1、保靖縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)保靖縣人民政府（2011年4月16日） 我縣根據(jù)湘政辦函（2011）21號和州政辦函（2011）25號文件精神。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管，深化礦業(yè)秩序整治，采取有效措施，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，著力解決影響和制約非煤礦山安全生產(chǎn)的突出問題，全縣整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性成效，現(xiàn)將我縣專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況匯報(bào)如下：一、非煤礦山及尾礦庫基本情況全縣共有非煤礦山企業(yè)114家，其中非煤礦山露天采石場105家，地下開采9家。目前安監(jiān)部門直管的40家露天采石場已辦證26家，14家停產(chǎn)整頓，地下開采9家，正在辦證4家，已關(guān)停5家。全縣共有29

2、座尾礦庫，均屬五等庫，其中危庫4座、險(xiǎn)庫4座、病庫20座、正在新建尾礦庫1座，州政府掛牌督辦危險(xiǎn)尾礦庫8座。截至目前，我縣已整治到位的尾礦庫10座，基本整治到位6座，完成整改設(shè)計(jì)5座，正在申請銷號的5座，沒有完成設(shè)計(jì)和整治的庫2座，正常在建的1座。尾礦庫專項(xiàng)整治任務(wù)仍然繁重。二、及時(shí)落實(shí)上級會議及文件精神，全面安排部署整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)落實(shí)四個(gè)“及時(shí)”：一是我縣及時(shí)傳達(dá)貫徹了全省安全生產(chǎn)工作會議和全省非煤礦山安全監(jiān)管工作會議精神；二是按照省州要求，及時(shí)制定了全縣非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立了縣非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署相關(guān)工作；三是及時(shí)召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，對

3、全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。四是著力強(qiáng)調(diào)了對全縣非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行全面排查整治，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門及時(shí)將排查整治情況上報(bào)縣安委辦公室。三、扎實(shí)開展非煤礦山整頓關(guān)閉行動(dòng)，確保取得階段性成果。（一）以深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，結(jié)合整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，由縣安監(jiān)局聯(lián)合國土、公安、電力、工商等相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，始終對非法違法生產(chǎn)保持高壓態(tài)勢。（二）組織有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行地毯式排查，將需要進(jìn)行依法關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單及時(shí)上報(bào)縣政府，并在縣電視臺滾動(dòng)播出進(jìn)行公示，依法關(guān)閉取締。（三）由縣安監(jiān)局、國土局等相關(guān)

4、部門人員組成非煤礦山專門檢查組，主要檢查非法違法生產(chǎn)情況，對非法違法生產(chǎn)的非煤礦山及尾礦庫，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉或取締。（四）由縣兩辦督查室牽頭組成安全生產(chǎn)工作督查組，主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會議精神、非煤礦山整頓關(guān)閉行動(dòng)及隱患排查，打擊非法違法生產(chǎn)等情況進(jìn)行督查。（五）由縣安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)部門向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，重點(diǎn)督辦非煤礦山及尾礦庫排查摸底、整頓關(guān)閉、打非治違等工作開展，做到點(diǎn)面結(jié)合。（六）以整頓關(guān)閉行動(dòng)為契機(jī)，督促礦山企業(yè)改變傳統(tǒng)開采方式，規(guī)范臺階式開采，整章建制，積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保安全達(dá)標(biāo)。目前，通過前兩階段的工作，我縣共摸

5、排非煤礦山企業(yè)146家，依法關(guān)閉取締88家，責(zé)令停產(chǎn)整頓28家，督促辦理安全生產(chǎn)許可證30家。四、存在的問題及下一步工作打算非煤礦山方面存在的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山非法、違法生產(chǎn)死灰復(fù)燃，雖經(jīng)縣安監(jiān)局及時(shí)處理，但是由于業(yè)主存在僥幸心理和利益驅(qū)動(dòng)，以及部門合力不夠，目前存在反彈現(xiàn)象。二是非煤礦山普遍實(shí)行“一面墻”式開采，規(guī)范臺階式開采尚需時(shí)日。由于過來的開采習(xí)慣和運(yùn)作成本考慮，業(yè)主行動(dòng)普遍遲緩，與上級要求尚有差距。三是目前國家辦證要求較高，且政策變數(shù)較大，取證進(jìn)度較慢，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，請求上級安監(jiān)部門對辦證工作予以支持，對確已整改到位的及時(shí)予以發(fā)證，提升礦山企業(yè)持證率。四是部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)

6、一步加大力度，相關(guān)部門要切實(shí)履職，形成合力。五是少數(shù)非煤礦山企業(yè)選址不合理，礦權(quán)設(shè)置不科學(xué)，但又具備相關(guān)證照，演化為歷史遺留問題，處置難度較大。尾礦庫整治工作：由于省、州、縣財(cái)政安排的尾礦庫專項(xiàng)整治資金有限，根本無法滿足整治工程的實(shí)際需要，加上多數(shù)尾礦庫企業(yè)長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，自身無法拿出資金及時(shí)對尾礦庫存在的隱患進(jìn)行有效整治。我縣無主尾礦庫較多，尾礦庫整治資金缺口較大，整治工作仍然面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。五、下步工作打算，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)”到位：一是跟蹤監(jiān)管到位。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面監(jiān)控已關(guān)閉取締對象，跟蹤檢查監(jiān)督，并將深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，以便縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掌握相

7、關(guān)工作動(dòng)態(tài)。二是配合到位。建立健全縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安監(jiān)、國土、公安、電力、工商等部門要各司其責(zé)，全面履職，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。三是關(guān)閉取締到位。對應(yīng)關(guān)閉的非煤礦山，進(jìn)行滾動(dòng)播出公示后，要嚴(yán)格按照程序依法實(shí)施關(guān)閉，同時(shí)加大對關(guān)閉取締對象的執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)保持整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的高壓態(tài)勢。四是工作力度到位。進(jìn)一步深化整頓專項(xiàng)整治行動(dòng)。非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)及尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，雖然目前我縣的整治工作有所推進(jìn)，但總體力度不夠理想，我們要在排查梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)整治工作，對存在的安全隱患問題進(jìn)一步做到嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)把關(guān)，并及時(shí)整治到位。五是行政執(zhí)法到位。對于非法違法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個(gè)不留”的要求徹底關(guān)閉到位。為進(jìn)一步解決尾礦庫整改資金欠缺、整改進(jìn)度緩慢等突出問題，要積極創(chuàng)新工作方法，實(shí)行督查督辦與嚴(yán)格執(zhí)法、工程設(shè)計(jì)與隱患整改、尋找企業(yè)法人與強(qiáng)制執(zhí)行、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的工作模式。六是任務(wù)落實(shí)到位。對縣人民政府公示的關(guān)閉取締對象堅(jiān)決依法關(guān)閉取締，以此為推手，全面督促辦證，提高持證率。積極推進(jìn)全縣非煤礦山