1、GB中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn)GB/T 240011996/ISO14001:2004替代GB/T 240011996環(huán)境管理體系 要求及使用指南Environmental management systems Requirements with guidance for use(ISO14001:2004,IDT)2005-05-10發(fā)布 2005-05-15實(shí)施發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 委 會(huì) 員 會(huì)目 次前言引言1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4 環(huán)境管理體系要求4.1 總要求4.2 環(huán)境方針4.3 策劃環(huán)境因素

2、法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4 實(shí)施與運(yùn)行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識(shí)信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5 檢查監(jiān)測(cè)和測(cè)量合規(guī)性評(píng)價(jià)不符合，糾正和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核4.6 管理評(píng)審附錄附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B （資料性附錄）GB/T 24001與GB/T 19001之間的聯(lián)系引 言現(xiàn)在，各種類(lèi)型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境

3、“評(píng)審”或“審核”，以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿(mǎn)足，并將持續(xù)滿(mǎn)足法律和方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來(lái)制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類(lèi)型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、

4、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴(lài)于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)方針的承諾，以及采取必要的措施來(lái)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì)GB/T 19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿(mǎn)足廣大用戶(hù)的需求。為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如對(duì)應(yīng)，其內(nèi)容都是關(guān)

5、于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，和的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T 240012004和GB/T 190012000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和(或)自我聲明，它和用來(lái)為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織可以通過(guò)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC 207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的

6、參閱僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀(guān)審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T 240042004。本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）檢查管理評(píng)審實(shí)施和運(yùn)行注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱(chēng)為策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指

7、標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果；改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱(chēng)為“過(guò)程方法”。GB/T 190012000提倡使用過(guò)程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1 本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS) 模式系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本

8、標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。環(huán)境管理體系 要求及使用指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息

9、，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c) 通過(guò)下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合：1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性的確認(rèn)；3) 尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。. 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還

10、在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。2 引用標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（GB/T 240011996）保持一致。3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3.1 審核員auditor 有能力實(shí)施審核的人員。GB/T 190002000， 3.2 持續(xù)改進(jìn)continual improvement 不斷對(duì)環(huán)境管理體系(3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織(3.16) 的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效(3.10) 的改進(jìn)。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。3.3 糾正措施corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.

11、15) 的原因所采取的措施。3.4 文件document 信息及其承載媒介。注1：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。注2：摘編自GB/T 190002000中。3.5 環(huán)境environment 組織(3.16) 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3.6 環(huán)境因素environmental aspect 一個(gè)組織(3.16) 的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境(3.5) 發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響(3

12、.7)的環(huán)境因素。3.7 環(huán)境影響environmental impact 全部或部分地由組織(3.16) 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5) 造成的任何有害或有益的變化。3.8 環(huán)境管理體系environmental management system （EMS） 組織(3.16) 管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。3.9 環(huán)境目標(biāo)environmental objective

13、組織(3.16) 依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。3.10 環(huán)境績(jī)效environmental performance 組織(3.16) 對(duì)其環(huán)境因素(3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9) 、環(huán)境指標(biāo)(3.12) 及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。3.11 環(huán)境方針environmental policy 由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 所正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9) 和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一個(gè)框架。

14、3.12 環(huán)境指標(biāo)environmental target 由環(huán)境目標(biāo)(3.9)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織(3.16) 或其局部。3.13 相關(guān)方interested party 關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.14 內(nèi)部審核internal audit 客觀(guān)地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織(3.16) 對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿(mǎn)足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。注：在許多情況下，特別是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。3.15 不符合non-conformity

15、 未滿(mǎn)足要求。GB/T 190002000， 注：此術(shù)語(yǔ)在GB/T 190002000中為“不合格（不符合）”。3.16 組織organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.17 預(yù)防措施preventive action 消除潛在不符合(3.15) 原因所采取的措施。3.18 污染預(yù)防prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）

16、過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。3.19 程序procedure 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：根據(jù)GB/T 190002000中條改寫(xiě)。3.20 記錄record 闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。注：根據(jù)GB/T 190002000中條改寫(xiě)。4 環(huán)境管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系環(huán)境管

17、理體系，確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其：a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f) 傳達(dá)到所有為組織或代表它工作的人員；g) 可為公眾所獲取。4.3 策劃環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a) 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)

18、中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b) 確定對(duì)環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部

19、有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。4.4 實(shí)施與運(yùn)行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包

20、括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定和其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提

21、供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益；c) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將其決定形

22、成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑；d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c) 確保對(duì)文

23、件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c) 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程

24、序和要求通報(bào)供方及合同方。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。4.5 檢查監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，并予以妥善維護(hù)

25、。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。合規(guī)性評(píng)價(jià).1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵循情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。這可以和中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。不符合，糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b) 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以避免再度發(fā)生；c) 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措

26、施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a) 判定環(huán)境管理體系1) 是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本

27、標(biāo)準(zhǔn)的要求；2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往審核的結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定：策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀(guān)性和公正性。4.6 管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。管理評(píng)審

28、的輸入應(yīng)包括：a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b) 來(lái)自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；c) 組織的環(huán)境績(jī)效；d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e) 糾正和預(yù)防措施的狀況；f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；g) 客觀(guān)環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的發(fā)展變化；h) 改進(jìn)建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。附錄A （資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南A 1 總要求本附錄增補(bǔ)的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第 4章要求的錯(cuò)誤解釋。這些信息闡述第 4章的要求，并和這些要求相一致，而無(wú)意增加、減

29、少或修改這些要求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一個(gè)前提，即組織將定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。這一持續(xù)改進(jìn)過(guò)程的速度、程度和時(shí)間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀(guān)條件來(lái)確定。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的進(jìn)一步改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)要求組織：a) 制定適宜的環(huán)境方針；b) 識(shí)別其過(guò)去、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響；c) 識(shí)別適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求；d) 確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e) 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；f) 開(kāi)展策劃、控

30、制、監(jiān)測(cè)、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性；g) 有根據(jù)客觀(guān)環(huán)境的變化作出修正的能力。一個(gè)尚未建立環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對(duì)它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容：識(shí)別環(huán)境因素。包括在正常運(yùn)行條件下、異常條件下（如啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)的環(huán)境因素；確定適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序（包括與采購(gòu)和合同活動(dòng)有關(guān)的管理慣例和程序）；評(píng)價(jià)以往的緊急情況和事故。評(píng)審時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直

31、接檢查和測(cè)量，以及參考過(guò)去的審核或其他評(píng)審結(jié)果等方式。組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，即是在整個(gè)組織，還是僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場(chǎng)所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在確定范圍時(shí)，環(huán)境管理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能對(duì)此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部門(mén)業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿(mǎn)足本標(biāo)

32、準(zhǔn)的要求，只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)。A 2 環(huán)境方針環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對(duì)遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)行溝通，包括和為它工作的合同方進(jìn)行溝通。對(duì)合同方

33、，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中和它有關(guān)的部分。如果該組織是一個(gè)更大組織的一部分，組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。注：最高管理者可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對(duì)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。A 3 策劃A 3.1 環(huán)境因素提供了一個(gè)過(guò)程，供組織對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。組織應(yīng)通過(guò)考慮和它當(dāng)前及過(guò)去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、納入計(jì)劃的或新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（無(wú)論是期望還是非期望的），以識(shí)

34、別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常和異常的運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及可合理預(yù)見(jiàn)的緊急情況。組織不必分別對(duì)每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)行分析，而可以按活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類(lèi)別識(shí)別環(huán)境因素。盡管對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面：a) 向大氣的排放；b) 向水體的排放；c) 向土地的排放；d) 原材料和自然資源的使用；e) 能源使用；f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）；g) 廢物和副產(chǎn)品；h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀(guān)等。除了對(duì)它能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的

35、環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對(duì)這種控制和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。不過(guò)，在任何情況下，對(duì)環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如：設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；制造過(guò)程；包裝和運(yùn)輸；合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式；廢物管理；原材料和自然資源的獲取和分配；產(chǎn)品的分銷(xiāo)、使用和報(bào)廢；野生環(huán)境和生物多樣性。對(duì)組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場(chǎng)情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過(guò)改變某種輸入原料有效地施加影響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。一般說(shuō)來(lái)，組織對(duì)它所提供的

36、產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶(hù)如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限?？尚袝r(shí)，它可以考慮通過(guò)讓用戶(hù)了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，無(wú)論其有益還是有害，都稱(chēng)之為環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，包括建立和應(yīng)用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問(wèn)題、以及內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的準(zhǔn)則。對(duì)于重要環(huán)境

37、因素的信息，組織除在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)考慮如何使用外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不要求作詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)。另外，還可以利用出于規(guī)章或其他要求所取得的信息。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。A 3.2 法律法規(guī)和其他要求組織須要識(shí)別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括：a) 國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求；b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求；c) 地方性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守的其他要求例如：和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；和顧客的協(xié)議；非

38、法規(guī)性指南；自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議; 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾; 本組織的要求。在識(shí)別法律法規(guī)和其他要求的過(guò)程中，往往已確定了這些要求是如何作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專(zhuān)門(mén)為此制定程序。A 3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時(shí)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長(zhǎng)期的需要。對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。成功地實(shí)施環(huán)境管理體系，有賴(lài)于制定和實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案。方案中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明如何實(shí)

39、現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處置等各個(gè)階段。無(wú)論是當(dāng)前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過(guò)程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝或過(guò)程的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間退出使用等方面考慮。A 4 實(shí)施與運(yùn)行A 4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認(rèn)為只有環(huán)境管理部門(mén)才承擔(dān)環(huán)境方面的作用和職責(zé)，

40、事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門(mén)，如運(yùn)行管理部門(mén)、人事部門(mén)等，也不能例外。這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者，他(們)應(yīng)當(dāng)建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體系得到實(shí)施。作為上述承諾的一部分，是指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，規(guī)定他（們）對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個(gè)管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源，包括組織的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。A 4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)當(dāng)確定

41、負(fù)有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。本標(biāo)準(zhǔn)要求：a) 其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的人員，能夠勝任所承擔(dān)的工作；b) 確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實(shí)；c) 所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。可通過(guò)培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。為一確保人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）的能力，管理者應(yīng)當(dāng)確定其所需的經(jīng)驗(yàn)、技能和培訓(xùn)的程度。A 4.3 信息交流內(nèi)部交流對(duì)于確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施

42、至為重要。內(nèi)部交流可通過(guò)例行的工作組會(huì)議、通訊簡(jiǎn)報(bào)、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對(duì)來(lái)自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序可包含與相關(guān)方交流的內(nèi)容，以及對(duì)他們所關(guān)注問(wèn)題的考慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問(wèn)題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。組織在對(duì)信息交流進(jìn)行策劃時(shí)，一般還要考慮進(jìn)行交流的對(duì)象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問(wèn)題。在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn)和信息需求。如果組織決定就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流，它可以制定一個(gè)這方

43、面的程序。程序可因所交流的信息類(lèi)型、交流的對(duì)象及組織的個(gè)體條件等具體情況的不同而有所差別。進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告，通訊簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。A 4.4文件文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獲取環(huán)境管理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑。可將環(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系的文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式。對(duì)于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈?cè)谝韵路矫娴牟顒e而各不相同：a) 組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類(lèi)型；b) 過(guò)程及其相互作用的復(fù)雜程度；c) 人員的能力。這些文件可包括：環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；重要環(huán)境因素信息；程序；過(guò)程信息

44、；組織機(jī)構(gòu)圖；內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；記錄。對(duì)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮：不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；用來(lái)證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；本譯稿僅供參考不作為認(rèn)證依據(jù)ISO 14001:2004 保證活動(dòng)一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實(shí)功能和直觀(guān)性等。出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時(shí)應(yīng)當(dāng)指明其出處。A 4.5 文件控制旨在確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對(duì)環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績(jī)效上，而不

45、是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。A 4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保在運(yùn)行中能夠控制或減少有害的環(huán)境影響，以滿(mǎn)足環(huán)境方針的要求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運(yùn)行，包括維護(hù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。在環(huán)境管理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。其中4.4.6 a) 更規(guī)定對(duì)缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。A 4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)每個(gè)組織都有責(zé)任制定適合它自身情況的一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織在制定這類(lèi)程序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮：a) 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的類(lèi)型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏

46、時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；b) 對(duì)緊急情況或事故類(lèi)型和規(guī)模的預(yù)測(cè)；c) 處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法；d) 內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃；e) 把環(huán)境損害降到最低的措施；f) 針對(duì)不同類(lèi)型的緊急情況或事故的補(bǔ)救和響應(yīng)措施g) 事故后考慮制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施的需要；h) 定期試驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序；i) 對(duì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序人員的培訓(xùn)；j) 關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)（如消防、泄漏清理等部門(mén)）名單，包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息；k) 疏散路線(xiàn)和集合地點(diǎn)；l) 周邊設(shè)施（如工廠(chǎng)、道路、鐵路等）可能發(fā)生的緊急情況和事故；m) 鄰近單位相互支援的可能性。A 5 檢查A 5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量一個(gè)組織的運(yùn)行可能包括多種特性。例如，在對(duì)廢水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和

47、測(cè)量時(shí)，值得關(guān)注的特點(diǎn)可包括生物需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和酸堿度。對(duì)監(jiān)測(cè)和測(cè)量取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠識(shí)別類(lèi)型并獲取信息。這些信息可用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施。關(guān)鍵特性是指組織在決定如何管理重要環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績(jī)效時(shí)須要考慮的那些特性。為了保證測(cè)量結(jié)果的有效性，應(yīng)當(dāng)定期，或在使用前，根據(jù)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)或檢驗(yàn)。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果不存在國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)校驗(yàn)所使用的依據(jù)作出記錄。A 5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守法律法規(guī)要求（包括有關(guān)許可和執(zhí)照的要求）的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守其他要求的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。A 5.

48、3 不符合、糾正和預(yù)防措施組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時(shí)，根據(jù)不符合的性質(zhì)，有時(shí)可能只須制定少量的正式計(jì)劃，即能達(dá)到目的，有時(shí)則有賴(lài)于更復(fù)雜、更長(zhǎng)期的活動(dòng)。文件的制定應(yīng)當(dāng)和這些措施的規(guī)模相適配。A 5.4 記錄控制環(huán)境記錄可包括：a) 抱怨記錄；b) 培訓(xùn)記錄；c) 過(guò)程監(jiān)測(cè)記錄；d) 檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄；e) 有關(guān)的供方與承包方記錄；f) 偶發(fā)事件報(bào)告；g) 應(yīng)急準(zhǔn)備試驗(yàn)記錄；h) 審核結(jié)果；i) 管理評(píng)審結(jié)果；j) 和外部進(jìn)行信息交流的決定；k) 適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄；l) 重要環(huán)境因素記錄；m) 環(huán)境會(huì)議記錄n) 環(huán)境績(jī)效信息；o) 對(duì)法律法規(guī)符合性的記錄；p) 和相關(guān)方的交流

49、。應(yīng)當(dāng)對(duì)保守機(jī)密信息加以考慮。注：記錄不是證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的唯一證據(jù)來(lái)源。A 5.5 內(nèi)部審核對(duì)環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無(wú)論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)當(dāng)具備必要的能力，并處在獨(dú)立的地位，從而能夠公正，客觀(guān)地實(shí)施審核。對(duì)于小型組織，只要審核員與所審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系，就可以認(rèn)為審核員是獨(dú)立的。注1：如果組織希望把環(huán)境管理體系和環(huán)境守法性審核結(jié)合在一起，就應(yīng)當(dāng)明確劃分兩者的目的和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。注2：關(guān)于環(huán)境管理體系審核的指南見(jiàn)GB/T 19011。A 6 管理評(píng)審管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境管理體系，但不必在一次評(píng)審中對(duì)環(huán)境管理體系的所有要素都進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)評(píng)審過(guò)程可以延續(xù)一段時(shí)期。附錄B（資料性附錄）GB/T 24001與GB/T 19001的聯(lián)系表B.1和表B.2中給出了GB/T 240012004與GB/T 190012000之間，以及GB/T 190012000和GB/T 240012004之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)兩個(gè)體系進(jìn)行對(duì)照的目的，是向已經(jīng)采用了其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織表明兩個(gè)體系是可以一起使用的。這里只列出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中在要求上大體相應(yīng)的章條間的直接聯(lián)系。而對(duì)許多具體論述中的交叉聯(lián)系無(wú)法一一列出。表B. 1：IS