1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非壁壘（Nontariff barriers），又稱，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與的總和，其目的是試圖在一定上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高和國民健康、公眾環(huán)保意識的加強，對 產(chǎn)品質(zhì)量的要求有一定的提高，WTO對產(chǎn)品標準的制定，這些是形成非關(guān)稅壁壘的原因。非關(guān)稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據(jù)美國、歐盟等主要WTO成員貿(mào)易壁壘調(diào)查的實踐，主要可分為以下13類：1、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘；2、對進口產(chǎn)品歧視性地征收國內(nèi)稅費；3、進口禁令；4、進口許可；5、技術(shù)性貿(mào)易壁壘；6、衛(wèi)

2、生與植物衛(wèi)生措施；7、貿(mào)易救濟措施（即包括對進口產(chǎn)品實施的反傾銷、反補貼和保障措施）；8、政府采購中對進口產(chǎn)品的歧視；9、出口限制；10、補貼；11、服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘； 12、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施13、其他壁壘。一、中國近些年來遇到的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式有：1、反傾銷壁壘反傾銷一般是指一個國家或者幾個針對某種或幾種境外商品或服務(wù)在本國市場上的傾銷行為采取的抵制措施。反傾銷最初是用于抵制國際商品貿(mào)易中的不公平行為，后來逐漸成為一種地有濃重貿(mào)易保護主義色彩的非關(guān)稅壁壘。根據(jù)WTO及有關(guān)國家的反傾銷法規(guī)定，一但反傾銷認定成立涉及商品將會被課征高額反傾銷稅，而且課征實效至少持續(xù)5年，也就

3、是該產(chǎn)品退出了該國的市場。由于這種產(chǎn)品在國外市場退出，要么企業(yè)減少生產(chǎn)要么轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，兩種方法都是不利的。由于中國在對外貿(mào)易中與某些國家是貿(mào)易順差而且差額越來越大，自然中國成為反傾銷的主要目標。中國遭遇的案例有2002年4月30日，歐盟通過了打火機CR法規(guī)。法規(guī)規(guī)定：售價在2歐元以下的玩具型打火機必須安裝保險鎖保護兒童。如果把價格提高則失去了價格優(yōu)勢，則中國打火機將失去在這里的市場；如果維持價格則必須支付高額的專利費。2002年3月19日，美國國際貿(mào)易委員會對2002年4月中國出口的汽車擋風(fēng)玻璃加征3%-124%的關(guān)稅，并認為中國14家公司以低于市場價格將產(chǎn)品出售給美國經(jīng)銷商存在傾銷行為。這些案

4、例都是對中國實施的反傾銷，這對中國的對外貿(mào)易發(fā)展帶來了極為不利的影響。2、綠色壁壘綠色貿(mào)易壁壘是指各國為了保護本國市場，以保護環(huán)境保護國民健康，通過帶有歧視性、針對性的技術(shù)、安全標準和衛(wèi)生標準對進口的產(chǎn)品進行限制，如若達不到規(guī)定標準進口國有權(quán)扣留、退回、銷毀、索賠等。綠色貿(mào)易壁壘形式很多主要有環(huán)境許可制度、禁止進口與環(huán)境貿(mào)易制裁、繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標準、苛刻的綠色檢驗檢疫措施等。20世紀90年代以后國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘開始盛行，以紡織品為例，綠色壁壘對纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品加工及制造等，都作出了明確的環(huán)保要求和規(guī)定，如織物酸堿度、染色牢度和特殊氣味等，如歐盟在1992就開始禁止含有5

5、1種化學(xué)物質(zhì)棉布制造的服裝，1944年德國聯(lián)邦健康委員會制定了保護消費者健康的計劃，其中包括禁止一些有可能致癌的偶氮染料加工的紡織品進入德國市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國此類產(chǎn)品不符合“綠色”要求的覆蓋面大約在15%左右，影響出口近80億美元。所針對的產(chǎn)品主要是我國具有較大競爭力的家用電器、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等。3、技術(shù)壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指強制性或非強制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準,以及接在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準的認證、審批或試驗程序所形成的貿(mào)易障礙。技術(shù)貿(mào)易壁壘主要包括嚴格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準、復(fù)雜的合格評定程序。中國遇見技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例有很多，如溫州打火機案

6、，溫州打火機以其低廉的價格在歐美市場占優(yōu)勢，但歐美提出CR法規(guī)后由于中國沒有掌握安全鎖的核心專利而受到了巨大的打擊。還有在2002年歐盟改變了對我國進口蜂蜜的技術(shù)性標準，我國技術(shù)相應(yīng)落后，其他國家紛紛效仿，使我國蜂產(chǎn)品出口受到極大的影響。由于中國出口的產(chǎn)品多以勞動密集型為主，技術(shù)含量低，對于國際標準和法規(guī)了解遲緩，信息不對稱，產(chǎn)品標準難以與國際接軌，認證體系不健全，企業(yè)防范意識不足被動性大等這些都是受到技術(shù)貿(mào)易壁壘影響的原因。4、區(qū)域經(jīng)濟壁壘 區(qū)域經(jīng)濟組織成員之間互相給與特殊優(yōu)惠待遇，在客觀上對非成員國構(gòu)成歧視。如美國自1994年取消了從墨西哥進口紡織品和服裝的配額限制因為此時NAFTA已經(jīng)存

7、在。但是中國此類產(chǎn)品仍受配額限制于是墨西哥取代了中國服裝供應(yīng)大國的稱號。這就是區(qū)域經(jīng)濟壁壘給中國帶來的影響。二、中國應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的對策1、應(yīng)對反傾銷壁壘的策略中國企業(yè)應(yīng)該增強增強反傾銷意識，應(yīng)對反傾銷壁壘。中國在遭遇反傾銷時沒有引起足夠的重視，主要原因是對反傾銷存在錯誤認識，主要是當國內(nèi)遭受外國商品傾銷危害時，企業(yè)認為雖然反傾銷可保護自己但同時也保護了國內(nèi)相關(guān)同行企業(yè)而且需要承擔(dān)大量的花費，所以對反傾銷消極對待。中國企業(yè)在應(yīng)對國外的非關(guān)稅壁壘時往往因某種原因不應(yīng)對或消極應(yīng)對，導(dǎo)致出口減少甚至有的推出市場。所以要加強宣傳和培訓(xùn)提高企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的認識。當面對非關(guān)稅壁壘時采取積極應(yīng)對的態(tài)

8、度。現(xiàn)階段中國企業(yè)實力還不夠雄厚，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，繼續(xù)加強政府交涉力度，主攻“市場經(jīng)濟” 地位。另外，中國應(yīng)借鑒西方國家的經(jīng)驗充分利用商會開展國際調(diào)研工作，及時掌握相關(guān)信息建立信息庫，作為企業(yè)與政府的一座橋梁，當被提起反傾銷訴訟可以及時的提供有力證據(jù)，保護中國的利益。應(yīng)對非關(guān)稅壁壘是為了保護本國整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，而不僅僅是為了保護某單位的利益，因此企業(yè)應(yīng)加強與有關(guān)商會、協(xié)會的交流，協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系形成應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的集團，共同應(yīng)對非關(guān)稅壁壘。對于中國政府應(yīng)建立非關(guān)稅壁壘預(yù)警機制，加強國外之間標準研究掌握其非關(guān)稅壁壘發(fā)展趨勢，建立信息中心和資料庫，使企業(yè)更能了解非關(guān)稅壁壘，以做好防范必

9、要時采取積極的應(yīng)對措施來共同應(yīng)對非關(guān)稅壁壘。最后，國家及企業(yè)可以運用法律手段和世貿(mào)組織的具體制度以及爭端來保護中國企業(yè)自身的合法權(quán)益是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實現(xiàn)準變得需要，中國應(yīng)加速建立法傾銷的體系，以國際公認的反傾銷法來規(guī)范自己的競爭行為。這對于中國企業(yè)參與國際市場競爭和國內(nèi)市場進行反傾銷是一種迫切的需求。 2、應(yīng)對綠色壁壘的策略首先，應(yīng)該加強宣傳教育，提高環(huán)保知識。環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)品已經(jīng)深入人心，再加上綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，因此，加強宣傳清醒認識刻不容緩，要通過多種途徑和形式加大宣傳教育力度，增強企業(yè)和消費者的環(huán)保意識，推行綠色生產(chǎn)方式建立綠色貿(mào)易制度順應(yīng)世界綠色潮流

10、。其次，要大力推行環(huán)境標準制度和環(huán)境認證制度。制定環(huán)境標準制度和環(huán)境認證制度是為了規(guī)范企業(yè)等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動中的環(huán)保行為。獲得一項認證不僅是產(chǎn)品沖破壁壘，還可以為企業(yè)樹立良好的形象提升競爭力。通過發(fā)達國家的經(jīng)驗，通過政策導(dǎo)向推動企業(yè)進行清潔生產(chǎn) 3、應(yīng)對技術(shù)壁壘的策略 第一，研究和掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，建立預(yù)警機制對于應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，中國政府一方面要熟悉并掌握WTO/TBT協(xié)議另一方面我國應(yīng)及時建立預(yù)警機制，加強對國外質(zhì)檢標準的研究。政府和企業(yè)都要主動收集和掌握國外對華貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢，建立信息中心和數(shù)據(jù)庫并及時地做好防范工作，采取積極措施，突破國外的環(huán)境貿(mào)易壁壘研究主要貿(mào)易伙伴有

11、關(guān)技術(shù)法規(guī)體系、標準體系和認證體系，及時收集、整理、跟蹤國外技術(shù)貿(mào)易壁壘變化，以減少成本降低風(fēng)險第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低消耗走可續(xù)發(fā)展道路當今，全球經(jīng)濟已從過去以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)、以稀缺自然資源為主要依托的經(jīng)濟，向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱、以智力資源為首要依托、向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。而我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，給外國發(fā)達國家使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘以口實。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國的主要出口商品依次是玉米、煤、原油、棉機織物塑料制品、鞋、鋼材、錄放機、電視機等初級產(chǎn)品或工業(yè)產(chǎn)品中技術(shù)含量低、附加值低的勞動密集型產(chǎn)品，而附加值高的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品在出口中仍然占次要地位。作為政府應(yīng)大力推廣走可持續(xù)發(fā)展的道路

12、，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，堅持“科學(xué)興貿(mào)”戰(zhàn)略，推動我國企業(yè)的出口產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第三，進行標準化建設(shè)，與國際接軌，減少貿(mào)易摩擦應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最關(guān)鍵的就是貿(mào)易標準和有關(guān)的標準法規(guī)的制定。與世界的技術(shù)法規(guī)和標準相比，中國的比較落后，我國出口的產(chǎn)品以紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工型勞動密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)落后，很少采用國際標準和國外先進標準，加之國內(nèi)標準、地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準復(fù)雜多樣，使政府在建設(shè)和管理時，缺乏對企業(yè)的有效監(jiān)督和宏觀統(tǒng)一的指導(dǎo)標準。還有，我國的技術(shù)法規(guī)與標準的制定和管理工作也嚴重落后，在已經(jīng)制定的技術(shù)法規(guī)和國家標準中，約有70%80%低于國際和國外先進標準。為了減少貿(mào)易摩擦和減輕技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國內(nèi)企業(yè)帶來的負擔(dān)，政府應(yīng)該積極參與國際標準的制定和修訂，并且與各國簽訂標準互認協(xié)議，以消除技術(shù)貿(mào)易壁壘。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的推動下,國際貿(mào)易壁壘以反傾銷、貿(mào)易壁壘等方式取代了關(guān)稅壁壘。對于這些新的壁壘我們應(yīng)該準確的認識合理的對待，積極地采取相應(yīng)的措施。非關(guān)稅壁壘實