[某政府部門]應急物資儲備與調配管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件，提升應急物資儲備與調配管理水平，健全應急管理體系，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合[某政府部門]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在通過科學規(guī)范的應急物資儲備與調配管理，增強[某政府部門]應急保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地響應，為應急處置工作提供堅實的物資支撐，最終實現(xiàn)提升整體應急能力、健全應急物資管理長效機制、降低突發(fā)事件影響的目標。

第三條本規(guī)范適用于[某政府部門]應急物資的儲備計劃制定、采購、儲存、維護、調配、使用及監(jiān)督等全過程管理活動。

第四條本規(guī)范的核心目標是：

（一）提升應急物資儲備的科學性和針對性，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠；

（二）完善應急物資調配機制，實現(xiàn)物資的快速響應和高效運轉；

（三）建立健全應急物資管理責任體系，強化部門協(xié)作與監(jiān)督，確保管理規(guī)范有序；

（四）通過有效管理減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會正常秩序。

第五條本規(guī)范保障對象為轄區(qū)內[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全、正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，以及維護[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。具體包括：

（一）保障人民群眾在突發(fā)事件中的基本生活需求；

（二）保障應急響應和處置工作所需的醫(yī)療、防護、生活等物資供應；

（三）保障關鍵基礎設施和重要機構的正常運行；

（四）維護社會秩序穩(wěn)定，防止次生災害的發(fā)生。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立健全應急指揮體系，由[某政府部門]指定牽頭部門負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度轄區(qū)內應急物資的儲備與調配工作。建立暢通的信息報送和應急響應渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應急程序，實現(xiàn)物資需求的快速識別、指令的下達和資源的敏捷調配，形成從監(jiān)測預警到物資到位的快速反應鏈條。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[某政府部門]內部各相關部門及下級單位在應急物資儲備與調配中的職責分工。根據(jù)突發(fā)事件的性質、規(guī)模和影響范圍，實行分級負責制，由事發(fā)地管理部門首先負責現(xiàn)場應急物資的調配與補充，上級部門根據(jù)需要提供支援和協(xié)調。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，定期開展應急物資需求評估和風險排查，強化物資儲備的動態(tài)管理。建立健全監(jiān)測預警機制，加強信息收集與分析研判，實現(xiàn)對潛在風險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件造成的損害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府儲備與社會儲備相結合、部門協(xié)調與資源共享相統(tǒng)一的應急物資管理網(wǎng)絡。加強與其他相關部門、企事業(yè)單位、社會組織等的協(xié)同聯(lián)動，鼓勵和引導[居民/員工]參與應急物資的儲備和志愿服務，形成政府主導、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急物資的儲備、調配和使用過程中，必須嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同突發(fā)事件的性質和特點，采取分類管理措施。確保物資調配和使用符合公平、公正、公開的原則，優(yōu)先保障[居民/員工]的基本生活和生命安全，依法保護相關權益，做到合情、合理、合法，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急物資儲備與調配工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內]社會秩序、生產(chǎn)生活秩序、工作秩序或醫(yī)療秩序受到嚴重影響，以及造成或可能造成聲譽損害的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及罷工、罷市等；涉及[居民/員工]的恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力事件；嚴重破壞社會治安秩序的非法活動，如大規(guī)模盜竊、搶劫、詐騙等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的，造成一定范圍內人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[居民/員工]的劫持人質、綁架勒索等嚴重暴力犯罪事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故，如工礦商貿企業(yè)事故；交通運輸事故，如重大道路、鐵路、航空、水上交通事故；公共設施和設備事故，如大型橋梁、隧道、水庫潰壩、供氣供電供水中斷等事故；自然災害引發(fā)的工程結構破壞、次生環(huán)境污染等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行；群體性不明原因疾?。恢卮笫澄锖吐殬I(yè)中毒事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、洪水、干旱、臺風、暴雨、冰雹、大霧等氣象災害，以及由自然災害誘發(fā)的各種次生、衍生災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓事件；重要數(shù)據(jù)信息泄露、篡改、丟失事件；利用網(wǎng)絡平臺傳播謠言、煽動性信息，造成社會恐慌或影響社會穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類重要考試中，在命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施過程中發(fā)生的擾亂考場秩序、考生間發(fā)生嚴重沖突、考試人員違規(guī)操作等事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指上述類別未能涵蓋的，但突然發(fā)生并造成或者可能造成嚴重后果，影響轄區(qū)內社會安全穩(wěn)定的其他事件，如重大輿情事件、民族宗教沖突事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某政府部門]設立突發(fā)事件處置工作領導小組，作為轄區(qū)內突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某政府部門]主要負責人

副組長：[某政府部門]分管應急管理工作的負責人、分管相關業(yè)務的負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、公安分局、住建局、衛(wèi)健委、教育局（如適用）、財政局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、工信局、宣傳部門、網(wǎng)信部門、相關行業(yè)主管部門（如文化旅游、農業(yè)農村等）以及下級單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定重大應急處置措施；

（二）部署、協(xié)調、督導各部門、各單位開展突發(fā)事件應對工作；

（三）組織審查應急物資儲備規(guī)劃和調配方案；

（四）向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的評估和恢復重建工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某政府部門]辦公室（或指定的應急管理部門），負責領導小組日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，為領導小組決策提供支撐；

（二）根據(jù)領導小組決策，起草應急指令、工作方案，并協(xié)調督促落實；

（三）組織開展突發(fā)事件應急預案的編制、修訂和演練；

（四）負責應急物資儲備與調配的日常管理工作，建立物資臺賬，定期檢查維護；

（五）組織協(xié)調各部門、各單位的信息報送工作，匯總編報突發(fā)事件信息簡報；

（六）負責突發(fā)事件處置工作的總結評估，提出改進建議；

（七）督導、檢查各部門、各單位應急準備和突發(fā)事件應對工作情況；

（八）完成領導小組交辦的其他任務。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管公安或社會治安管理的負責人

副組長：公安分局負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、公安分局、住建局、教育局（如適用）、下級單位等。

辦公室地點：公安分局（或指定地點）

核心應急處置職責：

（一）負責社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，保護公民人身安全和財產(chǎn)安全；

（二）開展調查取證，追蹤犯罪嫌疑人，依法打擊違法犯罪活動；

（三）根據(jù)事件情況，協(xié)調調動應急力量，實施交通管制、人員疏散等措施；

（四）負責信息發(fā)布和輿論引導，穩(wěn)定社會情緒。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：公安分局負責人

副組長：[某政府部門]分管公安工作的負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、公安分局、住建局、下級單位等。

辦公室地點：公安分局

核心應急處置職責：

（一）負責重大治安案件和刑事案件的偵查、處置，打擊違法犯罪；

（二）維護現(xiàn)場治安秩序，保護證人、被害人和涉案人員安全；

（三）協(xié)調警力部署，開展布控、搜查、追捕等工作；

（四）及時上報事件進展情況，配合上級部門開展處置工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管安全生產(chǎn)或相關行業(yè)的負責人

副組長：相關行業(yè)主管部門負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、住建局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、相關行業(yè)主管部門、下級單位等。

辦公室地點：應急管理部門（或指定地點）

核心應急處置職責：

（一）負責事故災害的現(xiàn)場搶險救援，搶救人員，減少財產(chǎn)損失；

（二）開展事故調查，查明事故原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調相關部門，開展環(huán)境監(jiān)測、污染治理等工作；

（四）根據(jù)事件情況，組織人員疏散、安置等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責人

副組長：衛(wèi)健委負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、衛(wèi)健委、教育局（如適用）、公安分局、下級單位等。

辦公室地點：衛(wèi)健委

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預警和處置；

（二）組織醫(yī)療隊伍開展救治工作，保障醫(yī)療資源供應；

（三）開展健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高公眾防護意識；

（四）根據(jù)事件情況，實施隔離、封鎖等措施，控制疫情傳播。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管應急管理工作的負責人

副組長：應急管理部門負責人

成員單位：辦公室、應急管理部門、住建局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、氣象局、下級單位等。

辦公室地點：應急管理部門

核心應急處置職責：

（一）負責自然災害的監(jiān)測、預警和災情評估；

（二）組織搶險救災，轉移、安置受災群眾；

（三）協(xié)調物資供應，開展災后恢復重建工作；

（四）根據(jù)事件情況，發(fā)布預警信息，組織應急疏散。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管網(wǎng)絡安全和信息化工作的負責人

副組長：網(wǎng)信部門負責人

成員單位：辦公室、網(wǎng)信部門、公安局（網(wǎng)安支隊）、工信局、相關行業(yè)主管部門、下級單位等。

辦公室地點：網(wǎng)信部門

核心應急處置職責：

（一）負責網(wǎng)絡與信息安全的監(jiān)測、預警和應急處置；

（二）開展網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件的處置，恢復信息系統(tǒng)正常運行；

（三）加強網(wǎng)絡安全防護，提高網(wǎng)絡安全防護能力；

（四）根據(jù)事件情況，發(fā)布預警信息，開展網(wǎng)絡安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[某政府部門]分管教育工作的負責人（如適用）

副組長：教育局（如適用）負責人

成員單位：辦公室、教育局（如適用）、公安局、下級單位等。

辦公室地點：教育局（如適用）（或指定地點）

核心應急處置職責：

（一）負責考試安全事件的應急處置，維護考試秩序；

（二）開展事件調查，查明事件原因，追究相關人員責任；

（三）根據(jù)事件情況，采取措施防止事件再次發(fā)生；

（四）及時上報事件情況，配合上級部門開展處置工作。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[某政府部門]分管宣傳工作的負責人

副組長：宣傳部門負責人

成員單位：辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安局、應急管理部門、相關行業(yè)主管部門、下級單位等。

辦公室地點：宣傳部門

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析and編報；

（二）根據(jù)領導小組授權，發(fā)布突發(fā)事件信息，開展輿論引導；

（三）協(xié)調媒體做好突發(fā)事件宣傳報道工作；

（四）建立突發(fā)事件信息共享機制，加強與上級部門的信息溝通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息及時、準確、全面地傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，在第一時間啟動報送程序，不得延誤；

（二）首報意識：各部門、各單位要樹立首報意識，事件發(fā)生后第一時間向指定部門報告初始信息；

（三）真實性：信息內容必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報；

（四）完整性：報送信息要全面，包含應急信息核心要素清單所列內容，不得遺漏關鍵信息；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

遵循“屬地管理、分級負責”的原則，建立清晰的突發(fā)事件信息報送流程：

（一）部門報告：事發(fā)部門或單位作為信息初報主體，立即將事件基本情況報送至[某政府部門]辦公室；

（二）辦公室核實與匯總：[某政府部門]辦公室接到報告后，迅速核實事件信息，初步研判事件性質和級別，并報領導小組組長；

（三）領導小組決策與下達：領導小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和內容，并指示辦公室向上一級主管部門報告；

（四）上級報告：辦公室根據(jù)領導小組指示，及時、準確地將事件信息報送至上級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，進行續(xù)報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話先報：[某政府部門]辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內向省委辦公廳電話報告事件的基本情況；

（二）書面快報：在電話報告的同時，必須在2小時內將規(guī)范的書面報告報送至省委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素清單所列內容，并附相關佐證材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址；

（三）規(guī)模：事件影響范圍，涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展；

（九）訴求：需要上級部門或社會支援的事項；

（十）其他：與事件相關的其他重要信息。

5.需緊急電話/書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要外事活動等領域的緊急事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，提升轄區(qū)內應急處置能力，在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關部門要在領導小組的指導下，建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，完善工作機制，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)實際情況的變化，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。同時，要細化各類預案的流程和措施，明確響應級別和處置步驟，確保預案能夠有效指導應急處置工作。

3.加強應急隊伍建設。要按照不同突發(fā)事件類型的需求，組建專業(yè)的應急處置隊伍，并加強隊伍建設的規(guī)范化管理。定期開展應急隊伍的培訓和考核，提升隊伍的應急處置能力和水平。同時，要建立健全應急隊伍的激勵機制，激發(fā)隊伍的積極性和主動性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應急培訓，普及應急處置知識和技能，提高[居民/員工]的防災減災意識和自救互救能力。同時，要定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性和有效性，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照應急物資儲備規(guī)劃，做好關鍵應急物資的儲備工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。要加強應急物資的管理和維護，建立物資臺賬，定期檢查維護，確保物資需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為四個等級，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色進行預警標識。

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成跨[轄區(qū)內]嚴重危害，或[轄區(qū)內]重大及以上危害，或造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[居民/員工]生命安全，需要緊急動員鄉(xiāng)以上行政力量進行應急處置的災難性事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大范圍危害，或[轄區(qū)內]較大危害，或造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元，或涉及[居民/員工]生命安全，需要緊急動員縣級以上行政力量進行應急處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定范圍危害，或[轄區(qū)內]一定危害，或造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不足5000萬元，或涉及[居民/員工]生命安全，需要動員縣級以下行政力量進行應急處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成局部危害，或[轄區(qū)內]局部危害，或造成或可能造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟損失不足1000萬元，或涉及[居民/員工]生命安全，需要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下行政力量進行應急處置的事件。

2.各級重大事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循分級負責、屬地管理、快速反應、協(xié)同應對的原則，確保應急物資的及時有效供給，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護[轄區(qū)內]社會秩序穩(wěn)定。

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)地[某政府部門]辦公室在20分鐘內向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動I級應急響應預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[某政府部門]辦公室向[轄區(qū)內]報告事件基本情況，包括時間、地點、性質、影響范圍、初步傷亡情況等；

（2）1小時內，[某政府部門]向上一級主管部門報告事件詳細情況，包括事件發(fā)展趨勢、已采取的措施、需要協(xié)調解決的問題等；

（3）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息收集、物資調撥等；

（4）領導小組根據(jù)事件情況，決定是否需要啟動跨部門協(xié)調機制，并協(xié)調相關資源支持現(xiàn)場處置工作；

（5）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，定期向領導小組報告情況，并根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)地[某政府部門]辦公室在20分鐘內向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動II級應急響應預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[某政府部門]辦公室向[轄區(qū)內]報告事件基本情況，包括時間、地點、性質、影響范圍、初步傷亡情況等；

（2）1小時內，[某政府部門]向上一級主管部門報告事件詳細情況，包括事件發(fā)展趨勢、已采取的措施、需要協(xié)調解決的問題等；

（3）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息收集、物資調撥等；

（4）領導小組根據(jù)事件情況，決定是否需要啟動跨部門協(xié)調機制，并協(xié)調相關資源支持現(xiàn)場處置工作；

（5）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，定期向領導小組報告情況，并根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會秩序穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)地[某政府部門]辦公室在20分鐘內向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動III級應急響應預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[某政府部門]辦公室向[轄區(qū)內]報告事件基本情況，包括時間、地點、性質、影響范圍、初步傷亡情況等；

（2）1小時內，[某政府部門]向上一級主管部門報告事件詳細情況，包括事件發(fā)展趨勢、已采取的措施、需要協(xié)調解決的問題等；

（3）現(xiàn)場指揮部（如成立）負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，組織開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息收集、物資調撥等；

（4）領導小組根據(jù)事件情況，協(xié)調相關資源支持現(xiàn)場處置工作；

（5）現(xiàn)場指揮部負責及時掌握事態(tài)進展，定期向領導小組報告情況，并根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會秩序穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)地[某政府部門]辦公室在20分鐘內向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動IV級應急響應預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

2.標準流程：

（1）20分鐘內，[某政府部門]辦公室向[轄區(qū)內]報告事件基本情況，包括時間、地點、性質、影響范圍、初步傷亡情況等；

（2）1小時內，[某政府部門]向上一級主管部門報告事件詳細情況，包括事件發(fā)展趨勢、已采取的措施、需要協(xié)調解決的問題等；

（3）現(xiàn)場指揮部（如成立）負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，組織開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息收集、物資調撥等；

（4）領導小組根據(jù)事件情況，協(xié)調相關資源支持現(xiàn)場處置工作；

（5）現(xiàn)場指揮部負責及時掌握事態(tài)進展，定期向領導小組報告情況，并根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會秩序穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的核心決策機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進展：密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策部署提供依據(jù)；

（三）及時報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)需要及時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切；

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質和進展，適時發(fā)布信息，依法依規(guī)、客觀準確、公開透明地發(fā)布信息，引導輿論，澄清事實，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

本規(guī)范要求建立健全并落實[轄區(qū)內]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息工作的規(guī)范化、制度化。具體包括：

（一）信息收集：明確信息收集的渠道、方法、標準和流程，確保信息來源的廣泛性和信息的及時性；

（二）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的暢通無阻；

（三）信息報送：制定信息報送的分級標準和時限要求，確保信息報送的準確性和時效性；

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應急處置決策提供科學依據(jù)。同時，要確保所有信息設備和通訊設施處于良好狀態(tài)，定期進行檢查和維護，保障信息渠道的安全暢通。

第十二條物資與資金保障

[某政府部門]將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，確保應急資金來源的穩(wěn)定性和充足性。建立應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、質量標準、儲存地點和保管要求，確保物資的充足、及時供應。具體包括：

（一）物資儲備：根據(jù)轄區(qū)內突發(fā)事件風險評估結果和應急需求，科學確定應急物資的儲備目錄，并按照“分級分類、分級負責、動態(tài)調整”的原則，落實物資儲備責任主體，確保物資儲備的針對性和可操作性；

（二）物資管理：制定應急物資的采購、儲存、維護、盤點、補充等管理制度，明確各部門、各單位的職責分工，確保物資的規(guī)范化管理；

（三）物資供應：建立應急物資調配機制，明確物資調撥的申請、審批、運輸、發(fā)放等流程，確保物資調配的及時、高效、有序；

（四）資金保障：明確應急資金的來源、使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術保障

[某政府部門]組建常備/預備的應急隊伍，作為應急處置的骨干力量。應急隊伍的組建應遵循“專業(yè)對口、結構合理、平戰(zhàn)結合”的原則，由各部門、各單位的骨干力量組成，并根據(jù)需要吸納專業(yè)技術人員和社會應急力量，確保應急隊伍具備應對各類突發(fā)事件的應急能力。

（一）常備/預備應急隊伍組成：明確常備/預備應急隊伍的組成部門、人員構成、裝備配置、訓練內容和演練計劃，確保隊伍的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力；

（二）人員管理：建立應急隊伍的日常管理、培訓、考核、獎懲等制度，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力；

（三）技術保障：加強應急通信、應急救援、醫(yī)療救護、心理援助等技術的研發(fā)和應用，提升應急處置的科技含量；

（四）技術支持：建立應急技術專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁┘夹g指導和專家支持。

第十四條培訓與演練保障

[某政府部