[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，提升國有企業(yè)應(yīng)急能力，健全內(nèi)部審計信息化建設(shè)機(jī)制，最大程度地減少事件對國有資產(chǎn)造成的損害，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國資委《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市國資委建立健全國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)統(tǒng)一指揮體系，明確指揮層級和職責(zé)分工。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在緊急情況或重大風(fēng)險發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)資源，高效開展信息化建設(shè)相關(guān)工作，實現(xiàn)對風(fēng)險事件的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。市國資委按照國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)的層級和職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)制。明確市國資委、國有企業(yè)及其內(nèi)部各級審計部門的管理職責(zé)和權(quán)限。落實屬地管理原則，國有企業(yè)對其本單位的內(nèi)部審計信息化建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，確保各項規(guī)范要求在所屬企業(yè)內(nèi)有效落實。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將風(fēng)險排查、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警作為內(nèi)部審計信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化日常監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。通過信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)并控制潛在風(fēng)險，將風(fēng)險危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。推動國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化系統(tǒng)與其他相關(guān)管理信息系統(tǒng)（如財務(wù)、業(yè)務(wù)、安全等系統(tǒng)）的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建一體化信息管理平臺。鼓勵企業(yè)內(nèi)部各層級、各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的群防群控工作格局，提升信息化建設(shè)的整體效能和風(fēng)險應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理內(nèi)部審計信息化建設(shè)中的問題和事件時，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。要充分保護(hù)企業(yè)員工、國有資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益主體的合法權(quán)益，確保處置過程和結(jié)果合情、合理、合法。依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對事件進(jìn)行分類管理和精準(zhǔn)處理，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是國有資產(chǎn)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)受到損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊發(fā)生的邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]或企業(yè)的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙、勒索事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，信息系統(tǒng)被惡意攻擊導(dǎo)致癱瘓等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，竊取企業(yè)商業(yè)秘密、核心技術(shù)等保密信息，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進(jìn)行詐騙活動等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別主要適用于涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、人員考核等場景）在企業(yè)組織的內(nèi)部資格認(rèn)證、技能考核等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、勞動爭議事件、能源供應(yīng)中斷事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市國資委國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市國資委主任

副組長：市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、綜合處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)直屬事業(yè)單位及國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮市國資委國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)市國資委國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各企業(yè)落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源，必要時協(xié)調(diào)公安、國安等外部力量，維護(hù)企業(yè)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障員工生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委保衛(wèi)處（或內(nèi)審處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、保衛(wèi)處（或內(nèi)審處）、政策法規(guī)處、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委保衛(wèi)處（或內(nèi)審處）。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，控制事態(tài)發(fā)展，評估信息系統(tǒng)安全影響，采取措施防止信息泄露或被篡改。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委財務(wù)監(jiān)督處（或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、財務(wù)監(jiān)督處（或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委財務(wù)監(jiān)督處（或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）。

主要職責(zé)：評估事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信息系統(tǒng)的影響，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶險救災(zāi)，保障重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室（或相關(guān)處室）、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：了解事件對企業(yè)員工健康的影響，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供救助，采取必要措施防止疫情擴(kuò)散，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室（或相關(guān)處室）、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：評估自然災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信息系統(tǒng)的影響，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶險救災(zāi)，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委信息技術(shù)處（或內(nèi)審處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、信息技術(shù)處（或內(nèi)審處）、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委信息技術(shù)處（或內(nèi)審處）。

主要職責(zé)：采取措施控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件影響范圍，進(jìn)行應(yīng)急處置和恢復(fù)，評估信息系統(tǒng)受損情況，防止信息泄露或被篡改，保障企業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委相關(guān)處室（如改革處或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、相關(guān)處室、相關(guān)直屬事業(yè)單位及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委相關(guān)處室。

主要職責(zé)：調(diào)查事件原因，評估事件影響，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，保障考試（或相關(guān)評定）工作正常進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

8.信息工作組。組長由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、政策法規(guī)處、財務(wù)監(jiān)督處、信息技術(shù)處（或內(nèi)審處）、相關(guān)直屬事業(yè)單位及各企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告，協(xié)調(diào)新聞宣傳，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的信息報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時第一時間上報。

(2)首報意識。首次報送要準(zhǔn)確、簡潔地反映事件的基本情況，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

(4)完整性。報送信息要全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息充分。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，要根據(jù)要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新評估。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的信息報送遵循以下流程：

(1)部門報告。事發(fā)部門或單位作為信息報告的第一責(zé)任主體，在事件發(fā)生后立即進(jìn)行初步核實，并將核實情況報告至市國資委辦公室。

(2)市國資委辦公室匯總。市國資委辦公室接到報告后，進(jìn)行初步研判和匯總，確認(rèn)事件性質(zhì)和級別，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并指示相關(guān)部門進(jìn)行下一步處置。

(4)向上級報告。市國資委辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定程序進(jìn)行電話報告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)電話報告。市國資委辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

(2)書面報告。市國資委辦公室在電話報告的同時，必須在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細(xì)說明事件的基本情況、原因分析、已采取措施、可能影響和下一步計劃，并報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度或詳細(xì)地址。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，包括事前跡象、觸發(fā)因素等。

(6)評估：對事件的影響進(jìn)行初步評估，包括經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員調(diào)動、資源調(diào)配等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的情況，包括相關(guān)證據(jù)、責(zé)任人等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市國資委突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，定期評估和修訂現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，特別是針對網(wǎng)絡(luò)與信息安全、重大事故災(zāi)難等關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展變化及時更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的應(yīng)急隊伍，特別是要組建專業(yè)化、技能化的網(wǎng)絡(luò)與信息安全、數(shù)據(jù)恢復(fù)等應(yīng)急骨干力量，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型和場景的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。要定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)工作措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備件、數(shù)據(jù)備份介質(zhì)、通訊設(shè)備、應(yīng)急電源、防護(hù)用品等，并建立完善的物資管理制度，確保物資的品種、數(shù)量充足，質(zhì)量合格，存放安全，定期檢查和維護(hù)，確保在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成重大社會影響的事件。例如：涉及[員工]生命安全的重大群體性事件，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)大面積癱瘓并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，引發(fā)重大社會關(guān)注和負(fù)面輿情的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成較大社會影響的事件。例如：導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、停產(chǎn)半停產(chǎn)一個月以上的重大安全事故，造成重大數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓的網(wǎng)絡(luò)安全事件，引發(fā)較大范圍負(fù)面輿情的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或影響企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成一定社會影響的事件。例如：導(dǎo)致企業(yè)部分生產(chǎn)設(shè)備損壞、停產(chǎn)一周以上的安全事故，造成一定程度數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件，引發(fā)一定程度負(fù)面輿情的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成較小社會影響的事件。例如：導(dǎo)致企業(yè)個別生產(chǎn)設(shè)備損壞、停產(chǎn)一天以上的安全事故，造成輕微數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件，引發(fā)較小范圍負(fù)面輿情的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動。事發(fā)部門或單位立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至市國資委辦公室，市國資委辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1.2標(biāo)準(zhǔn)動作?，F(xiàn)場指揮部立即啟動，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，評估事件影響。市國資委辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

1.3核心要求。全力控制事態(tài)，防止次生、衍生事件發(fā)生，及時掌握事件進(jìn)展情況，第一時間向市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告，并按規(guī)定適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動。事發(fā)部門或單位立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至市國資委辦公室，市國資委辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.2標(biāo)準(zhǔn)動作?，F(xiàn)場指揮部立即啟動，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，評估事件影響。市國資委辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

2.3核心要求。有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時掌握事件進(jìn)展情況，第一時間向市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告，并按規(guī)定適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動。事發(fā)部門或單位立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至市國資委辦公室，市國資委辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

3.2標(biāo)準(zhǔn)動作?，F(xiàn)場指揮部立即啟動，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，評估事件影響。市國資委辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.3核心要求。迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時掌握事件進(jìn)展情況，第一時間向市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動。事發(fā)部門或單位立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至市國資委辦公室，市國資委辦公室接報后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員通報，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場指揮部。

4.2標(biāo)準(zhǔn)動作。相關(guān)工作組立即啟動，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，評估事件影響。市國資委辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

4.3核心要求?？焖倏刂剖聭B(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時掌握事件進(jìn)展情況，及時向市國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢。

(3)及時報告。按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級報告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)上級授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

市國資委及國有企業(yè)要建立健全突發(fā)事件信息保障機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

(1)機(jī)制健全。完善信息收集制度，明確信息收集渠道和責(zé)任部門，確保信息來源的廣泛性和信息的及時性。建立信息傳遞、報送和處理流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、時限要求和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的順暢和準(zhǔn)確。定期對信息保障機(jī)制進(jìn)行評估和優(yōu)化，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性。

(2)傳輸渠道完善。建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸?shù)臅惩?。加?qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)和更新，定期進(jìn)行設(shè)備檢查和故障排除，確保通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立備用通信方案，確保在主通信系統(tǒng)發(fā)生故障時能夠迅速切換到備用系統(tǒng)，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

(3)設(shè)備完好暢通。建立健全通信設(shè)備管理制度，定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好無損。加強(qiáng)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高設(shè)備使用效率。建立設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備發(fā)生故障時能夠及時進(jìn)行維修和恢復(fù)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

市國資委及國有企業(yè)要建立健全突發(fā)事件物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保資金來源的穩(wěn)定性和充足性。建立應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用程序，確保資金使用的合理性和有效性。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費的監(jiān)督和管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

(2)物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救助、個人防護(hù)、生活必需品、應(yīng)急通信設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，并確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。

(3)保管維護(hù)與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門，制定物資管理制度，規(guī)范物資的采購、驗收、入庫、出庫、盤點等環(huán)節(jié)，確保物資管理規(guī)范有序。建立物資出入庫登記制度，定期對物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。明確特殊應(yīng)急物資的保管責(zé)任人，建立特殊物資保管責(zé)任制，確保物資的安全和保密。

第十三條人員與技術(shù)保障

市國資委及國有企業(yè)要建立健全突發(fā)事件人員與技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)能力和技術(shù)水平。具體要求如下：

(1)人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由熟悉應(yīng)急處置工作的人員組成，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急處置準(zhǔn)備和響應(yīng)工作；預(yù)備隊伍由各相關(guān)部門人員組成，在突發(fā)事件發(fā)生時根據(jù)需要及時補(bǔ)充。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估和調(diào)整，確保隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提升技術(shù)保障能力。建立技術(shù)交流合作機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市國資委及國有企業(yè)要建立健全突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障。定期開展針對[員工]的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置的基本技能、應(yīng)急心理調(diào)適等方面。通過培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。

(2)演練保障。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練內(nèi)容應(yīng)模擬突發(fā)事件的實際情況，包括事件發(fā)生、信息報告、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進(jìn)，提高應(yīng)急處置工作的效率和效果。

(3)交流協(xié)作。鼓勵和支持各職能部門與外部機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的交流與協(xié)作。通過交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置工作的水平。建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息資源的共享和利用。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的責(zé)任落實與制度保障要求如下：

(1)全方位保障。市國資委及國有企業(yè)要建立健全應(yīng)急保障體系，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面提供全面保障。制定完善的應(yīng)急預(yù)案和保障方案，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、保障措施和工作流程，確保保障體系的有效性和可操作性。

(2)制度保障。建立健全應(yīng)急保障相關(guān)制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資的及時補(bǔ)充和有效供應(yīng)。完善應(yīng)急經(jīng)費管理制度，確保應(yīng)急資金的安全、規(guī)范使用。明確應(yīng)急通信、信息報送、人員調(diào)配、技術(shù)支