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對效勞業(yè)的奉獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。2000年，美國、日本、歐盟的效勞業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國僅為2000美元左右。2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示：2005年我國效勞業(yè)人均勞動生產(chǎn)率也只有3.16萬元約合3856美元。從物流行業(yè)看，2008年，一項針對物流裝備企業(yè)高層的調(diào)查活動顯示：85%的高層認(rèn)為我國的物流技術(shù)裝備業(yè)與歐美相比還處于初級階段，60%的高層認(rèn)為阻礙中國物流裝備業(yè)開展的核心是新技術(shù)、新工藝。二是創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約著我國現(xiàn)代效勞業(yè)的開展，如軟件和信息效勞業(yè)由于自主創(chuàng)新能力

32、缺乏、缺乏核心技術(shù)，我國所提供的產(chǎn)品和信息效勞根本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益很低，而且我國在效勞業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的缺乏，也在一定程度上影響了效勞業(yè)創(chuàng)新能力的提高。目前，全球大局部國家的效勞業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重正逐步擴(kuò)大，特別是美國等興旺國家，效勞業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重上升的趨勢更加明顯。2000 年，效勞業(yè) R&D 活動在全部企業(yè) R&D 活動中所占的比重，澳大利亞為 39.9%、美國是 34.4%，而我國只有11.9% ，遠(yuǎn)低于興旺國家的 30% 的平均水平。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但效勞人才的短缺、尤其是構(gòu)造性短缺一直制約著我國現(xiàn)代效勞業(yè)的開展。在物流行業(yè)，熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國

33、際慣例、富有操作經(jīng)歷的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解，資料大全我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的現(xiàn)狀( s:/.unjs.)。在此次金融危機(jī)中，我國軟件效勞業(yè)、效勞外包業(yè)的快速開展，也使這個問題更加凸顯，在、等地已經(jīng)出現(xiàn)了效勞外包人才難以支撐產(chǎn)業(yè)快速開展的情況。市近幾年培育和扶持了一大批軟件效勞外包企業(yè)，軟件效勞外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過35%的增長速度快速開展，而外包效勞人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個時期效勞外包產(chǎn)業(yè)的需要。調(diào)查顯示，今后幾年市軟件效勞外包人才缺口將到達(dá)18萬人左右，其中根底性操作人才缺口約13.5萬人。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)效勞企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等

34、原因，很難從銀行獲得企業(yè)開展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代效勞行業(yè)如節(jié)能效勞業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)開展的最大難題。在金融危機(jī)中，雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)的開展勢頭，但融資困難依然是制約其更快開展的首要難題。目前，國大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有進(jìn)展過資產(chǎn)評估，國保險公司也沒有針對性的評估體系，動漫創(chuàng)意等方面的無形資產(chǎn)評估也沒有有效開展，使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因為無法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。在我國一些地方試點的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款也開展的并不順利，使得文化創(chuàng)意企業(yè)很難通過等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款。五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的重要原因，在效勞外包領(lǐng)域

35、，企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高，越容易獲得訂單。我國大多數(shù)效勞外包企業(yè)雖然開展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。日本前五大外包公司占了本國外包業(yè)51%以上的份額，印度最大的效勞外包企業(yè)Infosys擁有員工近4萬人，年營業(yè)額達(dá)70億美元，而我國目前大型外包企業(yè)的規(guī)模只有30006000人，大多數(shù)外包企業(yè)為500人以下的中小企業(yè)，與國外效勞外包企業(yè)在規(guī)模和品牌效應(yīng)上還存在較大的差距。三、我國現(xiàn)代效勞業(yè)開展的對策建議以開展生產(chǎn)性效勞業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代效勞業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前，生產(chǎn)性效勞業(yè)已成為現(xiàn)代效勞業(yè)的主體，2005年美國生產(chǎn)性效勞業(yè)超過美國效勞業(yè)總量的70%，其它一些興旺國家也大體類似。同時，生產(chǎn)性效勞業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機(jī)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既為我國生產(chǎn)性效勞業(yè)的開展提供了條件，又對我國生產(chǎn)性效勞業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機(jī)提供的有利時機(jī)，以開展生產(chǎn)性效勞業(yè)為抓手，在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的開展需求，采取有效措施大力開展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供給鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生