1、對市場行為和市場秩序監(jiān)督管理課件第第1 1節(jié)節(jié) 市場競爭行為市場競爭行為一、市場競爭行為的含義及特征1. 市場競爭行為的含義 市場競爭行為指生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭過程中獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的行為。即為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，如取得最大利潤，實現(xiàn)最大的市場占有率或爭取其相對于競爭對手的優(yōu)勢地位等，而與競爭對手展開的較量與斗爭。第第1 1節(jié)節(jié) 市場競爭行為市場競爭行為2. 市場競爭行為的特征v市場競爭行為指市場上生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，而不包括作為市場主體的重要組成部分的消費者的消費行為等。v市場競爭行為的目標(biāo)是利潤最大化，如獲取最大利潤或最大的市場占有率。 v市場競爭行為是生產(chǎn)經(jīng)營者與競爭對手展開的較量和斗爭。

2、v市場競爭行為的成敗最終取決于產(chǎn)品購買者的“貨幣選票”。v市場競爭行為的最終評價標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于消費者。 第第1 1節(jié)節(jié) 市場競爭行為市場競爭行為231從市場競爭從市場競爭行為的范圍行為的范圍上可以將其上可以將其分為：部門分為：部門內(nèi)競爭、部內(nèi)競爭、部門間競爭。門間競爭。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的市場競爭行為是否采用價格手段可以將其分為：價格競爭、非價格競爭。二、市場競爭行為的類型4按生產(chǎn)經(jīng)營者在按生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭行為中市場競爭行為中的側(cè)重點不同可的側(cè)重點不同可以分為：產(chǎn)品競以分為：產(chǎn)品競爭、科技競爭、爭、科技競爭、服務(wù)競爭、人才服務(wù)競爭、人才競爭。競爭。按競爭的手段是否正當(dāng)可以將其分為：正當(dāng)競爭

3、、不正當(dāng)競爭。 第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為 不正當(dāng)競爭，又稱不公平競爭，是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中采取虛假、欺詐和損人利己等手段，損害國家、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益，擾亂市場競爭秩序的行為。反對不正當(dāng)競爭法所指出的不正當(dāng)競爭行為主要是在市場經(jīng)濟(jì)活動中，違反國家有關(guān)規(guī)定和誠實守信的商業(yè)道德規(guī)則，損害國家、競爭對手和消費者利益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的市場競爭行為。 一、不正當(dāng)競爭行為的含義和特征1不正當(dāng)競爭的含義第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為是違反誠實守信和商業(yè)道德的行為，它以虛假、欺詐和損人利己等手段為表現(xiàn)行式。在行為結(jié)果上，侵犯了他人權(quán)利，尤其是侵犯了競爭對

4、手和消費者的利益。不正當(dāng)競爭行為是損害競爭機(jī)制，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競爭行為是一種違法行為，即違反反不正當(dāng)競爭法的行為。對不正當(dāng)行為的最終界定只能依據(jù)反不正當(dāng)競爭法。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材2. 不正當(dāng)競爭行為的特征 第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為 反不正當(dāng)競爭法作為反對不正當(dāng)競爭的專項法律，對不正當(dāng)競爭行為從法律的高度進(jìn)行了界定，為打擊和限制不正當(dāng)競爭提供了依據(jù)。根據(jù)反對不正當(dāng)競爭法第二章的規(guī)定，以下行為屬于不正當(dāng)競爭行為： 1采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手。 (1)假冒他人的注冊商標(biāo)。 （2）擅自使用知名商品特有的名稱、包

5、裝 （3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名 （4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材二、不正當(dāng)競爭行為的種類及表現(xiàn)形式第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為2. 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。（1）限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品（2）限制用戶和消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品（3）強(qiáng)制用戶、消費者購買其提供的不必要的商品、配件或服務(wù)（4）對不接受其不合理要求的用戶、消費者中斷或者消減供應(yīng)其必需的商品，或者亂收費、等等岷縣電力公司限

6、制競爭案 2000年11月至2001年11月，岷縣電力公司在農(nóng)村電網(wǎng)改造戶表工程中，采取先行中斷供電的辦法，以保證質(zhì)量為由，要求用戶購買岷縣電力局電氣產(chǎn)品經(jīng)營公司經(jīng)銷的電能表、漏電保護(hù)器及絕緣線等電器裝置和材料，對用戶從其他地方購買的電能表、漏電保護(hù)器均拒絕安裝，并拒絕供電。截至2001年11月底，當(dāng)事人采取上述方法共完成戶表工程12528戶。案例分析 當(dāng)事人作為公用企業(yè)，利用其改造電網(wǎng)的壟斷地位，以拒絕提供電能服務(wù)等措施限定用戶購買其指定的經(jīng)營者經(jīng)銷的用電裝置，違反了中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第6條的規(guī)定定西地區(qū)新華書店限制競爭案 2003年，定西地區(qū)（現(xiàn)為定西市）新華書店在定西縣秋季教材

7、征訂過程中，自行規(guī)定全縣小學(xué)訂購自選圖書的種類和數(shù)量，并采取拒絕發(fā)放教材和不提供課本余額調(diào)整及書款賒欠的便利等強(qiáng)制措施，強(qiáng)迫定西縣40余所小學(xué)訂購了本屬自愿選訂的教輔讀物語文練習(xí)冊、數(shù)學(xué)練習(xí)冊等圖書共9種113658冊，引起了社會的強(qiáng)烈不滿。（本人亦為受害者）3. 政府及所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭。（1）限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動（2）限制外地商品進(jìn)人本地市場或者本地商品流向外地市場的行為。禮縣郵政局強(qiáng)制用戶購買“利果美”肥液案 2003年起，隴南地區(qū)郵政局將“利果美”液體葉面肥作為郵購商品在隴南地區(qū)推廣銷售，并給各縣下達(dá)了銷售任務(wù)。禮縣郵政局為了完成銷售

8、任務(wù)和獲取更多的返還利潤，擅自規(guī)定用戶在匯兌款項和領(lǐng)取包裹郵件時必須按照匯兌款項的數(shù)量和領(lǐng)取包裹的大小購買一定數(shù)量的“利果美”肥液，價格為每袋2.5元。具體做法是500元以下的購買一袋，500-1000元的購買2袋1000-1500元的購買3袋，以此類推。對拒絕購買肥液的用戶不給辦理匯兌，不予領(lǐng)取包裹，4商業(yè)賄賂。（1）商業(yè)賄賂（2）回扣（3）折扣（4）傭金 2003年，甘肅天河酒業(yè)有限公司在推銷自產(chǎn)白酒的過程中，采取給付小禮品向相關(guān)酒店服務(wù)員兌取白酒盒蓋的方式進(jìn)行促銷，被天水市工商局秦城分局依法查處。酒類經(jīng)營者的這種行為，其實質(zhì)是為了銷售商品，賄賂對其商品銷售有直接影響的人。5利用廣告或者其

9、他方法虛假宣傳。（1）定義P94（2）虛假宣傳的主體（3）虛假宣傳的方法包括廣告及其他（4）“引人誤解的宣傳”包括虛假宣傳和引人誤解的宣傳。長虹蘭州銷售分公司虛假宣傳案2004年期間，四川長虹電器股份有限公司蘭州銷售分公司在其向消費者散發(fā)的廣告印刷品中，使用“最新款跳火”“超級芯片彩電系列”“對風(fēng)路阻礙達(dá)到最小，更安靜”、“最佳功能配置成就長虹e系列”等絕對化用語，對長虹系列電器商品的質(zhì)量、性能進(jìn)行違法宣傳。反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能等作引人誤解的虛假宣傳。當(dāng)事人在廣告中使用“最佳”“最新”等絕對化語言，客觀上起到了抬高自己，貶低競爭對手的

10、作用，有損公平競爭秩序，對消費者造成誤導(dǎo)，損害了消費者的合法權(quán)益6侵犯商業(yè)秘密。（1）以盜竊、利誘、威脅或者其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密（2）披露、使用或者允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取的他人的商業(yè)秘密。（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求、披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。7低于成本價格的銷售商品。下列四種以低于成本的價格銷售商品的行為不屬于限制競爭行為：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商 品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。請分析案例1997年8月，春花紙廠推出“玫瑰”牌餐巾紙，每箱價

11、格為30元。該品牌投放市場以后，以其低廉的價格，良好的質(zhì)量贏得廣大消費者的青睞。與此同時，云蘭紙廠的“沙龍”牌餐巾紙在市場上卻無人問津。云蘭紙廠面對嚴(yán)峻的市場形式，作出戰(zhàn)略調(diào)整，以每箱28元的價格投放市場。因云蘭紙廠的產(chǎn)品質(zhì)量也不錯，很快就贏得了一定的市場份額。1998年3月，春花紙廠將產(chǎn)品價格降為25元每箱。于是，雙方打起了價格大戰(zhàn)。1998年7月，云蘭紙廠為了徹底擊垮對手，作出了大膽決定，以低于成本價的每箱18元的價格投放市場，并同時優(yōu)化紙質(zhì)。1999年2月，云蘭紙廠憑借其雄厚的實力終于將對手擊垮。8搭售或附加不合理交易條件。一般指經(jīng)營者利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，在銷售商品時違背購買者的意愿而搭售

12、商品或者附加其他不合理條件的行為。搭售的具體形式主要是：（1）搭售商品，即銷售者利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，在銷售商品時搭售其他的商品（2）銷售商品時附加不合理條件，如轉(zhuǎn)讓技術(shù)時限制產(chǎn)品和銷售價格，限定銷售區(qū)域。麥當(dāng)勞涉嫌捆綁銷售事件 12年1月9日，劉女士帶兒子去麥當(dāng)勞就餐時意外發(fā)現(xiàn)麥當(dāng)勞在消費者不知情的情況下收取玩具錢的現(xiàn)象。11日，記者就劉女士反映的問題，暗訪了煙臺市區(qū)的多家麥當(dāng)勞餐廳。在記者暗訪的市區(qū)的幾家店里，只有麥當(dāng)勞觀海路餐廳出售帶玩具的套餐，而且其收銀員和服務(wù)員，在消費者點餐時不主動提示玩具收費。只有當(dāng)消費者自己發(fā)現(xiàn)后，才告知有收費玩具，并從套餐總價中扣除10元的玩具費。9不正當(dāng)有獎銷

13、售。（P96）請分析案例：蘭州賽福汽車銷售服務(wù)有限公司為擴(kuò)大市場銷售量，借該公司成立1周年之機(jī)，推出購車抽獎式有獎銷售活動?；顒拥姆绞綖橘徿嚨拿课迦藶橐唤M抽獎，一等獎一名，抽得一等獎?wù)呖色@得返還購車款15000元。請問：賽福公司的行為屬不屬于不正當(dāng)有獎銷售？追問：某飲料抽獎去歐洲游屬于不正當(dāng)有獎銷售沒？10捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品信譽。江蘇的一個保溫瓶廠在新聞發(fā)布會上，公布了一條“驚世駭俗”的消息，他們說我國百姓幾十年來一直使用的保溫瓶膽存在著砒霜滲透的問題。他們?yōu)榱藦浹a(bǔ)這一缺陷，經(jīng)過幾年的研制，生產(chǎn)出無毒的“金膽”，安全、可靠，是保溫瓶生產(chǎn)的一次革命。這一消息引起廣大

14、消費者的關(guān)注，很多商場也關(guān)心這一問題，大家紛紛打聽如何購買所謂的“金膽”。這家企業(yè)又及時地發(fā)出廣告，開展“金膽”換“銀膽”的銷售活動，消費者只要交兩元人民幣可以用一個“銀膽”換一個“金膽”，廠家大發(fā)其財。但是，與此同時，全國各地的“銀膽”銷售受到影響，廠家大量積壓產(chǎn)品。另外，很多外國商人聞聽此訊，也紛紛發(fā)出退貨、解除合同等電文和 。江蘇某保溫瓶廠“金膽”產(chǎn)品的宣傳、廣告及銷售方法，沖擊了其他生產(chǎn)保溫瓶廠家的生產(chǎn)、經(jīng)營，給這些企業(yè)造了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，觸怒了許多生產(chǎn)“銀膽”的廠家，紛紛要求工商行政管理部門、各級技術(shù)監(jiān)督管理部門調(diào)查有關(guān)事實真相，為“銀膽”平反。 經(jīng)過江蘇省技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，作

15、出如下結(jié)論：一、普通的保溫瓶所使用的“銀膽”根本不存在砒霜滲透的問題；二、所謂的“金膽”和普通保溫瓶使用的“銀膽”在原材料、設(shè)計方法、外形、制造工藝等方面都完全一樣。當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓块T經(jīng)過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)該保溫瓶廠生產(chǎn)的所謂“金膽”實際上就是用換來的“銀膽”冒充的； 清源百貨大樓股份有限公司和恒興百貨公司作為競爭對手，具有共同清源百貨大樓股份有限公司和恒興百貨公司作為競爭對手，具有共同的經(jīng)營范圍。的經(jīng)營范圍。1996年年3月月7日，為了吸引顧客，爭奪市場，恒日，為了吸引顧客，爭奪市場，恒興百貨公司決定以有獎銷售的方式促銷。其有獎銷售方式一推興百貨公司決定以有獎銷售的方式促銷。其有獎銷售方式一推出，就

16、吸引了大批顧客，其中還包括一部分原本屬于清源公司出，就吸引了大批顧客，其中還包括一部分原本屬于清源公司的顧客。作為應(yīng)對措施，清源公司公司董事長肖某于的顧客。作為應(yīng)對措施，清源公司公司董事長肖某于1996年年3月月24日召開緊急董事會，并決定開展有獎銷售活動，具體辦法日召開緊急董事會，并決定開展有獎銷售活動，具體辦法及獎項如下：凡一日內(nèi)在本公司購物滿及獎項如下：凡一日內(nèi)在本公司購物滿80元者，皆可獲贈獎券一元者，皆可獲贈獎券一張，本次有獎銷售設(shè)特等獎張，本次有獎銷售設(shè)特等獎1名，獎價值名，獎價值48000元小汽車一輛，元小汽車一輛，一等獎一等獎3名，獎價值名，獎價值4000元彩電一臺，二等獎元彩

17、電一臺，二等獎10名，獎價值名，獎價值1000元洗衣機(jī)一臺，另外還有三、四、五、六等獎。元洗衣機(jī)一臺，另外還有三、四、五、六等獎。 與此同時，公司還展開了強(qiáng)大的宣傳攻勢，在清源公司的對外廣播中，與此同時，公司還展開了強(qiáng)大的宣傳攻勢，在清源公司的對外廣播中，公司稱：本公司所設(shè)獎項皆由消費者公平競爭，而不像本市有的公司，公司稱：本公司所設(shè)獎項皆由消費者公平競爭，而不像本市有的公司，雖然設(shè)獎，但公司內(nèi)部職工知道一、二等獎的設(shè)置，實際上一、二等雖然設(shè)獎，但公司內(nèi)部職工知道一、二等獎的設(shè)置，實際上一、二等獎已由公司自己人摸去，如此欺騙、坑害消費者的行為實該譴責(zé)，務(wù)獎已由公司自己人摸去，如此欺騙、坑害消費

18、者的行為實該譴責(zé)，務(wù)請廣大消費者今后不要上當(dāng)。許多消費者據(jù)此認(rèn)定廣播中所稱的公司請廣大消費者今后不要上當(dāng)。許多消費者據(jù)此認(rèn)定廣播中所稱的公司為恒興公司。恒興公司遂以清源公司為被告向人民法院提起訴訟。為恒興公司。恒興公司遂以清源公司為被告向人民法院提起訴訟。 11串謀招、投標(biāo)行為 李某某、周某某等21人 串通投標(biāo)案李某某、周某某等21人為了在官渡車站小區(qū)國有土地公開拍賣會上不互相競價，以低價競買到土地使用權(quán)，于2002年元月7日晚在某市某鎮(zhèn)建筑公司二樓召開會議，決定采取抽簽的方式在21人中確定中標(biāo)者。8月8日，某鎮(zhèn)建設(shè)管理所舉行車站小區(qū)國有土地權(quán)拍賣會拍賣結(jié)果與行為人元月7日晚內(nèi)定中標(biāo)者結(jié)果相同

19、。拍賣后，行為人補(bǔ)償未中標(biāo)者現(xiàn)金29500元第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為 三、不正當(dāng)競爭行為的危害 反對不正當(dāng)競爭法所限制的上述十一類行為，基本上涵蓋了我國經(jīng)濟(jì)生活中的主要不正當(dāng)競爭行為，這些行為涉及眾多方面，手段多種多樣，對社會經(jīng)濟(jì)生活、對其他經(jīng)營者(特別是競爭對手)、消費者和國家?guī)淼奈：σ膊槐M相同，總起來看不正當(dāng)競爭行為的危害性主要表現(xiàn)為六個方面： 第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為1破壞了市場競爭秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。2損害其他經(jīng)營者或競爭對手合法權(quán)益。3侵犯了廣大消費者合法權(quán)益。4. 在一定程度上敗壞了社會風(fēng)氣，損害了社會公

20、共利益。 5影響我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放的進(jìn)程。6破壞了社會技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為1規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。2保護(hù)公平競爭，保障競爭機(jī)制正常地發(fā)揮作用。3保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四、對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的意義第第2 2節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為1必須維護(hù)市場信息的真實性和全面性234保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益必須促進(jìn)資源的優(yōu)化配置必須維護(hù)充分的市場競爭五、對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的原則第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 壟斷是與競爭相對應(yīng)的一種市場狀態(tài)，或者說是與競爭相對應(yīng)的一種市場結(jié)構(gòu)。它是指在經(jīng)濟(jì)活動中采取濫用市場

21、支配地位或行政權(quán)力，排除、限制競爭，損害消費者和社會公共利益，擾亂市場競爭秩序的行為。從理論上講，壟斷包括了完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭等三種市場結(jié)構(gòu)中企業(yè)的行為。 一、壟斷行為的含義和特征1壟斷行為的含義第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 反壟斷法規(guī)定：“本法規(guī)定的壟斷行為包括：（1）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”。實際上這是政府機(jī)構(gòu)或具有政府職能的公共組織實行的行政性壟斷行為。因此壟斷行為包括兩類：一類是經(jīng)營者的壟斷行為，另一類是行政

22、性壟斷行為。第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為壟斷行為，是限制和排除競爭的行為，是損害競爭機(jī)制，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。在行為結(jié)果上，損害了競爭對手、消費者和社會公共利益。壟斷行為是一種違法行為，即違反反壟斷法和相關(guān)法律法規(guī)的行為。 2壟斷行為的特征第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 壟斷協(xié)議包括兩種，一種是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。另一種是經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的壟斷協(xié)議。具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的壟斷協(xié)議。（P102）二二、壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式1. 壟斷協(xié)議第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行

23、為壟斷行為 市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。 2. 濫用市場支配地位第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)、經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響等情形。經(jīng)營者集中達(dá)到一定程度就有可能對相關(guān)市場競爭狀況產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷

24、執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。 3. 經(jīng)營者集中第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。 4. 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭第第3 3節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 以上壟斷行為，基本上涵蓋了目前我國經(jīng)濟(jì)生活中的主要壟斷行為，這些行為同不正當(dāng)競爭行為一樣，會對其他經(jīng)營者 （特別是競爭對手）、消費者和社會公共利益帶來多方面的危害，主要表現(xiàn)為：J阻礙了市場機(jī)制的正常運行。 J損競爭對手或相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。J阻礙了技術(shù)進(jìn)步。J侵犯了廣大消費

25、者合法權(quán)益。第第4 4節(jié)節(jié) 對不正當(dāng)市場競爭行為對不正當(dāng)市場競爭行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理 為適應(yīng)反不正當(dāng)競爭法的執(zhí)法需要，國家工商行政管理局于1994年成立公平交易局，并設(shè)置反不正當(dāng)競爭處，專司反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作；許多地方工商行政管理機(jī)關(guān)相應(yīng)地設(shè)置了公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)(公平交易局、處、科等)，負(fù)責(zé)不正當(dāng)競爭案件的查處。沒有設(shè)置公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地方工商行政管理機(jī)關(guān)，由其經(jīng)濟(jì)檢查部門承擔(dān)反不正競爭執(zhí)法工作。 1. 行政執(zhí)法部門一、對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)第第4 4節(jié)節(jié) 對不正當(dāng)市場競爭行為對不正當(dāng)市場競爭行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理2. 司法部門 司

26、法部門主要包括最高人民法院和地方各級人民法院。人民法院執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法的權(quán)限主要是： (1) 處理有關(guān)不正當(dāng)競爭與限制競爭行為的民事糾紛；(2) 依法追究不正當(dāng)競爭行為人的刑事責(zé)任；(3) 處理經(jīng)營者不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰決定的行政訴訟。第第4 4節(jié)節(jié) 對不正當(dāng)市場競爭行為對不正當(dāng)市場競爭行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理 只有法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，其他部門才能在其規(guī)定的范圍內(nèi)對不正當(dāng)競爭行為負(fù)監(jiān)督檢查之責(zé)，有監(jiān)督檢查之權(quán)，才能排除工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)，或者與工商行政管理機(jī)關(guān)共同享有執(zhí)法權(quán)?？梢姡床徽?dāng)競爭法所規(guī)定的其他部門是輔助工商行政部門進(jìn)行執(zhí)法的機(jī)關(guān)，主要包括：物價部門、專利局、技術(shù)監(jiān)督局等。3其他監(jiān)督檢查部門第第4 4節(jié)節(jié) 對不正當(dāng)市場競爭行為對不正當(dāng)市場競爭行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理 反壟斷法第九條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組