1、開題報告【論文題目】試論不安抗辯權(quán)在解決“欠電費”問題中之運用我國電力法、電力供應與使用條例和供電營業(yè)規(guī)則明確規(guī)定了用電方有繳納電費的義務； 供電方收繳電費享有中止供電權(quán)和收取電費違約金等權(quán)利。 可是，供電企業(yè)在向用電戶供電后， 一直以來都存在著收繳電費難的問題。 巨額電費拖欠已成為束縛供電企業(yè)健康發(fā)展的沉重包袱， 面對日益增大的經(jīng)營風險， 依法回收電費，用法律的手段解決“欠電費”問題是化解電力經(jīng)營風險的根本出路。供電部門如何正確運用法律武器， 使所欠電費既能足額收回， 又不會帶來不利的法律后果， 是電力營銷戰(zhàn)線上的廣大干部職工十分關(guān)注的話題。1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大

2、會第二次會議通過的中華人民共和國合同法，在我國立法實踐中，為保護合同當事人的合法權(quán)益，引入了不安抗辯權(quán)制度，這對于促進供用電合同的正常履行和供用電糾紛的有效解決具有重要意義和作用，給電費回收工作提供了強有力的法律支持。 不安抗辯權(quán)是雙務合同中有先為給付義務的當事人， 因他方財產(chǎn)顯著減少或資力明顯減弱， 有難為對待給付的情形時， 在他方未為對待給付或提供擔保前，有拒絕自己給付的權(quán)利。 合同法第 68 條規(guī)定：“先履行債務的當事人， 有確切證據(jù)證明對方有下列情況之一的， 可以中止履行： (1) 經(jīng)營狀況嚴重惡化； (2) 轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務； (3) 喪失商業(yè)信譽； (4) 有喪失或者可

3、能喪失履行債務能力的其他情形。 ”這條規(guī)定法律上稱之為不安抗辯權(quán)。在供用電關(guān)系上，傳統(tǒng)的交易習慣是“先用電，后付錢” ，因此，供電人是先履行債務的當事人， 享有不安抗辯權(quán)。 當用電人出現(xiàn)法律規(guī)定的上述四種情形時， 即使用電人尚未發(fā)生欠費，供電人為保證自己的利益，也可以中止履行合同，即中止供電。這樣，供電人的權(quán)益就可以從根本上得到維護。此外，還可以依法采取要求用電人提供電費擔保、 簽訂抵押或保證、 定金等合同，直至起訴追費，解除供用電合同等項舉措催繳電費。 這些都是供電部門解決 “欠電費”問題的法律武器，也是解決“欠電費”最有效的措施，必須毫不含糊執(zhí)行到位。但必須警覺的是，法律在賦予權(quán)利的同時必

4、須要求承擔相應的義務，這就要求供電企業(yè)只有嚴格依法收費，才能做到理直氣壯。【論文主要內(nèi)容】第一部分主要是分析當前形勢下，電費回收面臨的問題。第二部分從四個方面闡述供電企業(yè)如何依法行使不安抗辯權(quán)， 解決“欠電費” 難題，這四個方面是：（一）不安抗辯權(quán)的概念（二）行使不安抗辯權(quán)應具備的條件（三）在電力經(jīng)營中正確行使不安抗辯權(quán)的途徑（四）行使不安抗辨權(quán)時必須履行的義務第三部分分析了六種解決“欠電費”難題的其它法律措施：（一）規(guī)范限期交款通知書來源： （二）嚴格電費違約金制度（三）以擔保合同替代還款計劃（四）設(shè)置有效擔保（五）合法采取停、限電措施（六）向法院提起訴訟目錄摘要及關(guān)鍵詞 ,1一、當前電費回

5、收面臨的難題 ,1（一）“先用電，后繳費”的繳費慣例使電力經(jīng)營面臨一定風險,1（二）電費保證金制度的取消加劇了電力銷售的風險,2（三）電力專業(yè)法律立法滯后于電力市場發(fā)展，使電力經(jīng)營風險四伏,2（四）一些供電部門忽視了正確使用法律武器的權(quán)利,3二、依法行使不安抗辯權(quán)，解決“欠電費”難題,3（一）不安抗辯權(quán)的概念 ,4（二）行使不安抗辯權(quán)應具備的條件,4（三）在電力經(jīng)營中正確行使不安抗辯權(quán)的途徑,5（四）行使不安抗辯權(quán)時必須履行的義務,6三、解決“欠電費”難題的其它法律措施,7（一）規(guī)范限期交款通知書 ,7（二）嚴格電費違約金制度 ,7（三）以擔保合同替代還款計劃 ,7（四）設(shè)置有效擔保 ,7（五

6、）合法采取停、限電措施 ,8（六）向法院提起訴訟 ,8參考文獻 ,10試論不安抗辯權(quán)在解決“欠電費”問題中之運用作者：周宇指導教師：楊馨德【內(nèi)容摘要】 供電企業(yè)在向用電戶供電后， 一直以來都存在著收繳電費難的問題。 巨額電費拖欠已成為束縛供電企業(yè)健康發(fā)展的沉重包袱， 面對日益增大的經(jīng)營風險， 依法回收電費，用法律的手段解決 “欠電費”問題是化解電力經(jīng)營風險的根本出路。 1999年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的 中華人民共和國合同法 ，在我國立法實踐中， 為保護合同當事人的合法權(quán)益， 引入了不安抗辯權(quán)制度， 這對于促進供用電合同的正常履行和供用電糾紛的有效解決具有重要意

7、義和作用， 給電費回收工作提供了強有力的法律支持。此外，還可以依法采取要求用電人提供電費擔保、簽訂抵押或保證、定金等合同，直至起訴追費，解除供用電合同等項舉措催繳電費。這些都是供電部門解決“欠電費”問題的法律武器，也是解決“欠電費”最有效的措施，必須毫不含糊執(zhí)行到位。【關(guān)鍵詞】不安抗辨權(quán)催繳電費法律措施擔保我國電力法、電力供應與使用條例和供電營業(yè)規(guī)則明確規(guī)定了用電方有繳納電費的義務； 供電方收繳電費享有中止供電權(quán)和收取電費違約金等權(quán)利。 可是，供電企業(yè)在向用電戶供電后， 一直以來都存在著收繳電費難的問題， 有的用電大戶采取各種手法，拖欠電費達上千萬元，甚至訴訟法院，仍百般狡辯，不予償還。有的數(shù)

8、額雖小， 更是依仗各種權(quán)勢， 硬賴著不按時繳清， 致使供電企業(yè)的生產(chǎn)受到不同程度的影響，使國家資金回籠受到損失。巨額電費拖欠已成為束縛供電企業(yè)健康發(fā)展的沉重包袱，面對日益增大的經(jīng)營風險，依法回收電費，用法律的手段解決“欠電費”問題是化解電力經(jīng)營風險的根本出路。供電部門如何正確運用法律武器，使所欠電費既能足額收回， 又不會帶來不利的法律后果？筆者結(jié)合所學知識，就此問題談談自己的一點淺見。一、當前供電企業(yè)收電費面臨的問題（一）“先用電，后繳費”的繳費慣例使電力經(jīng)營面臨一定風險。第 1 頁共 9 頁電能是一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷同時進行，難以存貯?！跋扔秒姡罄U費”是我國電力商品交易長期沿襲的一項約

9、定俗成的規(guī)則， 正是這項不盡完全合理的慣例使供電企業(yè)將要承擔客戶用電后不按期按約繳費、 拒絕逃避繳費或喪失償債能力等經(jīng)營風險。（二）電費保證金制度的取消加劇了電力銷售的風險。電費保證金制度的實行， 曾對保障電費回收、 減少電費流失起過一定作用。 1999年底，國務院有關(guān)部門為糾正行業(yè)不正之風， 減輕企業(yè)負擔明令取消了執(zhí)行十余年的電費保證金制度， 加劇了電力銷售的經(jīng)營風險。 面對電費回收前所未有的困境， 最大限度地降低經(jīng)營風險的最有效途徑， 是立足實際，有的放矢， 充分利用法律武器保護自身利益。（三）電力專業(yè)法律立法滯后于電力市場發(fā)展，使電力經(jīng)營風險四伏。隨著市場對電力資源配置基礎(chǔ)性作用的逐步增

10、強， 電力立法已明顯滯后于市場發(fā)展，電力專業(yè)法律法規(guī)、行政規(guī)章如電力法、電力供應與使用條例、供電營業(yè)規(guī)則等對用電方繳納電費義務， 供電方收繳電費享有的權(quán)利雖有一些明確規(guī)定，但面對風險四伏的電力市場，現(xiàn)有電力專業(yè)法律法規(guī)有時確也顯現(xiàn)出幾份無力和無奈。電力供應與使用條例第三十九條規(guī)定： “逾期未交電費的，自逾期之日起計算超過 30 日，經(jīng)催交仍未支付電費的， 供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。 ” 按此規(guī)定，供電企業(yè)對欠費戶采取停電措施的最快時間， 也要待欠費戶用電兩個月之后。在電力交易中，有一些大宗用戶每月電費高達幾十萬、幾百萬甚至千萬，當其經(jīng)營狀況嚴重惡化， 商業(yè)信譽顯著下降， 有可能喪

11、失償付電費能力之時，如果仍在其用電兩個月之后，再按照電力供應與使用條例第三十九條規(guī)定采取停止供電措施，供電企業(yè)將有可能付出沉重代價，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。 如某供電公司對某電器廠電費催收未采取有力法律措施，該廠因經(jīng)營管理不善， 造成嚴重虧損， 不能清償?shù)狡趥鶆?，該廠經(jīng)其上級主管部門某鎮(zhèn)人民政府同意后，向人民法院申請宣告破產(chǎn)， 人民法院受理了該破產(chǎn)案件， 經(jīng)過破產(chǎn)清算， 確認某供電公司對該廠的破產(chǎn)債權(quán)達一百二十余萬元（含電費違約金），但經(jīng)過眾多的破產(chǎn)分配程序，某供電公司僅分割到百余元的破產(chǎn)財產(chǎn)。依據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。這意味著某供電公司一百二十余萬元的電費債權(quán)

12、在法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定做出后第 2 頁共 9 頁已失去法律保護， 成為死帳呆帳， 血的慘痛教訓一次次告訴電業(yè)管理者， 不增強營銷風險意識，采取有力法律舉措，在風云變幻的市場中，供電企業(yè)將血本無歸。（四）一些供電部門忽視了正確使用法律武器的權(quán)利。一些供電企業(yè)主觀上對電力法律法規(guī)宣傳不到位， 依法催電費意識不強、 力度不夠、辦法不多，加之少數(shù)職工平時工作不細，方法簡單，只知道自己有停電催費的權(quán)利，而不知道應履行的一些義務，導致供電企業(yè)在依法解決“欠電費”問題中處于被動地位，有的在法庭上因證據(jù)不足、 手續(xù)不全而敗下陣來； 有的甚至出現(xiàn)用電客戶欠了電費還將供電部門推上法庭被告席上的尷尬局面。 這些問題

13、應當引起我們供電企業(yè)的廣大干部職工高度重視。二、依法行使不安抗辯權(quán)，解決“欠電費”難題1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國合同法，在我國立法實踐中，為保護合同當事人的合法權(quán)益，引入了不安抗辯權(quán)制度，這對于促進供用電合同的正常履行和供用電糾紛的有效解決具有重要意義和作用，給電費回收工作提供了強有力的法律支持。 代做畢業(yè)設(shè)計 QQ12813537供用電合同屬雙務合同， 是供電人向用電人供電， 用電人支付電費的合同。 在供用電關(guān)系上，傳統(tǒng)的交易習慣是“先用電，后付錢”，因此，供電人是先履行債務的當事人，享有不安抗辯權(quán)。（一）不安抗辯權(quán)的概念不安抗辯權(quán)是雙

14、務合同中有先為給付義務的當事人， 因他方財產(chǎn)顯著減少或資力明顯減弱，有難為對待給付的情形時， 在他方未為對待給付或提供擔保前， 有拒絕自己給付的權(quán)利。（二）行使不安抗辯權(quán)應具備的條件行使不安抗辯權(quán)不是任何時候都能采用的法律手段，根據(jù)合同法的規(guī)定，不安抗辯權(quán)的行使要具備以下一些條件：（ 1）債務尚未屆履行期限雙方當事人在同一合同中互負債務， 存在先后履行債務的問題。 不安抗辯權(quán)的行使不適用于單務合同， 不適用于同時履行的合同。 不安抗辯權(quán)是先履行一方行使的權(quán)利，著重于保護履行義務在前一方的利益。第 3 頁共 9 頁2）在合同依法成立后，出現(xiàn)喪失或有可能喪失對待履行債務的能力，有不能履行債務的危險

15、。 不能對待給付僅僅是一種可能性而不是一種現(xiàn)實， 不必到對方已經(jīng)支付不能時才允許行使不安抗辯權(quán)。 后履行一方的不能對待給付， 并非履行期屆滿時的現(xiàn)實違約，它所直接侵害的權(quán)利是先履行一方的債權(quán)期待。 如果這種侵害期待債權(quán)的行為不加以調(diào)整糾正，持續(xù)到履行期屆滿，便成為現(xiàn)實違約。后履行債務的一方當事人履行能力明顯降低， 有不能履行債務的危險。 這里指經(jīng)營狀況嚴重惡化、 轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務， 嚴重喪失商品信譽或有其他喪失或者可能喪失履行債務能力情形。這是先履行一方“不安”的原因所在，也是不安抗辯權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。3）后履行義務的一方未提供適當擔保。如果后履行義務的一方當事人提供了適當?shù)膿＃?則

16、先履行義務的一方當事人的債權(quán)將受到保障， 不會受到損害， 所以合同將繼續(xù)得以履行，不能行使不安抗辯權(quán)。（三）在電力經(jīng)營中正確行使不安抗辯權(quán)的途徑（ 1）中止供用電合同履行，要求提供適當擔保。實踐中，供電企業(yè)可結(jié)合電力經(jīng)營的實際， 適當考慮用戶利益， 對用電方每月分 2至 3 次抄表結(jié)算，要求用戶在每次用電前為 15 天或 10 天(2 次抄表結(jié)算為 15 天，3 次抄表結(jié)算為 10 天) 的電費提供擔保。擔保可采取預交 15 天或 10 天電費的形式 ( 此處所指預收電費屬擔保法規(guī)定保證金 ) ，相當于預交電費的電量用完后，預交電費充抵當期電費， 用電方必須為下一階段用電重新提供電費擔保。 此

17、種操作， 供電方應與用電方簽訂供用電合同和電費擔保合同，或在供用電合同中設(shè)立擔保條款，依法明確供用電雙方權(quán)利和義務關(guān)系， 減少不必要用電糾紛的發(fā)生。 這既有合同法、擔保法支持，能有效降低電力銷售風險，又縮短電力貿(mào)易結(jié)算的周期，減小供電方占有用電方擔保資金總量， 宜于取得社會的支持和用戶的理解， 操作中阻礙較少。如 2000 年 9 月某水泥廠承包人承包期即將結(jié)束，當時，該廠經(jīng)營狀況嚴重惡化，拖欠電費達二十余萬元， 電費回收風險明顯增大， 某供電公司在辦理該廠 630kVA變壓器啟用這一變更用電業(yè)務時，嚴格執(zhí)行電力供應與使用條例、供電營業(yè)規(guī)則，尤其是依據(jù)合同法第六十八條、六十九條規(guī)定，正確行使不

18、安抗辯權(quán)，及時通知并要求用戶辦理變更用電必須繳清陳欠電費；供電公司已符合行使不安抗辯權(quán)的法定條件，今后每月分三次抄表收費，啟用前，需預繳10 天電費作為擔第 4 頁共 9 頁保，待新增電費達此數(shù)額時，必須重新預繳，否則，將按法定程序中止供電，由于該供電公司依法采取了切實可行的有力措施，確保了承包期結(jié)束時， 該廠電費回收結(jié)零。另外，在具備行使不安抗辯權(quán)的法定條件時，供電企業(yè)還可根據(jù)欠費戶的資產(chǎn)狀況，要求其為所欠電費提供適當?shù)盅簱?。如某食品廠由于受市場影響，產(chǎn)品嚴重滯銷， 經(jīng)營嚴重惡化， 導致欠供電公司電費達 100 余萬元（含違約金），若不及時采取措施，如該廠破產(chǎn)倒閉，供電企業(yè)將造成巨額損失。

19、某供電公司依據(jù)合同法、擔保法規(guī)定，及時行使不安抗辯權(quán)，履行要求提供擔保的通知義務，經(jīng)與該廠協(xié)商，該廠自愿將其廠區(qū)內(nèi)一塊面積達1900m2 的無地上定著物的土地使用權(quán)對所欠電費及將要發(fā)生的電費進行抵押擔保，雙方簽訂了電費繳納合同及抵押合同，并在縣土地行政管理部門辦理了抵押物登記手續(xù)，使抵押合同合法生效。在此起案例中，某供電公司通過正確行使不安抗辯權(quán)，取得了該廠無地上定著物的土地使用權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，在抵押物所擔保的電費債權(quán)已到 電費繳納合同 約定清償期而該廠未履行債務時，供電公司可通過行使抵押權(quán)，選擇使用以土地使用權(quán)折價、拍賣和變賣等方式以實現(xiàn)未受償電費債權(quán)，有效降低經(jīng)營風險。（ 2）解除供用電合

20、同供電企業(yè)依據(jù)合同法規(guī)定，履行了行使不安抗辯權(quán)的通知義務及舉證責任后，在用電方恢復履行能力或提供擔保前， 有權(quán)中止供用電合同， 暫停按約供電。 用電方恢復履行能力或提供擔保后，不安抗辯權(quán)歸于消滅，供電方應恢復履行供用電合同，繼續(xù)按約供電。用電方在合理期限內(nèi)仍未消除障礙恢復履行能力并不能提供適當擔保的，供電方可以解除供用電合同。如某廠由于市場變化、 政策調(diào)整影響及經(jīng)營混亂等因素， 嚴重虧損，已難以維持正常經(jīng)營，瀕臨破產(chǎn)境地，欠電費 5000 余元，供電公司及時行使不安抗辯權(quán)，通知用戶后，即中止供用電合同的履行（對該廠中止供電），要求提供適當擔保，但該廠債臺高筑，已喪失履行債務的能力，且廠房、設(shè)備

21、、無地上定著物的土地使用權(quán)均已為籌集貸款抵押給商業(yè)銀行， 庫存的十余噸棉花也被某基層人民法院在一起債務糾紛案件執(zhí)行程序中查封準備拍賣以執(zhí)行已生效的民事判決， 該廠也找不到任何單位和個人為之提供保證，在此種情況下，供電公司依據(jù)合同法規(guī)定與該廠解除了供用電合同，避免了電費流失的擴大。第 5 頁共 9 頁（四）行使不安抗辯權(quán)時必須履行的義務法律為追求雙務合同雙方利益的公平，保障先給付一方免受損害而設(shè)立不安抗辯權(quán)，同時也為另一方面當事人考慮， 又使不安抗辯權(quán)人負有以下義務，這是我們行使不安抗辯權(quán)時必須給予高度重視、引起充分注意的，否則將有可能承擔違約責任。1）及時通知對方的義務。不安抗辯權(quán)人在行使權(quán)利

22、之前，應將中止履行的事實、理由以及恢復履行的條件及時告知雙方，應當盡量避免解除合同的情況出現(xiàn)。2）對方提供適當擔保，應當恢復履行?！斑m當擔?！?，是指在主合同不能履行的情況下?lián)Ｈ四軌虺袚鷤鶆杖寺男袀鶆盏呢熑危?也即擔保人有足夠的財產(chǎn)履行債務。3）不安抗辯權(quán)人有舉證的義務，應提出對方履行能力明顯降低，有不能履行債務危險的確切證據(jù)，不安抗辯權(quán)人的舉證責任可以防止此權(quán)利的濫用。不安抗辯權(quán)的及時行使，有利于促進用電客戶增強“電是商品”的意識，引導客戶依法按時足額繳納電費；有利于提高電力部門學法、守法、用法的自覺性，增強企業(yè)適應市場的能力； 有利于提高電費回收率， 化解電力經(jīng)營風險， 必將推進依法治企、

23、依法治電的進程。三、解決“欠電費”難題的其它法律措施（一）規(guī)范限期交款通知書依據(jù)供電營業(yè)規(guī)則和電力供應使用條例，供電企業(yè)應同用電客戶就電費的交費方式、 期限，通過合同約定的形式確定下來， 供電企業(yè)也應有明確的客戶交費方式、期限等規(guī)定。客戶限期交款通知書，是客戶每月收到正常電費通知后，到期未交納時，電力企業(yè)再次發(fā)出的“通牒”。在該通知書中：一定要將違約金一并列上；要把新欠、舊欠電費一并寫上， 以重申電力企業(yè)對舊欠部分的債權(quán)。 為防止個別用電客戶存心刁難， 故意不接受 ( 或不簽收 ) 催款或限期交款通知書， 可以使用掛號信的方式發(fā)出，必要時還可同律師事務所合作， 聯(lián)合發(fā)布催繳電費律師意見書， 將

24、催費通知、律師意見書一起以掛號信的方式發(fā)出，這一形式比上門催費通知的效果要好。（二）嚴格電費違約金制度電力供應與使用條例第 39 條、供電營業(yè)規(guī)則第 98 條均規(guī)定 , 如果用電人逾期交費 , 供電人有權(quán)收取違約金。 目前我們在與用電人簽訂的供用電合同中 , 基本上對此也都作出了約定。這是供電企業(yè)遏制用電戶人為拖欠電費最有效的經(jīng)濟手段。第 6 頁共 9 頁我們應當充分運用法律賦予及合同約定的違約救濟方法, 只要用電人出現(xiàn)逾期交費的情況 , 供電人就可以向用電人收取違約金, 這樣 , 一方面可以保護自己的利益, 另一方面也可以促使用電人及時繳費。（三）以擔保合同替代還款計劃多年的實踐證明，在收繳

25、電費時還應特別注意，有的企業(yè)信譽很差，繳款協(xié)議、還款計劃訂了一個又一個， 上門求情、政府干預一遍又一遍， 就是不兌現(xiàn)“繳納承諾”。對這種客戶， 應與它簽訂一個擔保合同， 以換取繼續(xù)用電的權(quán)利。 擔保合同比還款計劃更具有法律約束力， 一旦不按期繳納電費， 供電企業(yè)可以通過法律程序以擔保合同中的抵押物 ( 不動產(chǎn) ) 或滯壓物 ( 動產(chǎn) ) 折價，優(yōu)先得到償還。 對于資不抵債、 瀕臨破產(chǎn)的欠費企業(yè)，擔保合同更顯現(xiàn)出其特殊作用。（四）設(shè)置有效擔保對于經(jīng)營發(fā)生困難的電力用戶，各級供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其存在無力交付電費的現(xiàn)象，而暫時不宜中斷供電時， 可以敦促其為可能形成的債務設(shè)置擔保。 擔保的設(shè)置必須以保證債

26、務的履行為條件， 也就是設(shè)置有效擔保。 擔?？梢允侨说膿＃?也可以是物的擔保。采用人的擔保形式的， 供電企業(yè)必須對擔保人的主體資格和資信狀況進行審查，擔保人必須具備主體資格，并具有償債能力。采用物的擔保形式的，擔保物應為流通物或可以用于交換的其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)， 擔保物不得為抵押物。 在電力用戶無力交付電費，又不能設(shè)置有效擔保的情況下，供電企業(yè)應考慮實施中斷供電的措施。（五）合法采取停、限電措施電力供應與使用條例第 39 條、40 條, 供電營業(yè)規(guī)則第 66 條、67 條均規(guī)定了當用電人拖欠電費經(jīng)通知催交仍不交費的 , 供電人可以中止供電或解除供用電合同。另外 , 根據(jù)合同法的原則 , 合同雙

27、方也可以約定當事人有違約行為時 , 供電人可以中止供電或解除合同。盡管中止供電歷來被供電人奉為最有效的解決欠費問題的方法， 但我們主張只有在前述各種手段均不能奏效的情況下才能采取這種措施。 原因有以下三點 : （1）中止供電不能扣減本債中的電力商品， 這不是用電人履行債務、 承擔違約責任的形式， 也無法充抵電費或違約金； （2）這種手段常常會受到各種外部力量的干預； （3）采取這種手段實際會影響電力的銷售 , 有時也會影響供電人的企業(yè)形象。因此，這種手段第 7 頁共 9 頁并不是徹底的防范電費風險手段， 而只能起到促使用電人繳納電費， 避免供電人更大損失的作用。（六）向法院提起訴訟當用電人欠費后 , 供電人可以通過訴訟或仲裁來保護自己的債權(quán)。供電企業(yè)在依靠其他手段不能回收欠費的情況下，可以依法向人民法院提起訴訟，通過訴訟向欠繳電費的用戶主張債權(quán)。 訴訟終結(jié)以后， 供電企業(yè)應當根據(jù)生效的法律文書，及時向欠費用戶追繳欠費， 欠費用戶拒不交付的， 應當在法律規(guī)定的時