[廈門某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、規(guī)模及影響程度，指揮相應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單元安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理機制，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，強化對安全生產(chǎn)信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制、早處置。將安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，相關(guān)單位和部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人要立即深入一線，組織搶險救援和應(yīng)急處置工作。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、各生產(chǎn)單元積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，切實保護(hù)[員工]的合法權(quán)益。要根據(jù)事故情況，采取合情合理、依法辦事的措施，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[員工]生命安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)相關(guān)事件的培訓(xùn)與考核管理工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、高處墜落、觸電等），重大設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷或人員傷害，重大交通運輸事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等）造成的嚴(yán)重影響，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），群體性不明原因疾病，食品安全事件，職業(yè)健康危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等自然現(xiàn)象及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備造成的嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動，以及可能對企業(yè)聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要適用于企業(yè)內(nèi)部涉及員工資格認(rèn)證、技能考核等類似考試的環(huán)節(jié)，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但根據(jù)實際情況認(rèn)定的，可能對企業(yè)安全生產(chǎn)、員工生命財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門/中心等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，批準(zhǔn)應(yīng)急處置資源的調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或綜合管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)助做好應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事件的初步調(diào)查和原因分析；及時總結(jié)本企業(yè)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門或安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員；協(xié)調(diào)處理與地方政府、公安機關(guān)等外部機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)事宜；關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人、以及企業(yè)內(nèi)部安保力量組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員搜救、證據(jù)保護(hù)等工作；配合公安機關(guān)開展偵查取證；對受影響的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和處置；評估事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、事發(fā)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展搶險救援工作，搶救被困人員，控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)；對受損的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評估和修復(fù)方案制定；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門、企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)、事發(fā)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門或安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫消毒工作；管理食堂等食品供應(yīng)環(huán)節(jié)，防止疫情擴散；及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；對廠房、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和加固；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的儲備和調(diào)配；評估災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，制定恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、技術(shù)部門、信息安全部門、各生產(chǎn)車間/部門/中心網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)和應(yīng)急恢復(fù)；切斷被攻擊或感染的網(wǎng)絡(luò)連接；清除病毒、惡意程序，修復(fù)受損數(shù)據(jù)；評估事件對生產(chǎn)控制系統(tǒng)的影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本企業(yè)此類別適用性較低，若存在可參照）組長由企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)（如生產(chǎn)技能）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門、人力資源部門、技術(shù)部門、事發(fā)班組負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場控制，保護(hù)考試相關(guān)物品安全；調(diào)查事件原因，評估影響；根據(jù)情況決定是否中止或調(diào)整考試安排；配合相關(guān)部門處理涉事人員。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門/中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行初步評估和分類，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范化、制度化的預(yù)防預(yù)警信息管理機制。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工均有義務(wù)及時、準(zhǔn)確、全面地報告突發(fā)事件信息。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報告必須迅速，確保第一時間傳遞，不得延誤。

（2）首報意識：首次報告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和即時處置措施，為后續(xù)決策提供初始依據(jù)。

（3）真實性：報告內(nèi)容必須客觀、真實，不得歪曲、瞞報、漏報或摻雜個人主觀判斷。

（4）完整性：報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中出現(xiàn)重要變化時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件妥善處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）初報：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。

（2）部門核實與報告：部門負(fù)責(zé)人在接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室）報告。

（3）部門上報：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室）在接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息匯總、分析，并第一時間向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響，研究決定處置方案，并同時向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定程序進(jìn)行電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

（1）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即電話報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室）及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室）在接到電話報告后，應(yīng)立即核實情況，并啟動緊急書面報告程序，按照信息報送流程（初報、部門報告、部門上報、領(lǐng)導(dǎo)小組上報）報送。

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室）應(yīng)指派專人撰寫緊急書面報告，按照規(guī)定時限完成報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、受影響的設(shè)備/財產(chǎn)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對企業(yè)安全生產(chǎn)、員工生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序等方面影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與內(nèi)容

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省級相關(guān)主管部門（或根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系直接向省委辦公廳等）報告基本情況，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、重大山體滑坡、泥石流等，可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和安全生產(chǎn)威脅的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故（涉及危險化學(xué)品、易燃易爆、重大爆炸、火災(zāi)、坍塌等）、重大交通運輸事故、重大設(shè)備設(shè)施故障等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等，可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重危害或較大范圍社會影響的事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)軍工產(chǎn)品生產(chǎn)、重要涉港澳臺經(jīng)貿(mào)活動、涉外突發(fā)事件等，可能引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)、安全風(fēng)險的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能造成重大危害的重大風(fēng)險信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序的群體性事件、嚴(yán)重危害企業(yè)形象的突發(fā)事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各小組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，建立健全并持續(xù)完善本小組、本部門及涉及跨部門的應(yīng)急管理工作機制，包括信息報送、風(fēng)險評估、隱患排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、風(fēng)險評估結(jié)果及演練評估情況，定期對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍（包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊、志愿者隊伍等）的建設(shè)和管理，明確隊伍職責(zé)，定期開展人員招募、登記、培訓(xùn)和能力評估，保持隊伍的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，定期組織面向全體[員工]、重點崗位人員及應(yīng)急小組成員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練等），提升[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的實用性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補充，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合企業(yè)實際情況，將安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大社會影響，或需要企業(yè)向上級主管部門及地方政府緊急求援的特別重大事故災(zāi)難或社會安全事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成企業(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損、較大社會影響，或需企業(yè)上級主管部門協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難或社會安全事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成企業(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損、一定社會影響，或需企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)多個部門共同處置的事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅造成企業(yè)少量財產(chǎn)損失、影響范圍有限、易于控制的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同配合的原則。

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被判定為I級后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門指定的辦公室，以下簡稱“辦公室”）報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、事件類別、初步影響等）報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和決策。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急資源，開展搶險救援、人員疏散、危險源控制等核心動作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和請求事項報告上級主管部門及地方政府。同時，根據(jù)上級指示和事態(tài)發(fā)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被判定為II級后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并第一時間向辦公室報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定，成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，實施現(xiàn)場處置，并控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和請求事項報告上級主管部門。同時，根據(jù)上級指示和事態(tài)發(fā)展，及時發(fā)布相關(guān)信息。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被判定為III級后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并第一時間向辦公室報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，掌握進(jìn)展情況。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和請求事項報告上級主管部門。同時，根據(jù)上級指示和事態(tài)發(fā)展，及時發(fā)布相關(guān)信息。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被判定為IV級后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并第一時間向辦公室報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)辦公室或直接指派相關(guān)部門成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員組成），負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，掌握進(jìn)展情況，并及時向辦公室報告。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施報告領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。根據(jù)需要，及時發(fā)布相關(guān)信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織力量開展現(xiàn)場救援、警戒隔離、人員疏散、危險源控制等工作，防止事件擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集、分析、研判機制，及時、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展、資源需求等信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、研判、傳遞與處理機制，確保信息流程順暢，信息傳遞渠道暢通可靠。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等），確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定通訊保障預(yù)案，明確通訊聯(lián)絡(luò)方式、備用通訊方案及聯(lián)絡(luò)人信息，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。建立信息安全管理機制，保障信息傳遞過程中的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時、足額到位，專款專用，并建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)督制度。

（2）應(yīng)急物資保障。建立并維護(hù)企業(yè)級應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、藥品、防護(hù)用品、生活必需品等。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點及保管要求。定期檢查、維護(hù)、補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、有效。明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序，確保需要時能夠快速、及時供應(yīng)。重要應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建企業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的重要力量。預(yù)備隊?wèi)?yīng)由各部門骨干人員組成，并根據(jù)事件類型和需要，設(shè)立不同的專業(yè)小組（如醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、疏散引導(dǎo)組等）。定期對應(yīng)急預(yù)備隊進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。根據(jù)需要，可聘請外部專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍?yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（2）技術(shù)支持。加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺建設(shè)，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的智能化水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。定期組織面向全體[員工]及應(yīng)急預(yù)備隊的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、防護(hù)器材使用等方面。建立培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、單項演練和綜合演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力和協(xié)同水平。演練后應(yīng)及時進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在問題制定改進(jìn)措施。鼓勵各部門、各班組積極參與，并支持與[企業(yè)]外部相關(guān)單位（如政府部門、專業(yè)機構(gòu)等）開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

1.制度建設(shè)保障。建立健全企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)管理制度，明確保障工作的職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，