1、幼兒園保育員崗位涵義探究【摘要】隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，幼兒園保育員工作日 益引起人們的重視。但目前，我國幼兒園保育員工作存在崗 位職責不明確、隊伍整體素質偏低、隊伍不穩(wěn)定的問題。因 此，有必要澄清保育員崗位的涵義，提髙對保育員工作的認 識。從歷史的角度審視，保育的涵義隨著社會的發(fā)展不斷演 進，保育員的學歷要求不斷提高、職責日益明確。參照發(fā)達 國家對保育員崗位的涵義解讀和職責定位，應將幼兒園保育 員界定為：在托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中輔 助幼兒教師負責嬰幼兒保健、養(yǎng)育和協助教師對嬰幼兒進行 教育的專業(yè)技術人員?！娟P鍵詞】保育員；崗位職責；兒童保育【中圖分類號】g610【文獻標識碼】

2、a【文章編號】1005-6017 (2012) 12-0016-03【作者簡介】皮軍功（1966-），男,湖南常德人，長沙 師范專科學校副校長、副教授，教育學博士。長期以來，我國幼兒園保育員的工作不受重視，在很多 人眼中，保育員主要的工作就是注意幼兒安全、打掃衛(wèi)生、 負責幼兒的飲食以及管理班級的設備等。因此，不少人認為 當好保育員關鍵是要有愛心，不需要專業(yè)的知識和技能，也 不需要經過專門的培養(yǎng)和培訓。隨著幼兒園工作規(guī)程（以 下簡稱規(guī)程）和幼兒園教育指導綱要（試行）（以下 簡稱綱要）的頒布與實施，保育員的工作職責與聘任資 格越來越明確，保育員工作逐步走上專業(yè)化的道路。但由于 現實中保育員工作仍存

3、在諸多問題，再加之歷來對保育員崗 位涵義的界定不清，因此需要進一步澄清保育員崗位的涵 義，對保育員工作職責、角色定位與聘任資格進行調整。一、保育員崗位職責不清：現實的問題定位保育員崗位，首先應明確保育員的崗位職責與用工 標準。規(guī)程中規(guī)定保育員的主要職責如下：負責本班房 舍、設備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作；在教師指導下，管理幼兒 生活，并配合本班教師組織教育活動；在醫(yī)務人員和本班教 師指導下，嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；保管幼兒 衣物和本班的設備、用具。規(guī)程第三十八條規(guī)定，幼兒 園保育員除必須符合幼兒園工作人員的一般要求外，還應具 備初中畢業(yè)以上學歷，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓。雖然規(guī)程對保育員的

4、崗位職責與用工標準進行了明 確的規(guī)定，但由于長期以來對保育員隊伍建設的不重視，現 實中保育員的整體狀況令人堪憂。這主要體現在以下三個方 面：（一）崗位職責不明確一方面，幼兒園沒有明確保育員的崗位職責，認為保育 員僅需做好衛(wèi)生工作，照顧好幼兒的安全即可，并未對保育 員參與幼兒教育提出明確要求；另一方面，大部分保育員也 不認為自己是教育教學人員，對自己工作的理解就是衛(wèi)生清 潔，包括室內外的環(huán)境衛(wèi)生、幼兒生活用品的清潔、教具的 清洗等。因而，他們常常游離于教育教學活動之外，很少參 與到教育教學活動過程中。1（二）整體素質偏低有關調查發(fā)現，在保育員中，擁有初中學歷的人數居多, 占53. 4%；初中以上

5、學歷的占32. 2%；僅具有小學文化的占 14.4%?？梢姡杂胁糠直Ｓ龁T未能達到國家規(guī)定的最低學 歷要求。調查還發(fā)現，保育員普遍缺乏系統的專業(yè)知識和專 業(yè)技能，技術等級水平較低。2（三）隊伍不穩(wěn)定崗位待遇會直接影響保育員隊伍的穩(wěn)定性。一項針對保 育員勞動合同與編制問題的調查發(fā)現，大部分保育員與幼兒 園簽有勞動合同，但仍有部分保育員沒有勞動合同，且半數 以上的保育員沒有編制。3勞動合同與編制問題造成保育 員流動性較大、保育員隊伍不穩(wěn)定，客觀上不利于幼兒園的 教育教學。二、保育員崗位涵義的澄清：歷史的審視“保育” 一詞，我國古已有之，后漢書清河孝王慶 傳中記載："皇子肇保育皇后，承訓懷

6、衽，導達善性，將 成其器?！泵魍踉⑵噪s記中有：“母唐氏守節(jié)不嫁， 艱難保育，底于成立?！边@其中保育的主要含義都是養(yǎng)育。2004年出版的幼兒教育辭典對“保育”的解釋是： 成人（家長或保育人員）向0歲6歲的兒童提供生存與發(fā) 展必要的環(huán)境與物質條件，并給予精心的照顧和培養(yǎng)，以幫 助兒童獲得良好發(fā)育，逐漸提高獨立生活能力?！?4 一般 來講，保育的概念有廣義和狹義之分，廣義的保育是指對兒 童身體的照顧和各種心理發(fā)展過程的培養(yǎng)，狹義的保育則是 指對兒童身體的保護和養(yǎng)育。我國幼兒園對于保育概念的引入可以追溯到清朝末年。 當時由于對外國教育的認識逐漸加深，加之教會幼兒教育的 影響，因而有不少有識之士開始重視

7、并思考新式幼兒教育問 題。姚錫光在上張之洞查看日本學校大概情形手折中就 對日本幼兒教育的情形做了介紹。1902年，羅振玉在學制 私議中說：“將來必立幼稚園，以三歲至五歲為保育年 限?！?5 1904年由清政府頒布的奏定蒙養(yǎng)章程及家庭教 育法章程真正對保育概念進行了詳細論述，其中明確了保 教結合的原則，稱之為“保育教導”，并指出“外國所謂保 育，即系教導之義，非僅長養(yǎng)愛護之謂也，茲故并加'教導' 二字以明之?！?6并規(guī)定了保育教導的目的：在發(fā)育其身 體，漸啟其心知；體察幼兒身體氣力之所為，心力知覺之所 能及；務留意兒童之性情及行止儀容，使趨端正；務專意示 以善良之事物，使則效之。

8、7民國時期教育部公布的國民學校令施行細則不僅對 保育的目的、方式、項目以及時數做了規(guī)定，還明確了蒙養(yǎng) 園保育幼兒者為保姆且規(guī)定“保姆須女子有國民學校正教 員或助教員之資格，或經檢定合格者充之”。8建國初期，為了加快社會主義建設步伐，中央提出了向 蘇聯學習的方針。在教育上，也積極學習蘇聯的經驗，進行 教育改革。1950年9月蘇聯學前兒童教育專家戈林娜在北京 師范大學教育系任教，在她的指導下，擬定了幼兒園暫行 規(guī)程（以下簡稱暫行規(guī)程）和幼兒園暫行教學綱要（以下簡稱暫行綱要）。這兩個文件的制定和試行，明確 了幼兒園教養(yǎng)并重的方針，強調了幼兒園教育的目的性和計劃性以及各學科教學的思想性、系統性和科學性

9、。9暫行規(guī)程明確規(guī)定幼兒每班設教養(yǎng)員兩人，生活助理員一人。然而，暫行規(guī)程中雖然明確規(guī)定幼兒園每班須設保 育員，但并沒有明確保育員的教育職責，所以在20世紀80 年代以前，許多托兒所和幼兒園里的保育員大多由未接受過 任何專業(yè)訓練的家庭婦女擔任，她們在托幼機構里被孩子們 稱作"阿姨”，教育程度和專業(yè)素養(yǎng)都不高。直到1990年 頒布幼兒園管理條例，才明確了保育員的用工標準：保 育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。規(guī) 程則進一步明確了保育員的崗位職責與用工標準。隨著綱 要的頒布，保育員的角色和工作內容發(fā)生了很大變化：由 側重“衛(wèi)生消毒”變?yōu)閭戎亍芭浒鄥⒔獭保挥蓪τ變旱谋砻?安撫

10、到關注幼兒的內在需要；由側重“?！钡阶⒅亍坝薄?0 綜上可見，隨著時代的發(fā)展，保育的概念以及保 育員的職責與用工標準都在進一步明確、細化和提高。進入 21世紀以來，隨著腦科學對早期大腦發(fā)育規(guī)律和意義的揭 示，嬰幼兒的教育問題引起了全世界各國的普遍關注，確立 嬰幼兒保教工作者的專業(yè)性、開發(fā)新的嬰幼兒保教工作者培 養(yǎng)課程已成為重大課題。11三、保育員工作的重新定位：時代發(fā)展的要求（一）保育員職責的重新審視美國勞工部對保育員的職責進行了明確規(guī)定：為兒童準 備餐飲、安排餐飲時間以及準備點心；幫助幼兒保持良好衛(wèi) 生；換嬰幼兒尿布；組織活動幫助幼兒了解和探索世界；排 好時間表確保幼兒有充足的活動、休息及

11、游戲時間；發(fā)現幼 兒在情感或發(fā)展上的問題并及時與父母溝通；記錄幼兒的成 長以及興趣。12可見，在美國保育員除了保育方面的職責 以外，還承擔幫助幼兒了解和探索世界、安排幼兒的活動時 間等教育方面的職責。而我國規(guī)程雖明確了保教結合的 原則，但對于保育員的要求仍然偏于保育，所謂'配合本班 教師組織教育活動”說明其教育職責是次要的、可以不深入 參與的，這在一定程度上造成了保育員在幼兒教育方面的缺 位。此外，美國還規(guī)定了保育員要關注幼兒的情感或發(fā)展上 的問題，而規(guī)程則忽視了保育員在幼兒心理健康教育方 面的職責。（二）保育員角色的重新定位20世紀80代以前，多數人眼中保育員的角色就是保姆, 主要負

12、責幼兒園的衛(wèi)生，照管幼兒的安全。進入20世紀80 年代以來，“保育員就是保姆”的觀點開始遭到批判。有學 者提出，保育員既是幼兒生活的管理者，也是幼兒生長發(fā)育 的保護者，還應是教育幼兒的好參謀。13此后，有研究者 提出，保育員就是老師，是課程的實施者、審議者。14更 有研究者提出應該撤銷“保育員”這一稱謂，對負責班級教 育和保育的人員統稱"教師”。15筆者認為，保育員具有自己的專業(yè)性，既不是保姆，也 不是教師，將其視同保姆，是否認了其專業(yè)性；將其混同于 教師，則又混淆了幼兒教師和保育員的職業(yè)性。保育員擁有 本職業(yè)的工作領域和工作特點，屬于職業(yè)技術人才，其專業(yè) 性是其他職業(yè)不可替代的。我

13、們可以把保育員界定為：在托 幼園所、社會福利機構及其他保育機構中，輔助幼兒教師負 責嬰幼兒保健、養(yǎng)育和協助教師對嬰幼兒進行教育的專業(yè)技 術人員。有專門知識系統、有較長時期的專業(yè)訓練、有專門 的職業(yè)道德、有自主權、有職業(yè)組織、要終身學習，是國際 上認可的職業(yè)專業(yè)化的標準。16目前，我們要解決的問題 并不是取消保育員這一崗位，而是要通過明確其職責而構建 有關保育的知識體系和保育員的培養(yǎng)培訓體系。(%1) 保育員聘任條件的重新擬定據調查，國外其他國家和地區(qū)關于保育員或教師助理的 聘任條件不僅包括學歷和專業(yè)背景，還包括保育員培訓和資 格認證的要求。美國要求保育員必須接受教育和培訓，各州對此的規(guī)定 不同

14、。在學歷方面，一些州規(guī)定保育員必須有高中以上學歷, 盡管大多數州對此沒有明確規(guī)定，但雇傭者一般會雇傭擁有 高中以上學歷的保育員。開端計劃要求從2013年起，保育 員要獲得早期兒童教育副學士學位(associate' s degree) 或者兒童發(fā)展認證(child development credential )o 在 保育員培訓方面，大多數州要求保育員在上崗前接受相關培 訓。如果保育員擁有大學的學分或者早期教育的學位，則可 以免于培訓。在資格認證方面，一些州和雇傭者要求保育員 擁有國家承認的認證。州政府在大多數情況下會要求保育員 擁有職業(yè)認證委員會頒發(fā)的兒童發(fā)展助理認證(cda)o

15、cda 要求保育員接受課程學習、擁有實踐經驗以及高中文憑。還 有一些州要求擁有由國家保育協會頒發(fā)的兒童保育專業(yè)人 員認證(ccp),這一證書同樣要求申請者具有高中以上學歷, 擁有實踐經驗以及有繼續(xù)學習的機會。17英國的公立保育學校教師分為主任教師、正式教師和保 育員三種。保育員必須在保育學校經過兩年的實際培訓，接 受兒童身體保育、社會教育、智力開發(fā)訓練，參加教育實踐 活動的時間約占總學時的40%,畢業(yè)后在學前教育機構中工 作。18德國的保育員由培訓學院來培訓，其培訓層次要低 于幼兒園教師的培養(yǎng)。19日本非常重視對保育員的培養(yǎng)， 其兒童福利法實施規(guī)則對保育員的培養(yǎng)機構、招生對象、 應修科目、學分

16、數及應試資格等都作了明確規(guī)定。規(guī)定要求 保育員必須具有保育員資格證，其資格類型和任職資格與幼 兒教師基本相同，包括養(yǎng)護教諭和養(yǎng)護助理教諭兩種，并設 有專門的培訓機構，即各都道府縣開辦的保育員養(yǎng)成所、短 期大學、大學，實施不同于幼兒教師培養(yǎng)的專門保育課程， 其生源起點是高中畢業(yè)生。20綜上所述，從世界兒童保育的發(fā)展趨勢以及各國保育員 聘任資格的規(guī)定來看，規(guī)程中規(guī)定的保育員必須“具備 初中畢業(yè)以上學歷，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓”的要求明 顯已經不能滿足幼兒園保育發(fā)展的需要。筆者認為，保育員 的聘任資格必須達到中專或以上學歷；上崗前須接受關于保 育和教育的相關培訓；必須達到國家勞動部規(guī)定的保育員、

17、家庭服務員國家職業(yè)技能標準，并取得相應的資格證書。為 此，應出臺相關的政策法規(guī)，成立專門的培養(yǎng)、培訓機構， 制定相應的培養(yǎng)、培訓規(guī)劃，將保育員培訓與幼兒教師培訓 從真正意義上納入到當地中小學教師的繼續(xù)教育中，從而提 高保育員的學歷層次和專業(yè)化水平?！緟⒖嘉墨I】1 閆靜，褚宏祥增強角色意識，樹立現代保教理念 j.現代教育科學,2009, (5).2 楊文嬪重慶市保育員素質狀況研究與對策思考 d重慶：西南大學，2008： 16.3 譚桂菊幼兒園保育員隊伍專業(yè)化建設研究一一以 山東省若干城市公辦幼兒園為例d.南京：南京師范大學， 2008： 20.4劉小紅上海市幼兒園保育員參與家聯系現狀及對策研究d

18、上海：華東師范大學，2010： 18.：5廖其發(fā)中國幼兒教育史m.太原：山西教育出版社，2006： 189.678中國學前教育史編寫組中國學前教育史資料選m.北京：人民教育出版社，2002： 87, 206.9唐淑，鐘昭華中國學前教育史m.北京：人民教育出版社，1999： 304.10 丁巧靈順應課改需要，提高保育員素質j.學前 教育研究，2005, (2)./11 劉鄉(xiāng)英，中田照子，平巖定法，丹羽正子，令 健夫.中日兩國學前保教工作者的培養(yǎng)現狀與今后的課題 eb/0l.http www. crn. net. cn/ecec/report/china_02. html, 2012-7-1.12 17 bureau of labor statistics , u.s.department of labor, occupational outlook handbook,2012-13 edition, childcare workers.13楊