關(guān)于教育公平熱點(diǎn)問題教育公平與擇校 編者按：目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民的精英主義情結(jié)催生了教育對名校的追逐。公眾對優(yōu)質(zhì)和名校的剛性需求遭遇現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)的嚴(yán)重供給不足，導(dǎo)致今天的“擇?！爆F(xiàn)象。名校之間的競爭，家長“不輸在起跑線上”信念的支撐，導(dǎo)致對學(xué)生的提前掐尖，也造成了如今家長普遍性的教育恐慌。有關(guān)部門的監(jiān)管不到位，滋生的以權(quán)擇校、以錢擇校、以優(yōu)擇校的“游戲規(guī)則”以及默許的“小升初考試”，嚴(yán)重干擾了九年制義務(wù)教育秩序，同時(shí)加劇了擇校現(xiàn)象。教育公平與擇校問題成為老百姓反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題，導(dǎo)致xx年溫總理的政府工作報(bào)告中明確要求“繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”。對于教育公平與擇校問題，資深媒體人廖厚才老師有話要說。 教育公平是近年來的熱詞。近年來這個(gè)詞熱了，我們應(yīng)該高興，因?yàn)橄鄬τ谝率忱渑?，教育公平顯得上了層次，社會(huì)關(guān)注到教育公平，表明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx2020年）也提出：教育承載著人們對于幸福生活的美好期待。要實(shí)現(xiàn)這樣的美好愿景，教育公平至關(guān)重要。教育公平是社會(huì)公平的最基本的表現(xiàn)形式，也是促進(jìn)社會(huì)公平的保障和手段之一。 擇校問題自20世紀(jì)90年代已經(jīng)凸現(xiàn)。經(jīng)過一二十年的教育市場的“培育”，擇校熱潮一浪高過一浪。擇校其實(shí)就是在不夠均衡的情況下產(chǎn)生的。在實(shí)質(zhì)上是教育消費(fèi)價(jià)格雙軌制的市場價(jià)。在表現(xiàn)上是人民群眾對孩子享受優(yōu)質(zhì)的追逐。這種現(xiàn)象在小升初中顯得尤為突出。從而對義務(wù)教育階段正常的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生了沖擊。 針對擇校最熱點(diǎn)的部分就是小升初，現(xiàn)在，我們就從北京市小升初說起。 回顧北京小升初歷史我相信：我這個(gè)年齡的絕大多數(shù)人參加過小升初的考試。以北京市為例，我一個(gè)朋友小學(xué)上的是當(dāng)時(shí)的北京市宣武區(qū)琉璃廠小學(xué)，這是一所很不起眼的小學(xué)，現(xiàn)早被撤并了，但她以語文、數(shù)學(xué)總分199的成績考上了北京四中。很普通的家庭，沒有托任何關(guān)系。在那個(gè)時(shí)候，分?jǐn)?shù)面前人人平等，基本上跟高考一樣，只要學(xué)生考試成績好，就可以進(jìn)入優(yōu)秀學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)。就這樣，小升初考試堅(jiān)持到了1997年。這充分體現(xiàn)了教育公平。 北京市小升初的轉(zhuǎn)變發(fā)生在1998年，那年，北京的小升初變相地考了一下，選拔方式多樣。到1999年，北京小升初 _廢除考試了。 為什么不讓考試了？究其原因，我個(gè)人認(rèn)為主要有兩個(gè)：第一，與世界潮流接軌。世界各國的公立小學(xué)和初中升學(xué)都奉行相同的原則，就是就近加免試，不許筆試。美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)都這樣。例如日本，日本實(shí)施九年制義務(wù)教育，義務(wù)教育階段的公立中小學(xué)全部。這些學(xué)校入學(xué)一般不要考試，學(xué)生真正按區(qū)域采取就近入學(xué)制度，住宅地段劃歸哪所學(xué)校就上哪所學(xué)校，嚴(yán)禁“越區(qū)”上學(xué)。即使某某學(xué)生的家庭有關(guān)系和門路，也不能“越區(qū)”上學(xué)。如果被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，政府會(huì)追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二，1999年起，北京市開始申辦示范性高中。由于當(dāng)時(shí)很多中學(xué)都是完全中學(xué)，即初高中混雜。初高中剝離后，初中校九年制義務(wù)教育的性質(zhì)凸顯。既然是義務(wù)教育，肯定不能大張旗鼓地考試，不能通過考試來淘汰部分成績差的孩子。所以小升初不讓考了。 小升初既然不讓考試了，那么初中學(xué)校如何招生呢？于是，剛開始北京市對所有小學(xué)生實(shí)行大派位。怎么派位？就是一刀切，以距離初中校的遠(yuǎn)近為原則劃片，住重點(diǎn)校邊上就上重點(diǎn)校，住薄弱校邊上就上薄弱校。大派位公平嗎？看似公平。但很快招致了大面積的不滿矛盾的焦點(diǎn)是：憑什么以胡同取代分?jǐn)?shù)？為什么你家住在重點(diǎn)校邊上就可以上重點(diǎn)校？同時(shí)，我品學(xué)兼優(yōu)但家住門頭溝、石景山，為什么就不能上海淀、西城的優(yōu)秀初中校？再就是，我有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，買車買房可挑好的，為什么孩子上初中不給我選擇的權(quán)利？ 在各種壓力和現(xiàn)實(shí)問題下，小升初政策又改了：讓名校辦民校。當(dāng)時(shí)的背景下，政府出臺(tái)政策，允許一些公辦中小學(xué)進(jìn)行“辦學(xué)體制改革”的嘗試，即采取“國有民辦”“公辦民助”“民辦公助”等形式，于是，社會(huì)上多了一批民辦公助校或公辦民助校。“學(xué)校轉(zhuǎn)制”的試驗(yàn)最終慢慢演變?yōu)樗^的“名校辦民?！薄＿@些學(xué)?？梢悦嫦蛉姓猩?，可以考試；還有權(quán)收取較高學(xué)費(fèi)。名校辦民校滿足了 _的需求。但是，又遇到問題了：我的孩子進(jìn)了某體制改革校，好啊。但是憑什么改制后學(xué)校教學(xué)管理沒變、老師沒怎么變，而我要交那么多學(xué)費(fèi)啊？憑什么?。吭僬?，有的高中因?yàn)橛辛斯k民助的初中，高一生源見好。很多取消了初中招生的高中名校則不干了，沒有高質(zhì)量的初中生源，我的高中怎么與別人競爭？ 于是，政策又得改。怎么改？準(zhǔn)許公辦高中舉辦少量初中實(shí)驗(yàn)班，擇校招生，當(dāng)然，還有部分師范高中沒有 _分離辦學(xué)，初高中合在一起，這是違背了當(dāng)時(shí)北京建示范校的規(guī)定。準(zhǔn)許公辦高中通過實(shí)驗(yàn)班或特長班的形式來解決公辦高中的優(yōu)質(zhì)初中生源問題還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是，后來北京知名高中基本都恢復(fù)了初中招生。由于體制改革校被認(rèn)為侵占了公辦校的資源而收取高學(xué)費(fèi)，這兩年也得以大面積整頓，要么公立，要么民辦，當(dāng)然回歸公立的多，又回到了公立?！耙唤y(tǒng)天下”的局面。 由于有了義務(wù)教育法，小升初各種形式的考試都被視為違法。這樣，經(jīng)過各方面利益的博弈，這幾年推出了小升初的多種途徑。大家熟知的主要是以下幾種： 推優(yōu)：推優(yōu)是指小學(xué)學(xué)校根據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)、綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績等一定標(biāo)準(zhǔn)，選出一些優(yōu)秀學(xué)生向重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)行推薦。首先是每所班級給出推優(yōu)的學(xué)生名額，然后參加推優(yōu)。 派位：此種是正常的升學(xué)途徑，其他什么形式都不參加，就大派位。具體某個(gè)小學(xué)會(huì)有與之相對應(yīng)的派位接收中學(xué)。 文體科技特長生：如果孩子有文體科技某方面的特長，可以走特長生之路，每年招收特長生的學(xué)校會(huì)舉行特長生測試，通過測試，即可升學(xué)。 點(diǎn)招：這是民間說法，官方?jīng)]有這個(gè)詞匯?！包c(diǎn)招”，顧名思義就是點(diǎn)名招生。點(diǎn)