1、樂東黎族自治縣衛(wèi)生局2011年度依法行政工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃2011年，我局在縣政府法制部門的指導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定（國發(fā)200817號(hào)）、海南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的事實(shí)意見（瓊府辦200930號(hào)）和樂東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)<樂東黎族自治縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2010年-2015年）>的通知（樂府201016號(hào)）精神。按照縣政府的有關(guān)規(guī)定，健全依法行政工作制度，落實(shí)政務(wù)公開工作，狠抓法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作加強(qiáng)依法行政工作

2、的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局成立了以局長為組長，衛(wèi)生監(jiān)督所所長為副組長，吉家島、陳永奇、劉清三位副所長為成員的局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了依法行政工作任務(wù)，明確了各自的職責(zé)。二、健全機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生決策科學(xué)化和民主化健全行政決策機(jī)制。根據(jù)海南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的事實(shí)意見（瓊府辦200930號(hào)）和樂東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)<樂東黎族自治縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2010年-2015年）>的通知（樂府201016號(hào)）精神，積極推進(jìn)行政審批制、執(zhí)法公示制等制度的落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批、行政執(zhí)法行為。對(duì)諸如“吊銷衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的資質(zhì)、資格證書，降低資質(zhì)等級(jí)

3、的衛(wèi)生行政處罰案件；影響較大的衛(wèi)生行政復(fù)議案件；罰款數(shù)額較大的衛(wèi)生行政處罰案件”實(shí)行重大決策。決策事項(xiàng)及時(shí)記入會(huì)議紀(jì)要，并按照決策公開的要求，公布決策的有關(guān)信息。三、推進(jìn)政府信息公開我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國政府信息公開工作條例文件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取媒體、發(fā)宣傳單等方式及時(shí)公開最新衛(wèi)生法規(guī)和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，通過在縣衛(wèi)生局政務(wù)公開專欄進(jìn)行發(fā)布。四、大力宣傳和強(qiáng)化教育培訓(xùn)衛(wèi)生法制認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督按法律程序進(jìn)行主體

4、資格審查，保證執(zhí)法主體的合法性。全面實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，把好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員入門關(guān)。制定樂東黎族自治縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和樂東黎族自治縣衛(wèi)生局2011年領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座計(jì)劃，并按計(jì)劃徹底落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部的衛(wèi)生法律意識(shí)和提高依法行政能力水平。從事衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作人員均參加省政府法制辦和省衛(wèi)生廳組織的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證。局里還定期自行舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，每次培訓(xùn)結(jié)束后都進(jìn)行考試，合格率達(dá)100%。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。多次組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)中華人民共和國食

5、品安全法、中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、護(hù)士條例、國務(wù)院政府信息公開條例、處方管理辦法等法律法規(guī)。2011年共舉辦了8次培訓(xùn)，并取得很好的實(shí)效。加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳，開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有利于增強(qiáng)廣大群眾及從業(yè)人員的法制意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)，是提升我縣衛(wèi)生行業(yè)整體管理水平的重要措施。在法制宣傳方面，我們通過電視媒體、監(jiān)督簡報(bào)、圖片展版、宣傳專欄等多種形式，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法。我局2011年度共開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)和職業(yè)病防治宣傳等活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳材料670余份，懸掛橫幅15條，接受咨詢370余人。在衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)方面，我們采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)相

6、結(jié)合的方式，分期分批分行業(yè)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。如為了加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)甲型H1N1流感防控工作，我們舉辦了甲型H1N1流感防控知識(shí)培訓(xùn)班2期，取得很好實(shí)效。五、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范程序（一）規(guī)范衛(wèi)生行政許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。2011年我局進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生審查程序，在對(duì)全縣公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)（經(jīng)營）單位做出衛(wèi)生許可前，均嚴(yán)格按照衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（試行）和等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查，對(duì)不具備基本標(biāo)準(zhǔn)和許可條件的不予辦理證件。并制定了行政許可案卷評(píng)查實(shí)行三級(jí)評(píng)查制度：行政機(jī)關(guān)各行政許可機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生監(jiān)督所所長負(fù)責(zé)二級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生局局長負(fù)責(zé)三級(jí)評(píng)查，定期

7、對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，及早發(fā)現(xiàn)問題和做出糾正。2011年新發(fā)許可證53家，延續(xù)復(fù)核許可證325家，未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的行政復(fù)議案件。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生行政處罰。制定樂東黎族自治縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰程序制度，明確行政處罰合議與衛(wèi)生行政審批程序，衛(wèi)生行政處罰做到程序規(guī)范，確保行政處罰公正、公開、公平。重大衛(wèi)生行政處罰案件須經(jīng)局長辦公會(huì)議集體討論決定。并對(duì)做出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以1000元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以10000元以上罰款”的重大衛(wèi)生行政處罰及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)網(wǎng)站進(jìn)行公布。成立了以吳鵬局長為組長，邢孔忠所長為副組長，吉家島、劉清、陳永奇三位副

8、所長為成員的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定衛(wèi)生行政處罰評(píng)查制度，對(duì)我局已辦結(jié)的案件定期進(jìn)行評(píng)議，考核案件的質(zhì)量數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。2011年我局衛(wèi)生行政處罰案件2起，都徹底履行，無衛(wèi)生行政復(fù)議及行政訴訟案件，無申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行案件。（三）加大力度打擊非法行醫(yī)行動(dòng)為做好我縣打擊非法行醫(yī)工作，維護(hù)我縣醫(yī)療市場的正常秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，保障人民群眾的身體健康和生命安全。2011年，出動(dòng)執(zhí)法車輛60輛次，監(jiān)督執(zhí)法人員215人次，共檢查了940家次醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)存在問題的53家醫(yī)療機(jī)構(gòu)下衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期改正，取締了無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的“黑診所”8家。對(duì)存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)

9、督意見書，責(zé)令限期整改。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控成立2011年春秋傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生、疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一輪執(zhí)法檢查。對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院及個(gè)體診所檢查覆蓋率為100%，對(duì)村衛(wèi)生室檢查覆蓋率為100%，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率為91%，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位提出整改意見，限期整改。 （五）加強(qiáng)公共場所和供水監(jiān)管加強(qiáng)公共場所日常監(jiān)督力度，結(jié)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，檢查過程中嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)、違法單位給予嚴(yán)厲處罰，來共處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位12家，公共場所3家。全年共組織170人次，車輛48輛次，檢查970戶次公共場所，對(duì)全縣388戶公共

10、場所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率為100%。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位提出監(jiān)督意見，責(zé)令限期整改。對(duì)全縣供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，其中市政水廠1家，農(nóng)村水廠3家，二次供水單位3家，對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)測，共抽檢樣本58份，合格55份。六、目前衛(wèi)生依法行政工作存在的問題一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不健全，制約了衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無產(chǎn)權(quán)辦公房屋，經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、取證工具、檢驗(yàn)儀器等不足，影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的展開，也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制。三是衛(wèi)生行政處罰力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳培訓(xùn)力度不夠，衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿意。五是衛(wèi)生監(jiān)督員制作執(zhí)法文書能力有待提高，衛(wèi)生行政處罰案件質(zhì)量不高。七、2012年依法行政工作計(jì)劃（一