[廣州某公園]公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，特別是因公園綠化管理不當(dāng)或游客不文明行為引發(fā)的沖突、傷害及環(huán)境污染事件，提升公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某公園]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某公園]公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園管理機(jī)構(gòu)及其各崗位職責(zé)區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域相關(guān)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展公園綠化安全隱患排查、游客文明行為宣傳及監(jiān)控巡查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將綠化管理問題及游客不文明行為引發(fā)的事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成公園環(huán)境破壞、游客傷亡及公共秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，公園管理機(jī)構(gòu)、綠化維護(hù)單位、安保力量、游客及相關(guān)救援力量要立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展工作，控制局面。形成公園管理方、維護(hù)方、安保方、游客及志愿者系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理因綠化管理不當(dāng)引發(fā)的糾紛、游客不文明行為引發(fā)的沖突、以及可能伴隨的公共衛(wèi)生事件等不同性質(zhì)的問題，堅(jiān)持保護(hù)游客的合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公園管理規(guī)定，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)、綠化景觀受到損失，公園正常運(yùn)營秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w鬧事、擾亂公共秩序等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對(duì)[居民]或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，游樂設(shè)施故障，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如游客亂扔垃圾引發(fā)的環(huán)境污染），以及因綠化維護(hù)不當(dāng)引發(fā)的意外事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如公園內(nèi)食品攤販問題），疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園公共網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園運(yùn)營活動(dòng)的事件；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用性較低，如適用可參照原文，如不適用可刪除）

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因公園綠化管理問題引發(fā)的嚴(yán)重游客投訴或沖突，以及其他未能歸入上述類別的、但確影響公園安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某公園]成立公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、綠化、游客服務(wù)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：處置公園內(nèi)涉及游客之間、游客與工作人員之間的矛盾糾紛，防止事態(tài)升級(jí)；處理因綠化問題引發(fā)的群體性事件苗頭；維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；收集并上報(bào)相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤或綠化維護(hù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)部門或安保部。

主要職責(zé)：處理因綠化設(shè)施（如灌溉系統(tǒng)、圍欄）損壞引發(fā)的安全事故；處理公園內(nèi)因天氣原因或設(shè)施老化等引發(fā)的各類安全事故；組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員；上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管游客服務(wù)或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室或游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處理公園內(nèi)游客發(fā)生的突發(fā)疾病事件；排查和處置因食品衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生（與綠化相關(guān)）等問題引發(fā)的群體性健康事件；上報(bào)疫情或事件情況，配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管綠化或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等自然災(zāi)害對(duì)公園設(shè)施、綠化及游客安全的影響；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移游客；上報(bào)災(zāi)情及處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室或宣傳部。

主要職責(zé)：處理公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的不實(shí)信息或攻擊事件；保障公園管理系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；上報(bào)事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：處置因公園綠化管理服務(wù)糾紛引發(fā)的持續(xù)投訴或投訴升級(jí)事件；處理其他未能歸入上述類別的、但確影響公園安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)公共事件；上報(bào)事件情況及處置方案。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、綠化管理部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集公園內(nèi)游客動(dòng)態(tài)、各部門工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告“[廣州某公園]公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)”相關(guān)突發(fā)事件，建立健全覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)、連接上下級(jí)、規(guī)范高效的信息報(bào)送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

公園各部門、各崗位在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)突發(fā)事件的線索、信息時(shí)，必須遵循以下原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快，在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。堅(jiān)持第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門進(jìn)行首次報(bào)告，確保信息渠道暢通。

（3）真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確，如實(shí)反映事件的基本情況，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，力求全面、詳盡。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，出現(xiàn)重要變化、新情況、新問題或未完成處置時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

2.信息報(bào)送流程

園內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送，遵循以下流程：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門（崗位）應(yīng)立即向公園辦公室電話報(bào)告簡要情況，同時(shí)視情況初步判斷事件級(jí)別，按流程逐級(jí)上報(bào)至公園辦公室。

（2）核報(bào)：公園辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步研判事件性質(zhì)和影響，確認(rèn)是否構(gòu)成突發(fā)事件，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）決報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件初步情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上一級(jí)主管部門（如上級(jí)管理局、廣州市相關(guān)部門等）報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或涉及敏感事項(xiàng)、可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）記錄：事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門（崗位）應(yīng)立即記錄事件初步信息。

（2）速報(bào)：在向直接上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密渠道，第一時(shí)間將簡要信息報(bào)送至公園辦公室。

（3）核辦：公園辦公室收到速報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并準(zhǔn)備書面報(bào)告要素。

（4）撰報(bào)：指定人員根據(jù)核實(shí)的信息和核心要素清單要求，迅速撰寫正式的書面報(bào)告，內(nèi)容要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉。

（5）特遞：由辦公室或指定人員，通過加急傳遞、加密郵件或?qū)＼嚨确绞?，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)至接收單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、路段或具體點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、波及面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評(píng)估：根據(jù)初步掌握的情況，對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門（崗位）名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送具體人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]（如廣州市管理局、市委宣傳部等）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、洪水、地震等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重威脅公園安全運(yùn)行的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)建筑物倒塌、重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障、安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、寄生蟲病爆發(fā)等可能造成重大健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述敏感領(lǐng)域的事件在公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，影響國家安全或外交關(guān)系的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大事件的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件苗頭、恐怖襲擊或暴力犯罪事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、嚴(yán)重影響公園運(yùn)營和公共安全的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、辦公室及各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及辦公室、各部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合公園綠化管理實(shí)際和游客文明行為引導(dǎo)需求，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂和補(bǔ)充，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于安保應(yīng)急、綠化搶修、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息宣傳等專業(yè)隊(duì)伍，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和調(diào)整，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工和游客的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將“[廣州某公園]公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)”突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大：指事件造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營和公共安全，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的重大暴力恐怖襲擊事件；造成10人以上死亡的嚴(yán)重安全事故；發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情并造成嚴(yán)重后果；因管理嚴(yán)重失當(dāng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定。

（2）II級(jí)橙/重大：指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公園正常運(yùn)營和公共安全造成嚴(yán)重影響，或引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上受傷的重大安全事故；發(fā)生較大范圍傳染病疫情；因綠化管理問題引發(fā)造成重大影響的社會(huì)群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重破壞公園核心景觀或設(shè)施的破壞事件。

（3）III級(jí)黃/較大：指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公園正常運(yùn)營和公共安全造成較嚴(yán)重影響，或引發(fā)一定程度社會(huì)關(guān)注的事件。例如：發(fā)生造成2人以下死亡或5人以上受傷的一般安全事故；發(fā)生局部范圍的傳染病疫情；因綠化管理問題引發(fā)造成較影響的社會(huì)群體性事件苗頭；發(fā)生破壞公園設(shè)施但影響范圍有限的破壞事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般：指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公園正常運(yùn)營和公共安全造成一定影響，但影響范圍有限，社會(huì)關(guān)注度不高的事件。例如：發(fā)生造成人員輕傷的一般安全事故；發(fā)生個(gè)別游客突發(fā)疾病事件；因綠化管理問題引發(fā)的個(gè)別游客投訴或小型沖突；發(fā)生輕微的破壞公園設(shè)施事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。響應(yīng)程序包括以下核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、開展現(xiàn)場處置、及時(shí)信息報(bào)告、協(xié)調(diào)外部支援。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評(píng)估事件等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]（如廣州市管理局、市委宣傳部等）電話報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告及后續(xù)進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向公安、衛(wèi)健等部門報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評(píng)估事件等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告及后續(xù)進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向公安、衛(wèi)健等部門報(bào)告。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評(píng)估事件等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由公園辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場處置、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、信息收集等工作，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送書面報(bào)告及后續(xù)進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后視情評(píng)估事件等級(jí)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)做好信息收集和監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由公園辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場管控，協(xié)調(diào)資源，確保事件得到妥善處理，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送簡要書面報(bào)告。根據(jù)需要及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)變化。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展及遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)、連接上下級(jí)、暢通無阻的信息網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。確保各類通訊設(shè)備（包括固定電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳輸渠道的暢通、安全和加密。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確各類信息的報(bào)送流程、時(shí)限和格式要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立信息備份機(jī)制，防止信息丟失或泄露。

第十二條物資與資金保障

[廣州某公園]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的充足并及時(shí)撥付。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，制定物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。應(yīng)急物資主要包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、安保防護(hù)類（警戒帶、警示標(biāo)識(shí)、安保器材等）、后勤保障類（飲用水、食品、照明設(shè)備等）。明確各類物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門，特殊物資由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資供給充足、及時(shí)。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急費(fèi)用的申請(qǐng)、審批和報(bào)銷流程，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括但不限于安保應(yīng)急組、綠化搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各小組的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并建立技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、專業(yè)。明確公園內(nèi)部各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急處置體系。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織公園綠化管理與游客文明行為引導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高員工和游客的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)效率。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，明確培訓(xùn)演練的內(nèi)容、形式、時(shí)間和參與人員。鼓勵(lì)各部門、各崗位積極