1、廣東省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急預(yù)案作者：來源：時間：2009-01-161 總則1.1 編制目的建立健全應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)機械事故的運行機制，規(guī)范和指 導(dǎo)應(yīng)急處置工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)業(yè)機械事故，高 效組織應(yīng)急救援，最大限度地減少重大農(nóng)業(yè)機械事故的危害, 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法、中華人民 共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 和廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我 省農(nóng)業(yè)機械管理實際，制定本預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于處置發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)業(yè)機械事故；省委、省政府要求省農(nóng)業(yè)廳

2、處置的有重大影響的 農(nóng)業(yè)機械事故。1.4工作原則快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)業(yè)機械事故報告制度，對重 大農(nóng)業(yè)機械事故作出快速反應(yīng)，及時啟動本預(yù)案，有效開展 應(yīng)急救援工作，嚴格控制事故及事態(tài)發(fā)展，依法查處事故責 任人。以人為本。把保障人民群眾的生命安全和穩(wěn)定社會秩序 作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，本著救人優(yōu)先的原則, 最大限度地減少人員傷亡。分級管理。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響 應(yīng)、屬地為主的原則，實行應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門 相互配合、聯(lián)合行動的應(yīng)急工作機制。預(yù)防為主。建立健全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，提高 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理裝備水平，加強安全宣傳與巡查，落 實隱患排查與治理

3、，及時分析、評估和預(yù)警。2應(yīng)急組織指揮體系與職責2. 1 省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部2. 1. 1省農(nóng)業(yè)廳成立省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部，分管農(nóng)業(yè)機械化工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，廳應(yīng)急辦、農(nóng)機化辦主 任任副總指揮。成員由省農(nóng)業(yè)廳辦公室、應(yīng)急辦、農(nóng)機化辦(農(nóng)機安全 監(jiān)理辦)、財務(wù)處、政策法規(guī)處、監(jiān)察室、省農(nóng)機鑒定站等單 位領(lǐng)導(dǎo)組成，必要時邀請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?. 1. 2省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部職責(1) 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急救援工作;(0負責重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急救援重大事項的決策；(4)負責發(fā)布重大農(nóng)業(yè)機械事故的重要信息；(4) 負責向省政府報告重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)

4、急處置工作 情況；(5) 負責與省政府應(yīng)急辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的聯(lián) 系和溝通；(®完成省政府交辦的其他任務(wù)。2. 1. 3成員單位職責廳辦公室：負責重大農(nóng)業(yè)機械事故重要信息的收集、處 理和發(fā)布，應(yīng)急處置工作的宣傳報道。廳應(yīng)急辦：負責重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào) 工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。廳農(nóng)機化辦(農(nóng)機安全監(jiān)理辦):負責組織重大農(nóng)業(yè)機械 事故的調(diào)查處理，以及應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等工作。廳財務(wù)處：負責落實重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急救援以及教育培訓(xùn)等資金。廳法規(guī)處：負責處理重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置工作中涉及的法律問題。廳監(jiān)察室：負責對重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置工作的監(jiān)督，調(diào)查處理違法違紀行

5、為。省農(nóng)機鑒定站：負責對重大農(nóng)業(yè)機械事故中有關(guān)機具的技術(shù)分析和技術(shù)鑒定，協(xié)助查找事故原因。2 2 省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部辦公室2 2 1應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在廳農(nóng)機化辦(農(nóng)機安 全監(jiān)理辦)。應(yīng)急指揮部辦公室主任由廳農(nóng)機化辦(農(nóng)機安全 監(jiān)理辦)主任兼任，成員由相關(guān)處室站的有關(guān)人員擔任。本 預(yù)案啟動后，負責省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部的日常工 作，并負責組織相關(guān)專業(yè)工作組。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(1) 負責重大農(nóng)業(yè)機械事故信息收集、分析、報告、通 報、處理工作；(2) 組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置工 作，及時有效地控制事故和事態(tài)，防止蔓延擴大；(3) 研究協(xié)調(diào)重大

6、農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置工作中遇到的新情況、新問題，及時采取有關(guān)應(yīng)對措施;（0完成上級交辦的其他任務(wù)。2. 2 3專業(yè)工作組職責本預(yù)案啟動后，各專業(yè)工作組及其成員應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī) 定的職責要求，服從省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一 指揮，履行職責，及時開展應(yīng)急處置工作，并隨時將有關(guān)情 況報告應(yīng)急指揮部辦公室。（1）事故調(diào)查組。負責調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論， 提出處理意見。（刀應(yīng)急救援組。負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè) 機械）管理部門實施應(yīng)急救援工作。（金后勤保障組。負責重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置經(jīng)費 籌集、交通工具以及其他裝備的調(diào)度。（如專家咨詢組。負責為重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置提 供技術(shù)咨詢，

7、分析事故原因，評估事故危害，預(yù)測事故后果, 為制定應(yīng)急救援方案提供技術(shù)支撐。2 3 地方各級應(yīng)急指揮部縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械）管理部門應(yīng)當參照本預(yù)案成立 事故應(yīng)急指揮部及其辦事機構(gòu)，并在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 和省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下負責事故救援和 應(yīng)急處置工作。3預(yù)防與預(yù)警機制3. 1 應(yīng)急準備措施縣級以上農(nóng)業(yè) 仮業(yè)機械）管理部門和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督 管理機構(gòu)應(yīng)當依法加強農(nóng)業(yè)機械及其駕駛、操作人員的管理, 建立和落實各項安全管理措施，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故的 發(fā)生。3. 2 事故分級本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)機械事故是指農(nóng)業(yè)機械在田間、場院或 機耕道路作業(yè)或轉(zhuǎn)移過程中，因過錯或者意外造成的人身傷

8、 亡或者財產(chǎn)損失的事件。根據(jù)其造成人員傷亡的情況，分為: 特別重大農(nóng)業(yè)機械事故、重大農(nóng)業(yè)機械事故、較大農(nóng)業(yè)機械 事故、一般農(nóng)業(yè)機械事故。3. 2. 1特別重大農(nóng)業(yè)機械事故指造成3qa以上（“以上”含本數(shù)，下同）死亡，或者 10qa以上重傷的農(nóng)業(yè)機械事故。3. 2. 2重大農(nóng)業(yè)機械事故指造成1qa以上3qa以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死 亡，或者5隊以上10qa以下重傷的農(nóng)業(yè)機械事故。3. 2. 3較大農(nóng)業(yè)機械事故指造成 次以上1風以下死亡，或者1隊以上5隊以下重 傷的農(nóng)業(yè)機械事故。3. 2 4 般農(nóng)業(yè)機械事故指造成3人以下死亡，或者1qa以下重傷的農(nóng)業(yè)機械事 故。4應(yīng)急處置4. 1應(yīng)急預(yù)案啟

9、動條件接到重大農(nóng)業(yè)機械事故報告并經(jīng)核實后，立即按規(guī)定報 告，并報請廳長或分管安全生產(chǎn)工作的副廳長批準啟動本預(yù) 案。4 2信息報告4 2 1報告程序重大農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告 當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)或農(nóng)業(yè)儂業(yè)機械）管理部 門，農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械)管理部門接到報告后，應(yīng)當按規(guī)定逐級 上報至農(nóng)業(yè)部；各級農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機械)管理部門接到報告后， 應(yīng)當立即按規(guī)定向同級安全生產(chǎn)管理部門和政府報告，并通 知同級公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。 必要時可以越級上報。4. 2. 2報告內(nèi)容報告重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：(1) 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(2)

10、肇事機具及當事人的基本情況；(3事故的簡要經(jīng)過；(4) 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落 不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(5) 已經(jīng)采取的措施；(®其他應(yīng)當報告的情況。4 3先期處置農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械) 管理部門在按規(guī)定報告的同時，必須作出快速反應(yīng)，組織救 援隊伍和事故處理人員及時趕赴現(xiàn)場進行先行處置，迅速控 制事故和事態(tài)發(fā)展，協(xié)助開展醫(yī)療救護，降低事故危害。4. 4 分級響應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械事故造成人員傷亡的情況，農(nóng)業(yè)機械事故 響應(yīng)分為i級（特別重大）、口級（重大）、皿級（較大）和 iv級（一般）四級。441 i級響應(yīng)發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)機

11、械事故時，由農(nóng)業(yè)部啟動相關(guān)預(yù) 案，省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部做好各項先期處置工作。4 4 2 u級響應(yīng)發(fā)生重大農(nóng)業(yè)機械事故時，省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指 揮部和應(yīng)的辦事機構(gòu)進入應(yīng)急工作狀態(tài)，相關(guān)人員迅速到達 指定的工作崗位。應(yīng)急救援組、事故調(diào)查組等立即趕赴事故 發(fā)生地，調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，提岀處理意見，協(xié) 調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門實施應(yīng)急救援 工作。廳領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排有關(guān)人員2勿、時值班。4 4 3 hi級響應(yīng)發(fā)生較大農(nóng)業(yè)機械事故時，事故發(fā)生地地級以上市事故 應(yīng)急指揮部相應(yīng)的辦事機構(gòu)進入應(yīng)急工作狀態(tài)，相關(guān)人員迅 速到達指定的工作崗位。應(yīng)急救援組、事故調(diào)查組等立即趕 赴事故

12、發(fā)生地，調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意 見，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門實 施應(yīng)急救援工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排有關(guān)人員2勿、時值班。4 4 4 iv級響應(yīng)發(fā)生一般農(nóng)業(yè)機械事故時，由事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)機械 安全監(jiān)督管理機構(gòu)依法處理。4. 5指揮與協(xié)調(diào)本預(yù)案啟動后，省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部負責指 揮與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。4 6信息發(fā)布事故重要信息由省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對 外發(fā)布。4 7 應(yīng)急終止事故隱患和相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作終 止。省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，向 同級政府和上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門報告應(yīng)急處置工 作情況

13、，并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。5后期處置5. 1 善后處置5. 1. 1事故發(fā)生地農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機械）管理部門應(yīng)當在當?shù)攸h 委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好重大農(nóng)業(yè)機械事故的善后處置工作， 盡快消除事故影響，妥善安撫有關(guān)人員，盡快恢復(fù)正常秩序, 維護社會穩(wěn)定。5. 1. 2事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械）管理部門要積極協(xié)助保險 機構(gòu)做好理賠工作。5. 1. 3事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)要做好事故 損害賠償調(diào)解工作。5. 2調(diào)查與評估發(fā)生重大農(nóng)業(yè)機械事故或省農(nóng)業(yè)廳認為有必要調(diào)查的農(nóng) 業(yè)機械事故，省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當派出事故 調(diào)查組趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查與評估；發(fā)生較大農(nóng)業(yè)機械事 故，事故發(fā)生地地級

14、以上市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當派岀事故調(diào)查組趕赴 現(xiàn)場開展事故調(diào)查與評估。事故調(diào)查組可以邀請有關(guān)專家參 與，必要時由省重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急指揮部指定專家。5. 3 責任追究事故當事人涉及犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理；對在 農(nóng)業(yè)機械安全管理和事故應(yīng)急處理工作中存在玩忽職守、失 職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、紀律規(guī)定追究有關(guān)責任 人的責任o5.4總結(jié)報告重大農(nóng)業(yè)機械事故善后處置工作結(jié)束后，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當 分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作情況和經(jīng)驗教訓(xùn)， 提出整改措施，并將應(yīng)急處置工作總結(jié)報省政府和農(nóng)業(yè)部。6應(yīng)急保障6. 1 人力資源保障各級人民政府應(yīng)當加強重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急人才的培 養(yǎng)、引進與儲備，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高重大農(nóng)業(yè)機 械事故應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；建立專家?guī)旌途仍?專業(yè)人員庫，充分發(fā)揮專家和救援專業(yè)人員在應(yīng)急救援工作 屮的參謀、咨詢處置和指導(dǎo)作用。6. 2 經(jīng)費保障各級人民政府應(yīng)當每年安排專項資金并納入財政預(yù)算, 用于重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育和救援工作。 應(yīng)急響應(yīng)啟動時，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門商有關(guān) 部門提出經(jīng)費使用計劃，由同級財政部門核撥，確保重大農(nóng) 業(yè)機械事故應(yīng)急救援所需的經(jīng)費。6. 3 裝備保障各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理裝備建 設(shè)，提高裝備水平，確保重大農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急救援所需的 裝備。7監(jiān)督管理