承攬方單方撕毀合同定作方有權索賠原告:小力莊大隊被告:半導體材料廠半導體材料廠因原外協(xié)單位停工下馬,生產受到嚴重影響,主動要求小力莊大隊建鋁合金廠,為半導體材料廠解決化鋁、軋桿加工任務,并答應出人、出設備幫助建廠,加工任務至少三至五年。小力莊大隊經研究,同意集資建廠,承攬這一加工業(yè)務。經雙方協(xié)商一致,于1980年10月4日,簽訂了半導體材料廠來料加工鋁條240噸、鋁桿1000噸,加工費326000元的合同。合同簽訂后,小力莊大隊向銀行貸款25萬元,從區(qū)財政和兄弟大隊借款6萬元,占用1980年社員分配款2萬元,全部投入建廠。1981年5月建成并試產成功。同年1至4月為半導體材料廠化鋁條881025噸;同年6至12月為半導體材料廠軋鋁桿457490噸。由于半導體材料廠先是少供料,后完全停止供料造成小力莊大隊開支不足,投資無法收回,借款無力償還,社員分配兩年不能兌現,經濟處于破產狀態(tài)。小力莊大隊于1982年10月14日向某區(qū)人民法院起訴,要求半導體材料廠負違約責任,賠償違約金、損失費,共154388元。半導體材料廠答辨稱:此合同責任不清,無法追究任何一方的責任,又未經市生產資料公司鑒證,屬于無效合同;我方料源不足1240噸,1981年僅400余噸,自然無法履行合同;小力莊大隊加工成品質量太次、交貨誤期,半導體材料廠才于1981年11月中止協(xié)作關系,責任與過失均在小力莊大隊,半導體材料廠均無責任;小力莊大隊還多收了加工費2,2606.77元。經一審法院調查證實:1.此來料加工合同是有效合同,具有法律約束力。第一,簽約雙方均具有法人資格,小力莊大隊是根據農村人民公社工作條例(試行草案)組建的生產大隊;半導體材料廠是經工商行政管理部門登記,并取得營業(yè)執(zhí)照的集體企業(yè),都是獨立核算的經濟組織,都是法人。第二,訴訟雙方簽訂的合同,盡管條款有不完備之處,但對標的、數量、質量、加工費、履行地點、方式、原材料損耗率等主要條款,均有明確規(guī)定。唯交貨日期,因小力莊大隊需建新廠,何時形成生產能力,雙方均無把握,雙方協(xié)商未決定分月交貨的期限;結算方式,也因半導體材料廠考慮自己資金緊張,經小力莊大隊同意才未明確規(guī)定;半導體材料廠帶料時間所以寫成10月15日前將料發(fā)給小力莊大隊,又寫“陸續(xù)提取”,也是因為半導體材料廠不可能一下子供應1240噸原料所致。第三,雙方是在平等互利、協(xié)商一致、等價有償的原則下,簽訂這一合同的,雙方意思表示真實,沒有欺詐、脅迫行為。半導體材料廠孫副廠長、供銷科劉副科長(合同簽約人之一)、宋業(yè)務員(合同起草人、簽約人、執(zhí)行人、終止合同經手人、此案委托代理人)均證實,原給半導體加工廠加工此項業(yè)務的單位因征地停工下馬,由于缺乏化鋁、軋桿這兩道工序,整個制纜生產即將停工,經多方聯系建立新加工點,均因多種原因未成。經劉副科長與小力莊大隊協(xié)商,小力莊大隊同意建廠,并愿負責運送原料及成品。又經孫副廠長請示廠長同意后,才簽訂了這個來料加工協(xié)作合同。綜上所述,雙方于1980年10月4日所簽來料加工訂貨合同是合法的有效合同,具有法律約束力,雙方均應格守信用,嚴格履行。2.半導體材料廠單方終止合同,出于企業(yè)內部的原因,應負違約的全部責任。半導體材料廠外加工業(yè)務,1981年4月以前,一直由廠供銷科管理,簽署并履行合同。1981年3月,廠領導決定將外協(xié)加工業(yè)務劃歸生產科管理,生產科陳科長置原簽訂合同于不顧,自作主張,另辟新徑。1981年4月至12月僅向小力莊大隊供應熟雜鋁36.8噸,卻將410噸鋁料,供應新加工點另一個鄉(xiāng)另一個大隊軋鋁廠,故意制造違約事件。據查半導體材料廠從1980年10月15日至1981年年底共進鋁原料1305噸,說明半導體材料廠自稱進料不足是故意托詞,不符事實的。半導體材料廠借口小力莊大隊加工成品“質量太次”,“誤期交貨”才中斷協(xié)作關系一說,既拿不出物證(因全部入庫并投入生產)和書證(無退貨行為和退貨憑單),也拿不出誤期交貨的根據,竟單方卡料和切斷料源,造成小力莊大隊生產處于不正常狀況,半導體材料廠應負違約責任。3.半導體材料廠故意違約,給小力莊大隊造成嚴重經濟損失,侵犯了小力莊大隊及其農民的合法權益。據查,小力莊大隊為履行合同及時建廠,籌措資金33萬余元。其中銀行貸款25萬元,借區(qū)財政1萬元,借附近5個大隊51000元,借全隊農民年終分配22000元,并全部投入鋁合金廠的廠房建筑及設備購置之用,有貸、借、支單據可以證明。由于開工不足,投資不能回收,貸款無力歸還,銀行強行截留利息23305.05元。(應減除小力莊大隊為其他客戶加工收入,可歸還銀行貸款數額百分之35.33%,半導體材料廠應承擔百分之64.67%,計15071.38元)由于半導體材料廠少供料,不供料,造成無功耗電罰款4060元;以300千瓦變壓器換開工時安裝的500千瓦變壓器,削價處理損失2400余元;線路補償費多支出5200余元,合計26732元。小力莊大隊履行合同是嚴肅認真的,不僅積極借貸,籌建廠房設備,而且完全具備完成半導體材料廠要求的生產任務。小力莊大隊的2505軋機,生產能力0.84/小時,每天按兩班生產計算,可軋鋁桿13.44噸。減去檢修,停電等因素,每月按20天實際生產日計算,可產鋁桿268.8噸,僅從1981年7月至12月底計算,可軋鋁桿1612.8噸。由此說明,如果半導體材料廠及時供料,小力莊大隊完全有能力完成合同規(guī)定的加工標的。經一審法院多次調解,均因半導體材料廠不承擔違約責任,未能達成協(xié)議。1983年7月29日判決如下:(1)因半導體材料廠違約,造成合同標的92.15%,計300398.44元未能履行。根據1979年8月8日國家經委、工商管理總局、中國人民銀行發(fā)出的關于管理經濟合同若干問題的聯合通知第4條的規(guī)定,判令半導體材料廠向小力莊大隊償付未履行標的20%的違約金,計60079.69元。(2)賠償小力莊大隊經濟損失26732.15元。包括:銀行利息15071.38元,無功耗電罰款4060.77元,560千瓦變壓器變價處理損失2400元,線路補償費多支出5200元。以上兩項共計86811.84元,半導體材料廠應予判決生效后次日起,10日內一次向小力莊大隊全部付清。每逾期一日,向小力莊償付延付賠償金萬分之三。(3)小力莊大隊向半導體材料廠索賠1748.34元的延付賠償金,因合同無此規(guī)定,小力莊大隊也曾允諾過延期給付,故不予支持。雙方加工酬金虧欠或多收,經雙方請求,按不正常業(yè)務往來作案外結算。半導體材料廠不服上訴,經該市中級人民法院審理認為:根據國務院(82)七十三號文件規(guī)定:中華人民共和國經濟合同法施行以前簽訂的經濟合同,在該法實施以后發(fā)生糾紛的,應按照簽訂經濟合同的法規(guī)來處理。天津市(79)一四四號文件規(guī)定一方為郊縣社隊企業(yè),一方為市各工業(yè)局系統(tǒng)的企業(yè)所簽訂的加工承攬合同,必須經過主管部門的審查及市生產資料服務公司的審查鑒證后才能生效。而雙方當事人在簽訂該合同時,有意將此條款劃掉,不去鑒證,因此,該合同應視為無效合同,不應受法律的保護。至于小力莊大隊在與半導體材料廠經濟往來中實際上所遭受的經濟員失,半導體材料廠應承擔主要責任。為此,中級人民法院二審判決如下:一審法院判決認定有效合同不妥,予以撤銷。雙方所簽訂的合同為無效合同。小力莊大隊所遭受的實際損失:銀行利息15071.38元;無功耗電罰款4060.77元;變壓器變價處理損失2400元;線路補費多支出5200元。以上共計26732.15元。由半導體材料廠承擔一、二審訴訟受理費、活動費,均由半導體材料廠承擔。小力莊大隊不服二審判決,以適用法律不當為由,向市高級人民法院提出申訴。經市高級法院審判委員會討論決定:中止執(zhí)行中級人民法院判決,由高級人民法院提審。高級法院認定:雙方所簽訂的加工承攬合同是有效合同,半導體材料廠應付違約責任,愿意償付偉約金。但由于經濟有一定困難,要求小力莊大隊諒解。經調解,雙方自愿達成協(xié)議;第一、半導體材料廠除已支付給小力莊大隊26732.15元外,再償付小力莊大隊違約金13000元。原合同不再執(zhí)行。第二、以上金額1985年4月28日前付清。逾期付款,按中國人民銀行結算辦法,延付一日加計萬分之三的賠償金。法院應收訴訟受理費3003.93元,訴訟活動費1291.7元,全部由半導體材料廠負擔。從這一起來料加工合同糾紛看,主要是半導體材料廠出于企業(yè)內部的原因,無視國家經濟法律的規(guī)定,單方終止合同,造成承擔來料加工的小力莊大隊鋁合金廠生產處于半停工或停工狀態(tài),經濟上遭到很大損失,嚴重侵犯了小力莊大隊的經濟權力。為此,半導體材料廠應負全部違約責任,應當依法受到經濟制裁,不僅要罰違約金,而且要賠償小力莊大隊由此造成的經濟損失。根據中華人民共和國經濟合同法的規(guī)定,國營、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(原稱社隊企業(yè))都是我國經濟法律關系的主體(又稱經濟法主體)。他們都享有獨立的財產所有權和管理所有權,在法律上處于完全獨立平等的地位,各自都應恪守信譽,享有合同規(guī)定的權利,認真完成合同規(guī)定的義務。決不允許以大壓小,以強欺弱,以國營、集體企業(yè)老大哥自居,任意違反要約或終止合同,侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益;同時,也決不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任意欺騙和違約,侵犯國營、集體企業(yè)的經濟利益。這種來料加工合同,經濟法律關系主體的一方,即本案小力莊大隊利用自己的設備和條件,提供一定的勞務,為對方,即半導體材料廠進行來料加工,對方則應支付一定的酬金。這種經濟法關系的客體不是物,而是物的折射表現形式來料加工的行為。這種來料加工合同是一種橫向經濟法律關系,它們的權利義務是相互聯系,相互制約,不可分割的統(tǒng)一體。同時,權利義務也是對等的,任何一方不得只享受權利而不承擔義務,或者只承擔義務而不享受權利,任何一方都不允許隨意拋棄或拒不履行合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農村經濟的重要支柱,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是城市大工業(yè)不可缺少的助手,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承辦一些為大工業(yè)服務,承擔國營、集體工業(yè)的零部件加工任務。實行廠村掛鉤,是國家支持和鼓勵城鄉(xiāng)經濟合作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產門路納入國家、地方經濟計劃的一種重要形式。黨的十一屆三中全會