[南昌某工廠]工廠安全生產(chǎn)責(zé)任制與培訓(xùn)實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南昌某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升工廠應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南昌某工廠]實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制與培訓(xùn)實(shí)施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理措施和應(yīng)急培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、突發(fā)事件的及時(shí)控制及事故后果的妥善處理，確保工廠安全生產(chǎn)管理體系的高效運(yùn)行。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：全面提升工廠應(yīng)急處置能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化全員安全意識(shí)與技能，最大限度降低事故對(duì)員工生命安全、工廠財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定性的負(fù)面影響。

第四條本辦法的保障對(duì)象為：[員工]的生命安全與身體健康、工廠的財(cái)產(chǎn)安全與設(shè)備完整、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定維持、以及[企業(yè)]整體的社會(huì)形象與可持續(xù)發(fā)展。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，以及[南昌某工廠]內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效控制，最大限度減少事故損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確工廠各層級(jí)、各部門(mén)及各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，由工廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和源頭管控。加強(qiáng)事前研判，提升對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立工廠內(nèi)部各部門(mén)、各車(chē)間、各班組之間信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系。同時(shí)，加強(qiáng)全員安全宣傳教育，提升員工自救互救能力，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人參與、人人負(fù)責(zé)”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本工廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度，區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)的安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，采取針對(duì)性處置措施。處置過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南昌某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等重大安全生產(chǎn)事故，以及由各類事故誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、火災(zāi)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息、進(jìn)行誹謗或散布謠言等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在工廠內(nèi)組織的各類技能考核、安全培訓(xùn)考核等過(guò)程中，出現(xiàn)的作弊、泄密或引發(fā)群體性事件等。

8.影響工廠安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南昌某工廠]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副廠長(zhǎng)）、分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人）

成員：工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各車(chē)間/分廠主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急措施；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全環(huán)保部，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)文件、指令和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室或保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、保衛(wèi)部門(mén)、人力資源部、各車(chē)間/分廠負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室或保衛(wèi)部門(mén)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)可能影響安全生產(chǎn)的群體性事件、勞資糾紛、非法集會(huì)、暴力事件等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員疏散、隔離和安置；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠保衛(wèi)部門(mén)、辦公室、人力資源部、涉及事件的部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠保衛(wèi)部門(mén)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、襲擊、破壞等治安刑事案件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；組織人員安全疏散；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)運(yùn)行或設(shè)備管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部/設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、涉及事故的車(chē)間/分廠負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部/設(shè)備管理部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒、泄漏、倒塌等事故；組織搶險(xiǎn)救援，搶救人員，控制危險(xiǎn)源；開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故處置；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管人力資源或綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠衛(wèi)生管理部門(mén)（如醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人）或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、衛(wèi)生管理部門(mén)、人力資源部、后勤保障部門(mén)、涉及事件的部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠衛(wèi)生管理部門(mén)或辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員救治和隔離；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒；加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或生產(chǎn)運(yùn)行的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室或生產(chǎn)運(yùn)行部/設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、后勤保障部門(mén)、涉及受災(zāi)區(qū)域的部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室或生產(chǎn)運(yùn)行部/設(shè)備管理部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、洪水、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或技術(shù)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠信息管理部門(mén)（如網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人）或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、信息管理部門(mén)、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及信息系統(tǒng)的部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠信息管理部門(mén)或辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；采取應(yīng)急措施，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)重要數(shù)據(jù)安全；調(diào)查事件原因；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長(zhǎng)：由工廠分管技術(shù)或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠技術(shù)部或人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠技術(shù)部、人力資源部、涉及考試的部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠技術(shù)部或人力資源部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的職業(yè)技能考核、安全培訓(xùn)考核等過(guò)程中的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理考試紀(jì)律違規(guī)行為；協(xié)調(diào)資源，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由工廠分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、技術(shù)部、各車(chē)間/分廠等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的核實(shí)和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)工廠形象；管理應(yīng)急處置相關(guān)的檔案資料；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制[南昌某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估的全流程信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)效性。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件的信息，必須立即向[企業(yè)]指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展、已采取措施及可能產(chǎn)生的影響，直至事件結(jié)束或進(jìn)入善后階段。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)]內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)初步報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)立即向[企業(yè)]辦公室或直接向安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(2)核實(shí)與研判：[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?，判斷事件性質(zhì)和潛在影響，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)決策與響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)相應(yīng)指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將經(jīng)核實(shí)的事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：第一時(shí)間使用電話向指定上級(jí)主管部門(mén)口頭報(bào)告事件的基本情況、性質(zhì)和已采取的初步措施，并報(bào)告聯(lián)系人及電話。

(2)書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子報(bào)告）送達(dá)上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車(chē)間、區(qū)域、設(shè)備等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急控制、救援、處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)后果的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)、爆炸事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病疫情等可能影響[企業(yè)]安全生產(chǎn)秩序的）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如發(fā)生可能影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的涉外事件）。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向（如接到上級(jí)關(guān)于可能發(fā)生影響[企業(yè)]的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警）。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如發(fā)生嚴(yán)重暴力事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、物資儲(chǔ)備、隱患排查等機(jī)制的運(yùn)行管理和監(jiān)督考核，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對(duì)[南昌某工廠]總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、設(shè)施設(shè)備改造、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等因素，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容，并做好新舊預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)案要求，組建或完善本單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升工作，加強(qiáng)隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)水平，確保隊(duì)伍處于隨時(shí)可以響應(yīng)的狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)人員開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能和崗位應(yīng)急處置培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[南昌某工廠]內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；涉及[企業(yè)]工廠數(shù)個(gè)車(chē)間或重要生產(chǎn)區(qū)域，導(dǎo)致[企業(yè)]整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重中斷；發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故（如重大爆炸、有毒有害物質(zhì)大規(guī)模泄漏、特大火災(zāi)等），或發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大數(shù)據(jù)中心癱瘓、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀等）導(dǎo)致[企業(yè)]停產(chǎn)一個(gè)月以上。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；涉及[企業(yè)]工廠數(shù)個(gè)車(chē)間或重要生產(chǎn)區(qū)域，導(dǎo)致[企業(yè)]部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重中斷；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故（如較大爆炸、較大有毒有害物質(zhì)泄漏、重大火災(zāi)等），或發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大數(shù)據(jù)中心癱瘓、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損等）導(dǎo)致[企業(yè)]停產(chǎn)一周以上。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；涉及[企業(yè)]部分車(chē)間或區(qū)域，導(dǎo)致[企業(yè)]局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故（如一般爆炸、一般有毒有害物質(zhì)泄漏、較大火災(zāi)等），或發(fā)生一般自然災(zāi)害（如一般數(shù)據(jù)中心短暫中斷、次要基礎(chǔ)設(shè)施受損等）導(dǎo)致[企業(yè)]停產(chǎn)三天以上。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；涉及[企業(yè)]單一車(chē)間或局部區(qū)域，導(dǎo)致[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到一定影響；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（如輕微爆炸、輕微泄漏、一般火災(zāi)等），或發(fā)生一般自然災(zāi)害（如一般數(shù)據(jù)中心短暫中斷、輕微基礎(chǔ)設(shè)施受損等）導(dǎo)致[企業(yè)]停產(chǎn)12小時(shí)以上。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南昌某工廠]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即采取控制措施。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、人員傷亡情況等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南昌某工廠]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即采取控制措施。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況正式報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南昌某工廠]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并立即采取控制措施。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況正式報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由[企業(yè)]辦公室牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并立即采取控制措施。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況正式報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與核心動(dòng)作

(1)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。指揮部應(yīng)迅速了解事態(tài)發(fā)展，科學(xué)制定處置方案，并調(diào)動(dòng)各方資源實(shí)施處置。

(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍、技術(shù)人員及相關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、污染物隔離、設(shè)備關(guān)停、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)等先期處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

(3)信息報(bào)告與發(fā)布?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)與報(bào)告工作，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況、處置措施及下一步工作建議。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速評(píng)估事件影響范圍、危害程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取果斷措施控制事態(tài)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握事件進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和人員傷亡情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令調(diào)配合級(jí)應(yīng)急資源。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南昌某工廠]必須確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，其通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞機(jī)制高效、暢通、準(zhǔn)確，具體要求如下：

(1)建立健全信息管理機(jī)制。制定詳細(xì)的信息收集、分析、研判、傳遞和報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的流程、時(shí)限、內(nèi)容和責(zé)任部門(mén)。確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確地收集，并根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(2)完善通訊網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備保障。確保工廠內(nèi)固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部信息平臺(tái)等通訊設(shè)施完好可用，并配備必要的備用通訊設(shè)備，保障突發(fā)事件期間信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

(3)確保信息渠道暢通。建立與上級(jí)主管部門(mén)、公安、醫(yī)療、消防等外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及工廠內(nèi)部各部門(mén)之間的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)渠道，并保持暢通，確保指令下達(dá)、情況報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，[南昌某工廠]必須建立完善的物資與資金保障體系，具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)以及應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。資金使用需遵循?？顚Ｓ谩?yán)格審批的原則，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品、重要生產(chǎn)設(shè)備備件等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和領(lǐng)用程序。定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資管理責(zé)任落實(shí)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南昌某工廠]必須建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備必要的專業(yè)技術(shù)支持，具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃和演練計(jì)劃。常備隊(duì)伍由[企業(yè)]內(nèi)部員工組成，定期進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備隊(duì)伍可依托[企業(yè)]外部的專業(yè)救援隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(2)技術(shù)支持與專業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)[企業(yè)]內(nèi)可能發(fā)生的特定類型突發(fā)事件，可聘請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持、專家咨詢等服務(wù)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。建立專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供智力支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南昌某工