2025國考北京市規(guī)劃設(shè)計崗位申論預(yù)測卷及答案第一部分：歸納概括類（共3題，每題15分，滿分45分）題目一（15分）：閱讀以下材料，概括北京市在“十四五”期間推動城市更新與空間規(guī)劃融合的主要舉措。要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，不超過300字。材料：1.北京市委市政府印發(fā)《北京市“十四五”時期城市更新行動規(guī)劃》，提出“留空間、增綠色、促融合、惠民生”四大原則，要求將城市更新與空間規(guī)劃編制、實施、評估全過程銜接。2.市規(guī)劃和自然資源局建立“城市更新+規(guī)劃”協(xié)同機制，在國土空間規(guī)劃中預(yù)留彈性空間，支持社區(qū)微更新、老舊小區(qū)綜合整治等試點項目。3.朝陽、西城等區(qū)開展“空間縫合”行動，通過地下空間聯(lián)通、公共設(shè)施共享等手段，解決“空間碎片化”問題。4.市住建委聯(lián)合規(guī)自委推出“政策包”，對更新項目給予容積率獎勵、資金補貼等激勵，并配套數(shù)字化監(jiān)管平臺。5.2024年《北京市城市更新條例》草案明確，將更新需求納入國土空間規(guī)劃年度實施計劃，要求“規(guī)劃跟著項目走”。題目二（15分）：閱讀以下材料，歸納北京市在“疏解非首都功能”過程中對規(guī)劃布局優(yōu)化的具體做法。要求：分條作答，不超過400字。材料：1.市規(guī)劃自然資源局編制《非首都功能疏解承接區(qū)空間布局規(guī)劃》，明確“兩區(qū)”（順義、大興）為承接主戰(zhàn)場，通過“飛地”模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.朝陽區(qū)在CBD東擴區(qū)增設(shè)“疏解承載空間”，配套建設(shè)交通樞紐，吸引金融、科技類企業(yè)遷入。3.通州運河商務(wù)區(qū)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，將原行政辦公區(qū)改造為文化旅游項目，引入環(huán)球影城等新業(yè)態(tài)。4.市發(fā)改委聯(lián)合規(guī)自委推出“疏解企業(yè)空間置換政策”，要求原址發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)，如首鋼園轉(zhuǎn)型為冬奧遺產(chǎn)展示區(qū)。5.《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》修訂版提出，疏解騰退空間優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等民生設(shè)施。題目三（15分）：閱讀以下材料，概括北京市在韌性城市建設(shè)中涉及規(guī)劃領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。要求：要點突出，不超過350字。材料：1.市規(guī)劃和自然資源局編制《城市韌性空間規(guī)劃》，將藍綠空間系統(tǒng)納入應(yīng)急避難場所布局，如朝陽公園增設(shè)地下避難層。2.海淀區(qū)試點“海綿城市單元規(guī)劃”，通過透水鋪裝、雨水花園等設(shè)計，降低內(nèi)澇風險。3.市應(yīng)急局與規(guī)自委聯(lián)合制定《地震斷裂帶避讓區(qū)規(guī)劃》，要求新建學校、醫(yī)院等重大設(shè)施遠離風險區(qū)域。4.延慶區(qū)在冬奧場館周邊建設(shè)“生態(tài)廊道”，預(yù)留洪水調(diào)蓄空間，兼具景觀與防災(zāi)功能。5.《北京市城市排水專項規(guī)劃》提出，將合流制管道改造為“調(diào)蓄-再生”系統(tǒng)，提升城市水環(huán)境承載力。第二部分：綜合分析類（共2題，每題20分，滿分40分）題目四（20分）：閱讀以下材料，分析北京市在“多中心、組團式”空間格局下，如何平衡區(qū)域發(fā)展與資源協(xié)同。要求：結(jié)合材料，談理解，不超過500字。材料：1.《北京城市總體規(guī)劃》提出，構(gòu)建“中心城區(qū)—外圍城區(qū)—城鄉(xiāng)結(jié)合部”三級空間體系，要求中心城區(qū)功能疏解，外圍區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2023年懷柔、門頭溝等區(qū)通過承接科創(chuàng)項目，GDP增速達8.2%，但配套教育、醫(yī)療資源仍不足。3.豐臺區(qū)依托麗澤商務(wù)區(qū)，吸引金融機構(gòu)聚集，但周邊城中村改造進度滯后，導致交通擁堵問題突出。4.市規(guī)自委提出“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”計劃，要求中心城區(qū)每平方公里至少配套1所中小學，但用地指標與商業(yè)開發(fā)存在矛盾。5.專家指出，區(qū)域協(xié)同需突破“行政壁壘”，如通州與河北燕郊可共建交通一體化項目，但需規(guī)劃部門跨省協(xié)調(diào)。題目五（20分）：閱讀以下材料，談?wù)劇耙?guī)劃編制公眾參與”在北京實踐中的困境與突破方向。要求：觀點明確，邏輯嚴謹，不超過600字。材料：1.市規(guī)自委在《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃》公示期間，收集民意超12萬條，但最終方案僅采納約30%。2.朝陽區(qū)政府嘗試“社區(qū)工作坊”模式，由居民自主設(shè)計微更新方案，但參與群體局限在年輕業(yè)主，老年人意見較少。3.市住建委試點“云聽證會”，邀請網(wǎng)友對《老舊小區(qū)改造導則》建言，但線上參與率不足20%，且存在虛假投票現(xiàn)象。4.《北京市公共設(shè)施布局專項規(guī)劃》明確要求“聽證會覆蓋率超50%”，但部分區(qū)因時間限制采用問卷調(diào)查替代。5.規(guī)劃學者建議，可引入第三方機構(gòu)搭建“公眾參與數(shù)據(jù)庫”，但財政預(yù)算與法律依據(jù)尚未明確。第三部分：提出對策類（共1題，25分）題目六（25分）：閱讀以下材料，假設(shè)你作為北京市規(guī)劃和自然資源局工作人員，針對“城市更新項目落地難”問題提出解決方案。要求：措施具體，可操作，不超過700字。材料：1.市住建委統(tǒng)計顯示，2023年全市申報更新項目237個，最終僅47個納入年度計劃，主要原因是跨部門審批周期長。2.東城區(qū)某老舊小區(qū)改造因管線權(quán)屬爭議擱置兩年，居民多次向街道投訴，但規(guī)劃、水務(wù)、電力等部門協(xié)調(diào)不暢。3.市財政局要求更新項目需自籌資金占比50%以上，導致部分開發(fā)商轉(zhuǎn)投其他城市，如昌平區(qū)某商業(yè)綜合體因融資失敗終止建設(shè)。4.《北京市城市更新項目審批管理辦法》試行版提出“一窗受理”，但企業(yè)反映仍需跑多個窗口提交重復材料。5.國際經(jīng)驗顯示，新加坡通過“更新基金+金融工具”組合拳，有效降低項目融資門檻，但北京現(xiàn)行政策尚未涉及。第四部分：應(yīng)用文寫作類（共1題，25分）題目七（25分）：假設(shè)你為北京市規(guī)劃和自然資源局工作人員，需就“城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃”起草一份面向市民的倡議書。要求：格式規(guī)范，語言得體，不超過600字。答案及解析第一部分：歸納概括類題目一（15分）答案：1.制定專項規(guī)劃，明確“城市更新+規(guī)劃”銜接原則；2.建立跨部門協(xié)同機制，預(yù)留彈性空間支持試點；3.試點“空間縫合”行動，通過地下聯(lián)通和設(shè)施共享優(yōu)化布局；4.出臺激勵政策，給予容積率獎勵和數(shù)字化監(jiān)管；5.出臺法規(guī)強化落地，將更新需求納入年度實施計劃。解析：材料分點呈現(xiàn)舉措，核心圍繞“規(guī)劃銜接”“協(xié)同機制”“空間優(yōu)化”“政策配套”“法規(guī)保障”五個維度展開。作答時需分層提煉，避免簡單堆砌。題目二（15分）答案：1.編制承接區(qū)規(guī)劃，通過“飛地”模式轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)；2.增設(shè)疏解承載空間，配套交通設(shè)施吸引新業(yè)態(tài)；3.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，騰退空間用于文旅或高精尖產(chǎn)業(yè)；4.推行空間置換政策，要求原址發(fā)展民生或高新產(chǎn)業(yè)；5.規(guī)劃優(yōu)先保障，將疏解空間用于教育、醫(yī)療等設(shè)施。解析：材料通過政策文件、區(qū)級實踐、政策工具等角度呈現(xiàn)做法。作答需區(qū)分“頂層設(shè)計”“區(qū)級落實”“政策創(chuàng)新”三類措施，避免遺漏。題目三（15分）答案：1.將藍綠空間納入避難場所規(guī)劃，增強應(yīng)急功能；2.試點海綿城市單元規(guī)劃，通過透水設(shè)計降低內(nèi)澇風險；3.制定斷裂帶避讓區(qū)規(guī)劃，保障重大設(shè)施安全；4.建設(shè)生態(tài)廊道，預(yù)留洪水調(diào)蓄空間；5.推行調(diào)蓄-再生排水系統(tǒng)，提升水環(huán)境承載力。解析：材料聚焦“韌性”主題，涵蓋空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、政策保障三個層面。作答需緊扣“韌性”關(guān)鍵詞，分點歸納。第二部分：綜合分析類題目四（20分）答案：北京市在“多中心、組團式”格局下，區(qū)域發(fā)展與資源協(xié)同的平衡需從“規(guī)劃協(xié)同”“政策傾斜”“設(shè)施共享”三方面入手。當前主要矛盾是外圍區(qū)承接功能但配套不足，而中心城區(qū)資源集中導致邊緣區(qū)虹吸效應(yīng)。破解之道在于：一是通過國土空間規(guī)劃強化產(chǎn)業(yè)與配套的“剛性綁定”，如麗澤區(qū)需同步規(guī)劃教育用地；二是建立“跨區(qū)共治”機制，如通州-燕郊共建交通項目需由規(guī)自委牽頭協(xié)調(diào)；三是探索“資源置換”模式，如將中心城區(qū)閑置廠房改造為社區(qū)養(yǎng)老中心。國際經(jīng)驗表明，巴黎通過“區(qū)域補償基金”解決資源分配問題，可為北京提供參考。解析：需先點明核心矛盾（資源分配不均），再提出對策（規(guī)劃協(xié)同、政策傾斜、設(shè)施共享），最后結(jié)合國際案例佐證。題目五（20分）答案：北京規(guī)劃公眾參與的困境在于“形式化”“碎片化”“代表性不足”。材料顯示，傳統(tǒng)公示方式僅30%意見被采納，而線上聽證會參與率低且存在虛假投票。突破方向應(yīng)從“制度創(chuàng)新”“技術(shù)賦能”“主體多元”三方面發(fā)力：一是完善法規(guī)，強制要求重大規(guī)劃100%聽證，并規(guī)定意見采納比例最低標準；二是推廣“社區(qū)議事廳”模式，由街道組織線下討論，確保老年群體參與；三是引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)投票全程留痕，破解虛假投票難題。新加坡“公民咨詢委員會”制度值得借鑒，其通過隨機抽樣確保公眾意見均衡性。解析：需先分析問題根源（制度、技術(shù)、主體），再提出系統(tǒng)性解決方案，最后對標國際經(jīng)驗。第三部分：提出對策類題目六（25分）答案：針對更新項目落地難問題，建議從“流程再造”“資金創(chuàng)新”“權(quán)屬協(xié)調(diào)”三方面入手：1.流程再造：成立“城市更新審批專窗”，整合規(guī)自、住建、水務(wù)等部門職能，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將審批時限壓縮至30天；2.資金創(chuàng)新：設(shè)立市級更新基金，對自籌資金不足50%的項目給予30%的財政配套，并探索PPP模式引入社會資本；3.權(quán)屬協(xié)調(diào)：建立管線權(quán)屬爭議調(diào)解機制，由規(guī)自委牽頭協(xié)調(diào)電力、燃氣等企業(yè)，對歷史遺留問題按“誰受益誰補償”原則解決。此外，需強化監(jiān)管，對未按計劃推進的項目實行“黃牌警告”，限制企業(yè)參與后續(xù)項目。解析：需分點提出具體措施，兼顧政策可行性（如基金配套比例）與操作性（如審批時限標準），避免空泛。第四部分：應(yīng)用文寫作類題目七（25分）答案：北京市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于建設(shè)城市綠道系統(tǒng)的倡議書市民朋友們：為貫徹落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”要求，我局倡議共建城市綠道系統(tǒng)，助力“國際消費中心城”建設(shè)。一、綠道價值：綠道不僅是健身步道，更是生態(tài)廊道、文化長廊，能提升城市活力、改善人居環(huán)境。目前北京已建成綠道1200公里，但仍有提升空間。二、參與方式：1.建言獻策：可通過“北京通”APP或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交綠道選址建議；2.志愿服務(wù)：加入