1、供給側(cè)改革三個得分要點(diǎn)一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么。今年1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，XX對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了詳細(xì)解釋：供給與需求供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)與需求側(cè)供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來

2、提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本要求（1）基礎(chǔ)：“結(jié)構(gòu)性”十分重要我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就是這樣說的?！敖Y(jié)構(gòu)性”3個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。（2）重點(diǎn)：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。（3）根本：更好滿足廣大人民的需求從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和

3、個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。（4）主攻：減少無效供給，擴(kuò)大有效供給（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的）主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。（5）本質(zhì)：深化改革（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的）本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。二、為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革供給側(cè)的原因是多方面的，總的來說有兩個：1.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。30多年來，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟(jì)高速增長

4、持續(xù)時間最長的奇跡。然而，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn);（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn);（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn);2.供給側(cè)成主要矛盾當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如：（1）我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。（2）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長，農(nóng)產(chǎn)品庫存也過大了。（3）我國

5、一些有大量購買力支撐的消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。三、如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。1.簡言之：“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提

6、高全要素生產(chǎn)率。簡言之，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。2.簡言之。去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板。去產(chǎn)能各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo)，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度;處置“企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。去杠桿要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付，依法處置非法集資等亂象，切實(shí)規(guī)范市場秩序。去庫存要加大戶籍制度改革力度，建立健全農(nóng)民工進(jìn)城的財稅、土地等配套制度。降成本就要把整體稅負(fù)降下來，把不合理的收費(fèi)取消掉，把行政審批減下來。補(bǔ)短板就要注重脫貧攻堅的精準(zhǔn)度，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新