1、我國教師流動制的現(xiàn)狀和問題12公管李嘉欣09【摘要】教師流動是教育均衡發(fā)展的重要舉措，健康的教師流動能夠促進(jìn)社會教師供給關(guān)系的的調(diào)節(jié)。在滿足每一所學(xué)校的基礎(chǔ)上，保證每一位教師能夠發(fā)揮自己的最大作用。然而當(dāng)今的教師流動，卻違反了政策制定的初衷，大力推行的教師流動制度試圖依靠政策的推行，強(qiáng)行補(bǔ)齊，忽視城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使教師流動存在很大的問題?！娟P(guān)鍵詞】教師流動 現(xiàn)狀 存在的問題1、 教師流動的現(xiàn)狀1、 教師流動失衡 單向性，這就隨了那句老話，“人往高處走，水往低處流”。我國的教師流動趨向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從小城市流向大城市，從中西部流向東南部，由薄弱學(xué)校流向師資力量強(qiáng)大、基礎(chǔ)設(shè)施完備的學(xué)校。教師的

2、單向流動。一方面導(dǎo)致處于弱勢地位的大多數(shù)學(xué)校有與骨干教師大量單向流失，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的斷層，在教師使用上更是捉襟見肘。由于師資力量嚴(yán)重不足，有時導(dǎo)致不得不向下一級學(xué)校提高調(diào)用教師，即當(dāng)一些地區(qū)高中教師甚至初中教師數(shù)量不足時，往往會從下一級學(xué)校拔高調(diào)用教師，使一部分優(yōu)秀的初中和小學(xué)教師得以流向高中或初中任教進(jìn)一步加劇了教師單向上位流動的趨勢。1另一方面，單向的教師流動造成大量的優(yōu)秀教師在少數(shù)學(xué)校積聚，雖然在有限的局部提高了教育質(zhì)量，但這種提高是以犧牲大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)的，因而從總體上說教育效率和教育質(zhì)量不是提高了而是下降了。比如說在日本，日本教師的流向是多項(xiàng)輪換流動，中國教師的流動多是人

3、往高處走的單項(xiàng)上位流動。2、 教師流動無序性 由于我國的人才流動機(jī)制還不健全，所以關(guān)于人才流動在全國還沒形成一定的法律。所以說人才流動的市場并不規(guī)范，呈現(xiàn)出教師流動的無序性，教師流動的無序性主要表現(xiàn)在，許多教師的流動具明顯的個人隨意性以及由此產(chǎn)生的時間不確定性，幾乎就是想走就走，說走就走不管與學(xué)校所簽合同規(guī)定的服務(wù)期限是否到期，學(xué)校管理表現(xiàn)出來前所未有的無奈和尷尬。2由于這種教師流動的隨意性導(dǎo)致學(xué)校里面的課程難以實(shí)施。比如說，在中學(xué)階段最重要的高三，由于教師的流動不管是對教師還是學(xué)生都難以適應(yīng)，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下滑。目前教師交流工作中，教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門介入并不多，加之片面理解教師交流15%的

4、硬性指標(biāo)，簡單產(chǎn)生被交流對象，導(dǎo)致交流后的一些學(xué)校學(xué)科教師缺乏而另一些學(xué)校有富裕的現(xiàn)象屢見不鮮，同時學(xué)科教師交流，依然局限在一些主打?qū)W科上，而在農(nóng)村學(xué)校實(shí)踐技能課程恰恰是最需要強(qiáng)化的。同時這種教師流動的無序性也導(dǎo)致教師考核難以跟進(jìn)，由于被交流的教師人員編制、工資關(guān)系仍在原校。流入學(xué)校缺少具體的考核抓手，流出學(xué)校對流動教師工作狀態(tài)的過程缺乏考察，目前交流教師的考核管理工作還沒能及時跟進(jìn)，現(xiàn)有的考核只是流于形式。3、 教師流動中的人才“逆淘汰”現(xiàn)象3 由于目前學(xué)校對教師的流動管理還缺乏科學(xué)性，還沒有有建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的流動機(jī)制。雖說學(xué)校有一定的作用人自主權(quán)。一般來說學(xué)校對于急需的

5、人才有引進(jìn)的權(quán)力，但是對學(xué)校并不需要而由上級行政機(jī)關(guān)壓下來的人才卻一般沒有拒收的權(quán)利。尤其是對不合適教師工作的在職人員的辭退更是難之又難。合理的教師流動應(yīng)該是留著有特長的優(yōu)秀教師，淘汰不合適教學(xué)和能力明顯低下的教師。盡管當(dāng)前各級各類學(xué)校都實(shí)施了教師聘任制,但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從為了穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，輕易不會辭退不合格的教師，從而使教師聘任制流于形式。而社會人才競爭的激烈，卻使學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷的流出。這種優(yōu)秀教師不斷流出，低素質(zhì)教師卻無法淘汰的現(xiàn)象就叫做，教師流動中的“逆淘汰”現(xiàn)象。 2、 教師流動中存在的問題1、 缺乏良好的外部環(huán)境，違法人的天性這是由于教師流動的失衡和流動的無序性，使得教師的流動

6、缺乏良好的外部環(huán)境。教師流動是師資隊(duì)伍正常的新陳代謝他是整個師資隊(duì)伍充滿活力的保證。在有利于教師流動的外部環(huán)境沒有確立的情況下，隨意的將教師流動這么一種普遍存在于教育領(lǐng)域的“自然現(xiàn)象”強(qiáng)制話是違反人的天性的。教師的單向流動主要表現(xiàn)在，教師想去條件好的學(xué)校而不愿意去偏僻的窮學(xué)校，絕大多數(shù)人都會這樣。從人性的本身來看，優(yōu)秀的教師從條件差的學(xué)校流向條件好的學(xué)校，從非重點(diǎn)的學(xué)校都像重點(diǎn)學(xué)校，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)等等，這些所謂的不正常的教師流動現(xiàn)象對于教師個人來講卻是正常的。所以說，現(xiàn)階段要切實(shí)解決城鄉(xiāng)師資不均衡的問題，正確的方法是使農(nóng)村教師成為社會上最誘人的行業(yè)，到農(nóng)村任教成為

7、年輕人趨之若鶩的時尚，培養(yǎng)一大批扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)村真正屬于農(nóng)村人自己的教師。比如說，可以通過發(fā)放隨工齡逐年增加的教師專項(xiàng)津補(bǔ)貼，給新到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生一共有厚的待遇，激勵他們長期在農(nóng)村從教六式政策，鼓勵非師范專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教等措施和方法，是真心實(shí)意的“留人”，而不是虛情假意的“流人”。42、 缺乏有效的激勵措施，強(qiáng)制教師流動會降低教師職業(yè)的吸引力大學(xué)生在就業(yè)的時候往往會權(quán)衡各種職業(yè)之間的利益得失。教師的工資的，待遇差壓力大負(fù)擔(dān)重，這些是眾所周知的事實(shí)，而一旦穩(wěn)定性這一僅存的優(yōu)勢被剝奪的話更多的人將會重新考慮，其職業(yè)的選擇。這也就意味著未來的教師職業(yè)將醒不了工作的人才這也意味著整個教

8、師隊(duì)伍的素質(zhì)將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下滑。所以說，要，建立有效的激勵機(jī)制來保證，教師的權(quán)益使他們愿意在自己的工作崗位上任職。其實(shí)教師的流動不僅僅是一個教師職位的流動，它還包括教師的生活方式的流動。從一個熟悉的環(huán)境到一個陌生的環(huán)境的流動。面臨著眾多的人際壓力、生活方式的轉(zhuǎn)變、以及教學(xué)風(fēng)格的改變等等。比如說拿人際關(guān)系來講，其中包含了教師與學(xué)生之間，教師與教師之間，教師與領(lǐng)導(dǎo)之間，教師與家長之間的關(guān)系。在學(xué)校這個特殊的場所里，教師與學(xué)生，同事，領(lǐng)導(dǎo)之間不斷地進(jìn)行互動和互惠，由于教師的個體差異和互動及互惠程度的不同，教師與學(xué)生同事及領(lǐng)導(dǎo)之間形成形成了不同強(qiáng)度的，感情紐帶和親密程度，。一旦教師與周圍的人

9、與組織形成較強(qiáng)的關(guān)系就會對教師的流動行為起到一定的約束作用，因?yàn)榱鲃拥揭粋€新的環(huán)境中教師又得重新和周邊的人和組織建關(guān)系。這種關(guān)系的建立往往是伴隨著感情甚至是物質(zhì)的付出，所以許多教師，不會輕易選擇流動到一個陌生的環(huán)境之中。53、 缺乏體制的保障，強(qiáng)制教師流動破壞教育生態(tài) 優(yōu)勝劣汰這不僅是自然生態(tài)的法則也是教育生態(tài)必須遵守的原則，付出與回報(bào)應(yīng)該成正比，好的教師應(yīng)就應(yīng)該有好的待遇，才可能讓更多的好教師嶄露頭角脫穎而出。從一名普通教師到一名優(yōu)秀的教師，其間付出了大量大量的心血和汗水，如果說積極進(jìn)取只會帶來，發(fā)配邊疆的結(jié)果，優(yōu)秀教師的頭銜換來的只能是流離轉(zhuǎn)徙的下場和任人擺布的命運(yùn)那么教師為什么不選擇自甘

10、墮落呢，尤其是教師輪崗可能會讓優(yōu)秀教師多年的拼搏付諸東流前途無望。到底有么有人曾經(jīng)想過好的學(xué)校好的教師，拋棄好的環(huán)境好的待遇，好的名氣兒，而“被強(qiáng)迫”流動到環(huán)境差、待遇差、名氣差的差學(xué)校去，作為優(yōu)秀教師個人會怎么想呢他們經(jīng)過多年的默默無聞苦苦打拼終于有了現(xiàn)在的成績，現(xiàn)如今卻落魄到這般境遇，拋開收入待遇差更嚴(yán)重的打擊是教師的個人生活，這些教師已經(jīng)在原來的學(xué)校周圍也安了家。卻要到離家很遠(yuǎn)的地方去上班居無定所，還說不定幾年后又要被流動到哪去，而如果是差學(xué)校的差老師，流動到好學(xué)校去那真的是求之不得，平時混混日子現(xiàn)在不用努力就能實(shí)現(xiàn)到好學(xué)校的夢想。試問，這種現(xiàn)象對優(yōu)秀教師公平嗎然則如果讓中規(guī)中矩的普通教

11、師流動，這種流動又有什么意義呢。其實(shí)就連日本教育界本身也公開承認(rèn)，教師流動制客觀上容易抑制年輕的優(yōu)秀教師脫穎而出，尤其是近年來在教師流動之中存在的諸多如長官意志、程序繁瑣以及逐漸增加的人事行政行政訴訟等問題愈已凸顯，已經(jīng)引起了日本政府的高度重視，并力圖通過引入“擇?！钡仁袌鰴C(jī)制來克服或緩解教師流動制本身的先天性缺陷。所以說日本的流動治病不像一些人認(rèn)為的那么完美。在日本教師流動制本身命運(yùn)未卜的情況下，在沒有進(jìn)行任何專門研究和實(shí)驗(yàn)的情況下，盲目引進(jìn)他國經(jīng)驗(yàn)確實(shí)很危險(xiǎn)。所以問題的關(guān)鍵不在于“扯東墻，補(bǔ)西墻”的流動，而在于如何把廣大農(nóng)村教師的積極性充分調(diào)動起來，加強(qiáng)農(nóng)村師資的自身造血功能、大面積培養(yǎng)真

12、正屬于農(nóng)村自己的優(yōu)秀教師。4、缺乏制度規(guī)范，容易滋生教育腐敗 在各種規(guī)章制度不健全不到位的情況下盲目的推行教師流動制度非但不能阻止家長的擇校風(fēng)氣，還可能會助長教師擇校的勢頭。將滋生更多形式的教育腐敗現(xiàn)象。眾所周知，好的地方好的學(xué)校都是有限的，誰都想流向好的地方好的學(xué)校去，誰想流動到差的地方和差的學(xué)校去呢而且教師流動本身，與教師自身的利益最相關(guān)，也是教師最關(guān)心的問題，在校長負(fù)責(zé)制的前提之下，一些教師為了避免流動到一些差的學(xué)校去，從而想盡一切的辦法去討好校長，比如說走后門送小禮等等，由此而產(chǎn)生諸多的教育腐敗現(xiàn)象。于是教師，也不能把自己的全部心思用于教學(xué)上，而整天用在找關(guān)系上，校長呢，也不能全心全意的去管理學(xué)校，而把心思放在了如何在錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)中把差的教師流動出去。就校長來說，一些好的學(xué)校為了保住十幾年的成績，避免十幾年的努力付諸東流，也會想辦法留住一些好的教師，讓那些教學(xué)水平不高的教師流動出去。試想這樣的流動對農(nóng)村的教育有什么益處呢并且在農(nóng)村較好的教師流動到城市的學(xué)校同時，城市學(xué)校用教學(xué)水平不高的教師換來了農(nóng)村學(xué)校僅存的好教師。這樣不僅使農(nóng)村的教育質(zhì)量下滑，也會使城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距拉大。從而增添新的不公平，引起農(nóng)