1、農村公路養(yǎng)護管理考核辦法第一章總則第一條 為加強農村公路的養(yǎng)護管理，維護農村公路的使 用功能，延長農村公路的使用壽命，根據(jù)省政府辦公廳關 于印發(fā)加強農村公路管理養(yǎng)護意見的通知精神，依據(jù)公 路法、江蘇省公路條例、公路養(yǎng)護質量檢查評定標 準（或公路技術狀況評定標準）、江蘇省鄉(xiāng)村公路 養(yǎng)護質量檢查評定標準等國家、省相關農村公路法律、法 規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本考核辦法。第二條本標準所稱 “農村公路 ”包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及 其設施。農村公路檢查考核范圍為由省交通廳認定的列養(yǎng)里 程。第三條 農村公路養(yǎng)護管理考核指農村公路養(yǎng)護質量考核 和養(yǎng)護管理綜合考核，考核形式分為定期考核和不定期考核 兩類。養(yǎng)護

2、質量考核通過不定期的養(yǎng)護質量抽查病害評定 （千 分制扣分）和定期的養(yǎng)護質量檢查路況評定（好路率） , 掌握 農村公路養(yǎng)護質量動態(tài)；養(yǎng)護管理綜合考核通過定期對農村 公路養(yǎng)護機構的建設、養(yǎng)護管理制度的建立及執(zhí)行和養(yǎng)護管 理工作的成效等綜合檢查 , 掌握農村公路養(yǎng)護管理的全面情 況。第四條 農村公路養(yǎng)護管理考核按照 “明確職責、分級考 核、以縣為主、強化管理、獎優(yōu)罰劣 ”的原則執(zhí)行。做到有路 必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，促使農村公路經常處于良好的技術狀態(tài)， 促進社會主義新農村建設。第二章考核機構職責第七條 縣級交通局負責轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的考核 工作，具體監(jiān)督和考核縣級公路管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的 農村公路

3、養(yǎng)護管理工作 , 分解縣道養(yǎng)護質量指標至縣級公路 管理機構和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護質量指標至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 , 負責養(yǎng)護 計劃的編制工作和實施管理，制定轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理 考核辦法并定期組織檢查考核，申領農村公路養(yǎng)護補助資金， 按規(guī)定核撥給縣級公路管理機構縣道養(yǎng)護資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府鄉(xiāng)村道養(yǎng)護補助資金。第八條 縣級公路管理機構在縣交通局的統(tǒng)一領導下， 具體負責縣道的養(yǎng)護管理工作，對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理進行技 術指導和監(jiān)督檢查?？h道養(yǎng)護管理的主要工作是： 、編制縣道養(yǎng)護建議計劃（包括大中修計劃），按照 批準的計劃組織實施。負責縣道養(yǎng)護資金的申領。、負責縣道小修保養(yǎng)年度、月度作業(yè)計劃的編制和實 施。、根據(jù)縣

4、（市、 區(qū)）農村公路養(yǎng)護管理考核辦法要求， 負責對縣道小修保養(yǎng)的日常檢查和養(yǎng)護質量的評定，定期上 報縣道養(yǎng)護質量情況月報。、負責對縣道小修保養(yǎng)完成工程量的審核，向承包人 支付縣道小修保養(yǎng)合同經費。、負責縣道大中修工程計劃的落實、工程全過程的各 項管理、質量的監(jiān)督控制等。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng) 護管理工作。主要工作是：1、編制鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃 （包括大中修計劃） ， 按照批準的計劃組織實施。、負責籌措落實鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理資金，申領鄉(xiāng)村道 養(yǎng)護補助資金。、根據(jù)縣（市、 區(qū)）農村公路養(yǎng)護管理考核辦法要求， 執(zhí)行鄉(xiāng)、村道小修保養(yǎng)日常檢查和養(yǎng)護承包人的監(jiān)督考核制 度，

5、每季按時對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質量進行評定及上報。、負責對鄉(xiāng)村道小修保養(yǎng)完成工程量的審核，向承包 人支付養(yǎng)護承包經費。第三章農村公路養(yǎng)護管理檢查內容第十條 農村公路養(yǎng)護質量的基本要求是： 保持路面整潔、橫坡適度、平整舒適；路肩整潔、平整順直、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構造物完好；交通標志、防護設施完好；綠 化協(xié)調美觀。力爭構成暢、安、舒、美的農村公路交通環(huán)境。第十一條 農村公路養(yǎng)護質量路況評定以 “好路率”作為主 要考核指標，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行量化考核。路況目標值按縣道、 鄉(xiāng)道和村道分別綜合評定好路率，各級農村公路管理機構應 確保本級農村公路好路率目標值的全面完成 。第十二條 縣道好路率按交通部頒布的公

6、路養(yǎng)護質量檢 查評定標準（或公路技術狀況評定標準）評定，鄉(xiāng)、 村道好路率按省交通廳公路局制定的江蘇省鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護 質量檢查評定標準評定。農村公路養(yǎng)護的具體質量要求是：縣道需符合交通部頒 布的公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范、公路水泥混凝土路 面養(yǎng)護技術規(guī)范和公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范規(guī)定；鄉(xiāng)、村道 需符合江蘇省鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)操作規(guī)程規(guī)定。第十三條農村公路 大中修工程質量評定依據(jù)交通部、省 有關管理規(guī)定和技術規(guī)范執(zhí)行。（今后視情另出規(guī)定）第十四條 省、市級農村公路養(yǎng)護質量抽查病害評定分路 基、路面、橋涵、綠化和標志五個項目，以路面主要病害和 影響路容面貌的主要病害為扣分內容，實行千分制養(yǎng)護缺陷 扣減法，見農村公

7、路養(yǎng)護質量抽查病害評定標準 （附件 2）第十五條 農村公路養(yǎng)護管理綜合考核分 “養(yǎng)護質量評定 ” 和 “養(yǎng)護管理 ”兩大內容。養(yǎng)護質量評定以不定期的養(yǎng)護質量抽 查病害評定、好路率目標完成情況、養(yǎng)護管理的成效為考核 內容；養(yǎng)護管理以縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構的建設、養(yǎng)護資 金籌措及管理、養(yǎng)護管理制度健全與執(zhí)行、養(yǎng)護內業(yè)管理、 橋梁養(yǎng)護管理和大中修工程管理為考核內容，考核標準及方 法見農村公路養(yǎng)護管理綜合考核評定標準（附件 4）。第四章 檢查考核方式第十六條 農村公路養(yǎng)護管理考核實行分級考核制，上級 管理機構依據(jù)下級管理機構的考核情況為基礎，進行定期考 核和不定期據(jù)查。定期考核分平時考核、月考核、季度

8、考核、 半年度和年終考核，平時考核、月考核、季度考核以縣為主； 省、市級以半年度和年終考核為主。不定期考核也以省級、 市級為主。第十七條 平時考核主要指上路巡查的考核，路段養(yǎng)護承 包者對自己養(yǎng)護路段應每天進行日常巡查和養(yǎng)護操作處理， 確保農村公路各部分經常保持在良好的技術狀態(tài)下，對重大 病害和特情除采取必要的應急處理措施外，還需及時向上級 報告。第十八條 農村公路養(yǎng)護巡查要求：縣級公路管理機構對 縣道每周不少于二次巡查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理機構每周 對鄉(xiāng)、村道不少于一次巡查。第十九條 農村公路養(yǎng)護質量 “好路率 ”報表實行逐級上報 制，縣道實行月報，鄉(xiāng)道、村道實行季報?？h級于當月（季 報為季末

9、最后一月） 25日至月底期間報出，市級于次月 1 日 至 5 日期間報出。第二十條 縣級公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理機 構對路段養(yǎng)護承包者進行月考核，考核其上路作業(yè)情況和養(yǎng) 護質量自評結果；縣級交通局對縣級公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農村公路管理機構進行季度檢查，考核其養(yǎng)護管理情況和抽 檢復核公路養(yǎng)護質量，抽檢要求縣道達 50%-60%、鄉(xiāng)道達 30%-40%、村道達 25%-30%，由縣級交通局制定具體考核辦法。第二十一條 市公路管理處每年組織 2-3 次不定期的農村 公路養(yǎng)護質量考核，不定期進行養(yǎng)護質量抽查病害評定；半 年度進行一次養(yǎng)護管理檢查的綜合考核。養(yǎng)護質量考核要求 每次縣道達 3

10、0%以上、鄉(xiāng)道達 20%以上、村道達 10 以上，由 市公路管理處制定具體考核辦法。第二十二條 省交通廳公路局每年對各市進行 2 次不定期 的農村公路養(yǎng)護質量抽查考核和 1 次年終養(yǎng)護管理綜合考核。全省養(yǎng)護質量抽查考核每次抽查縣道 25%以上；抽取 100 個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每縣（市、區(qū)） 12 個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查 30%的 鄉(xiāng)村道里程，鄉(xiāng)道與村道比例原則上為 2:1 。省級年終農村公路養(yǎng)護管理檢查的綜合考核每市抽取 2 3個縣（市、區(qū)）為考核單位，即全市含有 6個和 6個以下 縣（市、區(qū)）的抽 2個，含有 6 個以上縣（市、區(qū)）的抽 3 個。第二十三條 省級不定期農村公路養(yǎng)護質量抽查考核得 分，將作

11、為被檢縣（市、區(qū)）農村公路省級養(yǎng)護補助經費支 付（扣減）的依據(jù)，并對養(yǎng)護缺陷項目下達 “農村公路養(yǎng)護缺 陷限期整改通知書 ”（見附表 3），應限期整改到位。 第五章農村公路省補養(yǎng)護資金撥付及考核獎懲第二十四條 農村公路省補養(yǎng)護資金由省交通廳公路局全 年分三次撥付給各市， 計劃下達時先預付 40%；年中根據(jù)省組 織的第一次養(yǎng)護質量考核情況再撥付 30%；年終根據(jù)省廳組織 的第二次養(yǎng)護質量考核情況撥付最后的 30%。第二十五條省級 農村公路養(yǎng)護質量考核成績與正常養(yǎng)護 經費的撥付掛鉤，具體方法如下：1、檢查考核得分 800 分，全額撥付本次養(yǎng)護經費，另 給予適當獎勵資金；2、考核得分在 700分79

12、9 分，全額撥付本次養(yǎng)護經費；3、考核得分在 600分 699分，撥付本次養(yǎng)護經費的 90%；4、考核得分在 600 分以下，視情核減或停撥養(yǎng)護經費， 并全省通報批評。第二十六條如在整改期限內整改到位，將補撥暫扣的養(yǎng) 護補助經費。第二十七條每年在全省農村公路養(yǎng)護管理綜合考核的基 礎上，開展農村公路養(yǎng)護管理先進單位和先進個人的評比活 動，對于評選出來的先進單位和先進個人給予表彰，并適當 物質獎勵。第二十八條本辦法自 2008 年起實施。其解釋權在省交通 廳公路局。附件 1農村公路養(yǎng)護質量抽查病害評定標準項目內容單位數(shù)量扣分備注路基路肩整潔m501路肩上有雜物、垃圾、堆積 物及 15cm以上高草，

13、1km范 圍內累計，不足 50m按 50m 計，扣 1 分。邊溝淤塞m20每累計 20m扣 1 分。路面路面有雜物、不清潔10011km范圍內累計未清除量， 不足 50 按 50 計，扣分水泥路面接縫養(yǎng)護差km11接縫內無填縫料，或填縫料嚴重老化、失效沉陷塊12沉陷深度在 3cm以上, 發(fā)現(xiàn) 1 塊扣 2 分。拱起塊12拱起高度在 3cm以上, 發(fā)現(xiàn) 1 塊扣 2 分。嚴重破碎板塊12裂縫將整塊板分割成 3 塊以 上伴有嚴重剝落或沉陷，發(fā) 現(xiàn)一塊扣 2 分?？佣磦€21發(fā)現(xiàn)一個扣分。清青路杭槽11不足 1 按 1 計, 發(fā)現(xiàn)一 個扣 1 分。翻漿處11發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分。面擁包21路面局部隆起，

14、高度以上 , 不足 1 按 1 計, 發(fā)現(xiàn)一 個扣分。松散511km范圍內累計病害面積， 不足 5 按 5 計，扣 1 分。龜裂1011km范圍內累計病害面積， 不足 5 按 5 計，扣分。橋涵構部件破損處2/11橋攔桿損壞一處扣分；伸縮縫損壞一處扣 1 分。跳車處21縣道橋頭、涵頂明顯跳車發(fā)現(xiàn)一處扣分。綠化空白路段m501宜林路段空白，每 50m扣 1 分。護管不善m1001死株較多，每 50m扣分。標志里程碑缺塊11發(fā)現(xiàn)缺一塊扣 1 分。無安全標志處1發(fā)現(xiàn)缺一處扣 1 分。附件 2農村公路養(yǎng)護管理綜合考核標準檢查：縣 （市、區(qū) ）檢查日期：年月日項目分值考評內容考評標準得分考核方法養(yǎng)護質量

15、100省級養(yǎng)護抽查根據(jù)全年兩次農村公路養(yǎng)護質量考核得分 的平均數(shù)折算，即兩次巡查考核得分平均 數(shù)÷10本項得分根據(jù)省 級檢查 考核結 果打分100好路率目標完成情況好路率低于目標不得分，縣道達目標得 40 分，每增加 1個百分點加 2 分，最多得 50 分；鄉(xiāng)道達目標得 30 分；村道達目標得 20 分。年終好路率抽查與縣級上報結果不一 致，由優(yōu)良等級降低為次差等級的，縣道 每發(fā)現(xiàn) 1公里扣 2分，鄉(xiāng)村道每發(fā)現(xiàn) 1 公 里扣 1 分，扣完為止。車查和 路況資 料核查 相結合100路況質量和公路環(huán)境路況良好，橋涵構造物完好，無坑槽、翻 漿、嚴重破碎板等病害，無差級路，綠化、 安全標志達

16、標， 公路環(huán)境好得 90 分；路況 基本良好，橋涵構造物損壞不超過 5 處 （含），嚴重病害不超過 5 處（含），無 差級路，綠化、安全標志基本達標，公路 環(huán)境較好得 70分；路況基本良好 , 橋涵構 造物損壞超過 5處，嚴重病害超過 5處, 綠 化、安全標志不達標，有差級路，公路環(huán) 境較差得 50 分?？h道、鄉(xiāng)道精細養(yǎng)護得 5 10 分。按規(guī)定 抽查， 步查結 合車查。各 等次中 有一個 條件不 符合要 求，應 降等得 分。養(yǎng)護管理50縣 鄉(xiāng) 公 路 機 構 建 設組織機構縣級公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立公路 養(yǎng)護部門得 30分，明確分管領導得 10 分， 有固定辦公地點得 10 分。查縣級

17、 公路管 理站、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府，酌 情扣 分。50職責劃分機構人員配備到位得 30 分，職責分工明確 得 10 分，養(yǎng)護管理網絡上墻得 10 分 .50辦公條件辦公設備基本滿足辦公需要得 30 分，有電 腦、通迅設備得 10 分。配備養(yǎng)護巡查汽車 或摩托車得 510 分。50制 度 建 設獎懲分明，有考核制度得 20 分，執(zhí)行制度 得 20 分，考核效果好，能調動養(yǎng)護人員積 極性得 510 分。100資金籌 措及管 理根據(jù)規(guī)定，縣道養(yǎng)護配套資金到位率 100% 以上得 30滿分，不到位每下降 1%扣1 分， 最高扣 15 分；鄉(xiāng)村道養(yǎng)護配套資金到位 100%以上得 30 滿分，不到位每下降

18、1%扣 1 分，最高扣 15 分。設立養(yǎng)護資金專用賬戶 得 40 分，每發(fā)現(xiàn)一個機構沒設專用賬戶扣 5 分，最高扣 20 分。查縣級 交通 局、縣 級公路 站、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民 政府100橋梁養(yǎng)護管理按有關規(guī)定對橋梁實行規(guī)范化管理，能做 到經查檢查得 40-60 分；能定期檢查，對 橋梁養(yǎng)護狀態(tài)能評分定等的得 10-20 分； 對于危橋處置得當并設置警告標志得 10-20 分。查資 料，車 查和步 查時對 橋梁進 行觀 察，酌 情扣 分。項 目分值考評內容考評標準得 分考核方法養(yǎng)護管理100執(zhí)行巡查制度養(yǎng)護巡查制度落實好，路段養(yǎng)護員對自己 養(yǎng)護路段每天進行日常巡查保養(yǎng)得 40 50 分；公路站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行養(yǎng)護巡查考核， 縣道每周不少于 2次得 15-20 分，鄉(xiāng)村道 每周不少于 1次得 15-20 分；對特殊路段 或遇有惡劣天氣時，能加大巡查頻率，養(yǎng) 護巡查效果好得 510 分。查縣級 公路站、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民 政府， 查巡查 日記和 考核紀 錄，