HSE管理體系推進工作方案為了深入貫徹落實油田公司、采油廠2010年健康安全環(huán)保工作計劃，進一步加強HSE管理體系建設(shè)，提升員工HSE素質(zhì)，按照油田公司HSE管理體系工作的相關(guān)要求，結(jié)合采油廠HSE管理體系運行現(xiàn)狀，制定HSE管理體系推進工作方案（以下簡稱“HSE推進方案”）。一、工作思路以集團公司、油田公司HSE管理體系建設(shè)總體推進思路為指導(dǎo)思想，以推進“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責任和屬地管理”為工作主線，按照“以點帶面、階梯發(fā)展、循序漸進、繼承創(chuàng)新”的工作原則，全面推進HSE管理體系建設(shè)，進一步提高采油廠HSE管理整體水平，努力實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的奮斗目標。二、時間安排2010年4月2010年12月三、工作目標通過實施HSE推進方案，促使采油廠HSE管理工作實現(xiàn)“三個規(guī)范”和“一個提高”。即：規(guī)范HSE管理。認真執(zhí)行集團公司、油田公司HSE管理規(guī)范，健全HSE績效考核標準，嚴格監(jiān)督管理，狠抓“點、線、面”責任落實，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)HSE管理工作的有序運行。規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。全面實施工藝安全管理、作業(yè)許可管理、安全目視化管理等工作辦法，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和工藝設(shè)備HSE管理，提高本質(zhì)化管理水平。規(guī)范員工行為習慣。嚴格落實集團公司HSE管理原則、反違章禁令和采油廠安全工作禁令，采取行為安全觀察與溝通、工作循環(huán)分析、“需求式”培訓、“養(yǎng)成式”教育等有效手段，深入推進安全文化建設(shè)工作，進一步提升員工HSE文化素質(zhì)。提高采油廠HSE整體管理水平，為實現(xiàn)全員自主管理奠定基礎(chǔ)。四、工作安排（一）啟動階段（2010年4月）1建立組織機構(gòu)，制定HSE推進方案。組織成立體系推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進工作計劃，組織首批推進單位（采油作業(yè)二區(qū)、采油作業(yè)三區(qū)、熱注作業(yè)一區(qū)、熱注作業(yè)二區(qū)、集輸大隊）制定實施方案。2對采油廠HSE管理現(xiàn)狀進行初始評估，為體系推進工作提供依據(jù)。3啟動HSE體系推進工作。4學習借鑒集團公司HSE推進試點單位的工作經(jīng)驗，完善采油廠整體推進措施。（二）宣教階段（2010年4月-6月）由宣教工作組牽頭，圍繞HSE體系推進工作開展各種形式的宣傳教育活動，強化全員HSE管理意識，努力實現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)重視”到“領(lǐng)導(dǎo)重實”的轉(zhuǎn)變，由“全員參與”到“全員負責”的轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”到“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：1編制“HSE體系推進宣教大綱”，分階段、分層次制定宣教計劃。2提煉形成具有歡采廠特色的安全核心理念。3組織召開“安全生產(chǎn)宣貫會議”，編印HSE工作手冊，宣傳油田公司、采油廠體系推進有關(guān)知識。4制作“HSE體系推進電視宣傳片”，設(shè)立“HSE體系推進新聞專欄”。5建設(shè)“HSE體系推進專題網(wǎng)站”。6編印月度“HSE體系推進工作簡報”。7籌建“采油廠安全文化教育培訓基地”。 8征集“歡歡、喜喜”HSE形象代言。9舉辦“HSE體系推進專題知識講座”。10組織開展其它各種綜合宣教活動。包括：制作HSE文化宣傳展板；在辦公樓、礦區(qū)、公共場所設(shè)置文化標牌，張貼海報；利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“六五環(huán)境宣傳日”等活動時機，宣傳HSE體系推進知識等。（三）推進階段（2010年5月-10月）1由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，組織整合HSE管理體系文件，完成HSE制度轉(zhuǎn)換工作。內(nèi)容包括：（1）開展合規(guī)性評價。組織相關(guān)科室對HSE法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行適用性和合規(guī)性評價。（2）轉(zhuǎn)換HSE規(guī)章制度。按照集團公司、油田公司HSE管理規(guī)范，組織相關(guān)科室和單位對采油廠現(xiàn)行HSE規(guī)章制度進行轉(zhuǎn)換。（3）組織完善科級單位、基層隊、班組的“兩書一表”。2強力推進“點、線、面”責任管理，促進HSE觀念轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：（1）在推進“有感領(lǐng)導(dǎo)”上，嚴格落實“三項舉措”。一是深入推行“個人安全環(huán)保行動計劃”，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員每月制定和實施個人安全環(huán)保行動計劃。二是深入推行“十項工作準則”。各級管理干部、領(lǐng)導(dǎo)干部必須將“十項工作準則”作為踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”的考核標準，認真貫徹執(zhí)行。三是深入推行“安全觀察與溝通”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學習、熟練掌握安全觀察與溝通工作方法，與聯(lián)系點活動相結(jié)合，融入到實際工作中。（2）在推進“直線責任”上，大力推廣“熱注作業(yè)一區(qū)對接管理法”。從橫向、縱向上，理清各分委會、各部門、各級管理者、各級操作人員的HSE職責和管理程序，實現(xiàn)作業(yè)區(qū)-基層隊-班組、分委會-職能科室-基層職能部門的工作對接，提高各個環(huán)節(jié)的HSE管理水平。（3）在推進“屬地管理”上，積極創(chuàng)建“屬地管理試點”。在采油、熱注、集輸、運輸?shù)葐挝粍?chuàng)建1-2個“廠級試點班站”。“試點班站”要以崗位為基點，以生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場為單元，以工作和活動范圍為依據(jù)合理劃分“屬地區(qū)域”；設(shè)立“屬地主管”，建立屬地管理標識牌，明確屬地職責、管理權(quán)限、工作范圍和管理標準，定期對“屬地主管”的工作業(yè)績進行考核評比。每名“屬地主管”要嚴格履行屬地管理責任，熟練進行“屬地描述”，并對區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、工作人員、承包商和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責。3推行HSE制度規(guī)范，改進HSE管理工作。內(nèi)容包括：（1）實施工藝安全管理。由工藝安全工作組牽頭，編寫工藝危害分析的標準模板和工作指南，開展工作前安全分析、啟動前安全檢查、工作循環(huán)分析、危險和可操作性研究分析，提高工藝安全管理水平。（2）規(guī)范作業(yè)許可管理。落實集團公司、油田公司工業(yè)動火、臨時用電、進入有限空間、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)等作業(yè)許可標準，完善采油廠作業(yè)許可管理制度，實行“直線”監(jiān)管。（3）實施安全目視化管理。由安全監(jiān)察科牽頭編制歡喜嶺采油廠安全目視化管理規(guī)定，從人員、設(shè)備設(shè)施、工具以及生產(chǎn)作業(yè)場所等方面入手，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全警示色、安全標牌的應(yīng)用，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、閥門、電氣設(shè)施開關(guān)、作業(yè)施工現(xiàn)場等實行上鎖掛牌管理。（4）加強承包商管理。由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，完善承包商HSE管理辦法，對相對固定的承包商進行HSE業(yè)績審核，實行定級管理，削減外來風險。4由教育培訓工作組牽頭，改進教育培訓工作，促進HSE素質(zhì)提升。（1）建立崗位員工培訓矩陣表，實行“需求式”培訓。各單位要以滿足崗位HSE技能需求，滿足員工學習意愿為出發(fā)點，編制“培訓需求矩陣表”（矩陣表以崗位應(yīng)知應(yīng)會的技能知識為主，可以包括但不局限于操作規(guī)程、崗位危害因素、巡回檢查標準、應(yīng)急措施、安全常識），認真分析培訓需求，有針對性地開展HSE培訓工作。（2）分級組織管理干部HSE培訓。對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點培訓HSE管理原則、集團公司和油田公司推行的HSE管理規(guī)范、先進理念和工作方法、危害因素辨識和風險評價方法等；對班組長以上干部重點培訓HSE規(guī)章制度、“兩書一表”、HSE檢查標準、危害因素辨識方法；對HSE內(nèi)審員重點培訓HSE管理知識、審核方法、審核標準、工藝技術(shù)規(guī)范。（3）組建兩級培訓師隊伍。制定歡喜嶺采油廠HSE培訓師管理辦法，完善培訓師的選用、審核、培訓、晉級程序，分系統(tǒng)組建廠、區(qū)兩級培訓師隊伍，實行專業(yè)化培訓。（4）開發(fā)HSE培訓課件。根據(jù)推進工作需要，組織管理人員、技術(shù)骨干編寫相關(guān)的HSE培訓課件；推廣熱注系統(tǒng)多媒體教學軟件，組織開發(fā)采油、集輸系統(tǒng)的多媒體教學課件；建立HSE知識題庫，完善網(wǎng)絡(luò)答題考試系統(tǒng)。5完善HSE考核辦法，提升績效管理水平。（1）由安全監(jiān)察科牽頭，完善隱患責任追究、ABCD升級進檔、風險系數(shù)考核等HSE績效考核辦法，將過程性指標、否決性指標和結(jié)果性指標融入HSE績效考核中。（2）由制度轉(zhuǎn)換工作組