[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與居民健康保障第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應和應急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理應急機制，最大程度地預防和減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，保證正常的教學、工作、生活秩序，維護[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[濟南某社區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)設立環(huán)境衛(wèi)生與應急管理工作領導小組，作為統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息接收、評估、決策、響應等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)后迅速啟動應急程序，做到快速響應、科學處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位及居民在環(huán)境衛(wèi)生管理中的責任主體。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責制，由相應責任層級組織開展應急處置工作，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生風險排查制度，定期對社區(qū)內(nèi)垃圾投放、清運、公共設施清潔消毒等環(huán)節(jié)進行風險評估與隱患排查。強化信息收集與研判，運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等技術手段，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)隊伍（如環(huán)衛(wèi)、疾控、城管等）及居民共同參與的環(huán)境衛(wèi)生應急聯(lián)動體系。強化部門間信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和居民自治組織的作用，發(fā)動居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與維護，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生事件的具體性質(zhì)（如生活污染、病媒生物滋生、應急處置能力不足等）和影響范圍，依法采取相應的應急處置措施。在處置過程中，應充分保障居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，注重保護居民的健康權和財產(chǎn)權，確保所有措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處置公允、結(jié)果合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[濟南某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[濟南某社區(qū)]正常的教學、工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[濟南某社區(qū)][居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[濟南某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于存在考試組織的社區(qū)，如社區(qū)成人教育機構等，若無則可不列或修改為其他事件類別）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[濟南某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[濟南某社區(qū)]各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[濟南某社區(qū)]居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結(jié)[濟南某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各責任單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管綜合治理的領導擔任，副組長由轄區(qū)派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在轄區(qū)派出所。

主要職責：維護社區(qū)社會治安秩序，處置社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全保衛(wèi)的領導擔任，副組長由轄區(qū)派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在轄區(qū)派出所。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，搶救現(xiàn)場傷員（受害人員），維持現(xiàn)場治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)保安、轄區(qū)派出所力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關信息，經(jīng)領導批準后向有關部門報送。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全生產(chǎn)和應急管理的領導擔任，副組長由物業(yè)公司負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：建立社區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生風險排查制度；統(tǒng)一決策、組織、指揮[濟南某社區(qū)]涉及事故災害類突發(fā)事件的應急響應行動；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、組織應急疏散、搶救傷員、撲救初期火災、控制危險源；調(diào)查事故原因；上報有關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任，副組長由社區(qū)分管衛(wèi)生和健康的領導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制；積極收集相關信息；加強對社區(qū)內(nèi)公共場所、食品經(jīng)營單位、公共場所的日常管理工作的督察；組織開展疫情調(diào)查、隔離消毒、醫(yī)療救治等工作；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救援、敦促或開展調(diào)查工作；上報有關信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主管行政工作的領導擔任，副組長由社區(qū)分管物業(yè)和基礎設施的領導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會。

主要職責：在政府自然災害應急指揮部門和領導小組的領導下，積極開展應急處置工作，發(fā)布災害信息、組織應急疏散、搶險、救助等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息化和宣傳的領導擔任，副組長由物業(yè)公司網(wǎng)絡信息負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：加強社區(qū)公共網(wǎng)絡信息安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置社區(qū)網(wǎng)絡有害信息傳播、網(wǎng)絡攻擊和計算機病毒擴散；及時處置和報告社區(qū)網(wǎng)絡遭受境內(nèi)外嚴重攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)上違法違紀事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別適用于存在考試組織的社區(qū)，如社區(qū)成人教育機構等，若無則可不列或修改為其他事件類別）組長由社區(qū)分管教育工作的領導擔任，副組長由相關教育機構負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、相關教育機構負責人組成。工作組辦公室設在相關教育機構。

主要職責：開展事件調(diào)查；確認事件等級；啟動相應預案；做出決策；及時上報。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的領導擔任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各責任單位的工作情況，匯總、分析各相關單位上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向街道辦事處和上級主管部門報送緊急信息，為街道辦事處和上級主管部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到及時有效處置，保障居民生命健康與財產(chǎn)安全，特制定本規(guī)范。規(guī)范旨在明確預防預警信息的報送原則、流程、內(nèi)容與要求，實現(xiàn)信息共享與快速響應。

1.信息報送核心原則

[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序，為應急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接報可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，均應第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況、性質(zhì)和影響，嚴禁主觀臆斷或夸大、縮小事件嚴重程度。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應急處置和決策分析的需要。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，報告部門或人員應密切關注事態(tài)發(fā)展和處置進展，根據(jù)領導小組要求或事件變化情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門>[濟南某社區(qū)]居委會辦公室>突發(fā)事件處置工作領導小組>上級主管部門”的路徑進行。

（1）初始報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應立即向所在部門或直接向[濟南某社區(qū)]居委會辦公室報告事件基本信息。

（2）辦公室核實與匯總：[濟南某社區(qū)]居委會辦公室接到報告后，應迅速核實事件信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并按要求進行匯總整理。

（3）領導小組決策：[濟南某社區(qū)]居委會辦公室將核實匯總的信息立即報告突發(fā)事件處置工作領導小組組長，領導小組組長根據(jù)事件情況決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（4）逐級上報：[濟南某社區(qū)]居委會辦公室根據(jù)領導小組決策和事件級別，按照規(guī)定程序向街道辦事處、區(qū)級主管部門及上級政府相關部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)重大影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，[濟南某社區(qū)]居委會辦公室應啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報：接報或發(fā)現(xiàn)事件后，[濟南某社區(qū)]居委會辦公室應立即通過電話向街道辦事處或區(qū)級主管部門口頭報告事件的核心信息（包括時間、地點、基本性質(zhì)、初步影響等），確保信息在規(guī)定時限內(nèi)被接收。

（2）書面快報：在電話報告的同時或之后，[濟南某社區(qū)]居委會辦公室應立即著手撰寫書面緊急報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所列全部要素，力求簡潔明了、重點突出。

（3）加急報送：書面報告應通過加密郵件、專人遞送或指定通訊渠道加急報送至上級主管部門，確保報告在規(guī)定時限內(nèi)送達。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和有效性，報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位和人員。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話和通訊方式。

5.重大突發(fā)事件即時上報規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，無論事件級別如何，均須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[濟南某社區(qū)]街道辦事處或區(qū)級主管部門口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如嚴重洪澇、干旱、地震、臺風等造成或可能造成嚴重環(huán)境衛(wèi)生影響的災害。

（2）重大事故災難：如重大環(huán)境污染事件（如化工廠泄漏、?；繁ǎ?、重大食品安全事件、重大建筑工地安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如肺結(jié)核、不明原因疾病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)危害事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如可能引發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全影響的敏感信息或突發(fā)事件。

（5）重大預警動向：如上級部門發(fā)布的可能嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的重大預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)大規(guī)?？只拧乐赜绊懮鐓^(qū)正常秩序的其他緊急事件。

第九條預防預警行動

在[濟南某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及相關企事業(yè)單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組指導下，加強應急管理體系建設，明確職責分工，完善信息報送、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動等機制，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查評估應急機制的健全性和有效性，及時進行修訂和完善。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的風險特點和發(fā)展變化，定期組織對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案（總體預案及各類專項預案）的修訂和完善工作。確保預案的科學性、針對性和可操作性，使其能夠有效指導應急處置工作。

3.加強應急隊伍建設。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，整合社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、轄區(qū)志愿者、專業(yè)救援隊伍（如衛(wèi)生、消防、環(huán)保等專業(yè)力量）等，組建多元化的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置隊伍。加強隊伍的專業(yè)技能培訓，提升隊伍的快速反應和現(xiàn)場處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向社區(qū)工作人員、居民、物業(yè)人員、轄區(qū)單位員工等的應急知識培訓和技能演練。重點開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件場景下的模擬演練，如垃圾分類處置突發(fā)事件、生活污水泄漏事件、病媒生物疫情撲滅演練等，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力，提高居民的應急意識和自救互救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急響應的需求，科學制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，包括但不限于防護用品（口罩、手套、消毒液等）、消毒設備、應急照明、抽水泵、垃圾清運車輛、應急食品、飲用水、藥品等。建立應急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管人和更新日期，定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生受影響的嚴重程度，將[濟南某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成特大人員傷亡（如造成[居民]死亡3人以上），或?qū)е律鐓^(qū)大面積環(huán)境污染，嚴重影響居民健康和社會穩(wěn)定，或需要上級政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標準包括：造成[居民]死亡3人以上；導致社區(qū)[居民]飲用水源嚴重污染或大量集中式食品供應受影響；發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情且擴散風險極高；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)造成重大社會影響的事件等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如造成[居民]死亡1人以上、3人以下），或?qū)е律鐓^(qū)較大范圍環(huán)境污染，嚴重影響居民健康或正常生活秩序，或需要社區(qū)領導小組全力指揮處置的突發(fā)事件。判定標準包括：造成[居民]死亡1人以上、3人以下；導致社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境污染嚴重且持續(xù)較長時間；發(fā)生較大規(guī)模傳染病疫情且存在擴散風險；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)造成較嚴重影響的事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如造成[居民]輕傷或財產(chǎn)損失），或?qū)е律鐓^(qū)局部環(huán)境污染，對居民健康或生活秩序造成較影響，或需要社區(qū)相關部門協(xié)同處置的突發(fā)事件。判定標準包括：造成[居民]輕傷或一定財產(chǎn)損失；導致社區(qū)局部環(huán)境污染，但范圍和程度可控；發(fā)生小型傳染病疫情或污染物泄漏事件；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)造成較影響的事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)е律鐓^(qū)個別點位的輕微環(huán)境污染，對居民健康或生活秩序影響有限，社區(qū)能夠自行處置的突發(fā)事件。判定標準包括：造成[居民]輕微傷害或少量財產(chǎn)損失；導致社區(qū)個別點位輕微環(huán)境污染，易于清理；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件或少量污染物泄漏；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)造成局部輕微影響的事件等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[濟南某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動社區(qū)本級的I級應急響應預案。領導小組組長接報后，立即宣布啟動I級響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。社區(qū)居委會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至街道辦事處、區(qū)級主管部門及上級政府相關部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行控制、疏導和救援，啟動社區(qū)及周邊相關單位的應急聯(lián)動機制，實施全面管控措施，并按照規(guī)定向上級報告事件進展情況。

（2）重大事件（II級）應急響應

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[濟南某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動社區(qū)本級的II級應急響應預案。領導小組組長接報后，立即宣布啟動II級響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。社區(qū)居委會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道辦事處、區(qū)級主管部門及上級政府相關部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援和信息發(fā)布工作，加強與上級和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時上報處置進展。

（3）較大事件(III級)應急響應

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[濟南某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動社區(qū)本級的III級應急響應預案。領導小組組長接報后，立即宣布啟動III級響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。社區(qū)居委會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道辦事處、區(qū)級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織社區(qū)專業(yè)隊伍及相關部門力量參與現(xiàn)場處置，采取有效措施控制污染源，安撫現(xiàn)場[居民]，收集事件信息，及時上報處置進展。

（4）一般事件（IV級）應急響應

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[濟南某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動社區(qū)本級的IV級應急響應預案。領導小組組長接報后，根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。社區(qū)居委會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至街道辦事處。核心動作包括：社區(qū)居委會辦公室負責信息收集與初步處置指導，組織社區(qū)工作人員、志愿者等力量參與現(xiàn)場疏導、秩序維護和環(huán)境清理，及時上報處置進展，盡快恢復正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置的指揮核心，其主要任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止次生災害或蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、與相關人員溝通等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關鍵信息，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向上一級指揮部和相關部門報告事件處置情況、進展和需求，確保信息暢通，為應急處置提供支持。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，澄清事實，穩(wěn)定[居民]情緒，防止謠言傳播，引導輿論朝著積極方向發(fā)展。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[濟南某社區(qū)]應建立健全覆蓋全面的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息管理體系，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。建立包括有線電話、移動通訊、應急廣播、網(wǎng)絡平臺等多渠道、廣覆蓋的通訊網(wǎng)絡，確保信息傳輸?shù)臅惩?、準確、安全。定期對通訊設備和網(wǎng)絡設施進行檢查、維護和更新，保障應急狀態(tài)下通訊渠道的完好和運行穩(wěn)定。建立嚴格的信息保密制度，確保敏感信息得到有效保護。指定專人負責信息報送工作，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息在第一時間內(nèi)準確傳遞至相關領導和部門。建立健全信息會商研判機制，定期組織相關部門對收集到的信息進行分析研判，評估事件風險等級，為應急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[濟南某社區(qū)]應將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置所需經(jīng)費納入年度工作預算，并根據(jù)事件發(fā)生后的實際需要，及時追加應急經(jīng)費投入，確保應急處置工作所需的資金支持。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)實際情況和事件應對需要，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責任單位及保管人。儲備物資應涵蓋環(huán)境衛(wèi)生應急處置所需的各類物資，包括但不限于：個人防護用品（口罩、手套、防護服等）、環(huán)境衛(wèi)生設施設備（垃圾清運車輛、消毒設備、污水處理設施等）、應急照明設備、應急通訊器材、必要的消毒藥品、應急生活必需品（飲用水、食品等）。建立物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。對特殊應急物資，如專業(yè)級的消毒藥品、醫(yī)療急救器材等，應由社區(qū)指定專人負責保管，并建立專門臺賬，確保物資專物專管，定期檢查，保證其有效性，確保需要時能充足、及時供應。

第十三條人員與技術保障

[濟南某社區(qū)]應組建一支常備與預備相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置隊伍，作為社區(qū)應急處置力量的骨干。常備隊伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、經(jīng)過專業(yè)培訓的志愿者組成，負責日常巡查、隱患排查和初級應急處置工作。預備隊伍由社區(qū)及周邊轄區(qū)單位（如物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等）的應急力量構成，根據(jù)事件需要，由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)度指揮，參與較大規(guī)模的應急處置行動。明確各應急隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和備勤要求，確保隊伍結(jié)構優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。積極與專業(yè)機構合作，引入環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控、應急處置等方面的專業(yè)技術力量，為社區(qū)應急處置工作提供技術支持和指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

[濟南某社區(qū)]應建立健全常態(tài)化應急處置培訓與演練制度，定期組織面向社區(qū)工作人員、居民、物業(yè)人員及相關單位的應急處置技能培訓，內(nèi)容涵蓋環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的基本知識、應