土地復(fù)墾監(jiān)理技術(shù)操作手冊(cè)一、總則1.1目的與意義為規(guī)范土地復(fù)墾監(jiān)理工作行為，明確監(jiān)理職責(zé)，確保土地復(fù)墾工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與改善，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)旨在為土地復(fù)墾監(jiān)理從業(yè)人員提供系統(tǒng)性的技術(shù)操作指導(dǎo)，提升監(jiān)理工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括礦山開(kāi)采、能源建設(shè)、交通水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等）以及歷史遺留損毀土地的復(fù)墾工程監(jiān)理活動(dòng)。凡從事土地復(fù)墾監(jiān)理工作的單位及個(gè)人，均應(yīng)遵循本手冊(cè)的相關(guān)規(guī)定。1.3基本原則土地復(fù)墾監(jiān)理工作應(yīng)遵循以下基本原則：1.依法依規(guī)監(jiān)理：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工程建設(shè)等法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。2.獨(dú)立公正：監(jiān)理單位應(yīng)獨(dú)立開(kāi)展工作，不受任何非法干預(yù)，秉持公正立場(chǎng)，維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益。3.科學(xué)誠(chéng)信：以科學(xué)的方法和數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，保證監(jiān)理信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.預(yù)防為主：堅(jiān)持事前控制、事中控制與事后控制相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)事前預(yù)防和過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。5.質(zhì)量第一：始終將復(fù)墾工程質(zhì)量放在首位，確保復(fù)墾后的土地達(dá)到預(yù)定的利用目標(biāo)和生態(tài)效益。二、前期準(zhǔn)備階段監(jiān)理2.1熟悉文件與現(xiàn)場(chǎng)踏勘監(jiān)理人員在項(xiàng)目伊始，應(yīng)全面熟悉以下文件資料：土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)審批文件；施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明及技術(shù)交底資料；招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同等；相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)組織進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、土壤類型、植被狀況、水文氣象、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等實(shí)際情況，與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行比對(duì)，標(biāo)記可能存在的差異和問(wèn)題。2.2編制監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則根據(jù)委托監(jiān)理合同、復(fù)墾方案及相關(guān)文件，在充分理解項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理要求的基礎(chǔ)上，編制土地復(fù)墾監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確監(jiān)理目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、組織形式、人員配備及職責(zé)分工、工作程序、方法和措施、監(jiān)理工作制度等。針對(duì)具體的復(fù)墾工程內(nèi)容（如土地平整、土壤重構(gòu)、植被重建、水利設(shè)施、道路工程等），應(yīng)編制詳細(xì)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則需具有可操作性，明確各分項(xiàng)工程的監(jiān)理要點(diǎn)、檢查頻率、檢驗(yàn)方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.3施工組織設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查重點(diǎn)包括：施工部署是否合理，施工順序是否符合邏輯；施工方法和技術(shù)措施是否先進(jìn)、可行，是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；施工機(jī)械設(shè)備、人員配置是否滿足工程需要；施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理，是否與合同工期一致，有無(wú)保障措施；質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)措施是否健全有效；針對(duì)關(guān)鍵工序和難點(diǎn)工程的專項(xiàng)施工方案是否可行。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向施工單位提出書(shū)面修改意見(jiàn)，并監(jiān)督其整改完善。2.4測(cè)量控制網(wǎng)復(fù)核監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督并協(xié)助業(yè)主組織對(duì)施工單位提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)等測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的復(fù)核工作。若發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)要求施工單位查明原因并進(jìn)行糾正。同時(shí)，監(jiān)督施工單位根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的控制網(wǎng)點(diǎn)，建立滿足工程施工精度要求的施工測(cè)量控制網(wǎng)，并對(duì)其建立過(guò)程和成果進(jìn)行抽檢復(fù)核。2.5開(kāi)工條件審查在施工單位完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作后，監(jiān)理工程師應(yīng)審查其開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證明文件，確認(rèn)是否具備開(kāi)工條件。審查內(nèi)容主要包括：施工許可證等法定審批手續(xù)是否齊全；施工組織設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)；施工圖紙已會(huì)審和技術(shù)交底；施工測(cè)量控制網(wǎng)已建立并通過(guò)復(fù)核；主要材料、設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)并經(jīng)檢驗(yàn)合格；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等臨時(shí)設(shè)施已基本落實(shí)；施工單位管理人員和作業(yè)人員已到位，具備開(kāi)工條件。經(jīng)審查符合要求后，由總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工令。三、施工過(guò)程階段監(jiān)理3.1原材料、半成品及設(shè)備質(zhì)量控制對(duì)復(fù)墾工程中使用的原材料（如土料、石料、種子、苗木、肥料、農(nóng)藥、水泥、鋼筋等）、半成品和構(gòu)配件，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度：檢查產(chǎn)品出廠合格證、質(zhì)保單、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件；對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，合格后方可使用；對(duì)苗木、種子等生物材料，應(yīng)檢查其品種、規(guī)格、生長(zhǎng)狀況、檢疫證明等，確保符合設(shè)計(jì)和生態(tài)要求；對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、性能、數(shù)量及運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保滿足施工要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁不合格材料、設(shè)備用于工程。3.2各分項(xiàng)工程施工監(jiān)理要點(diǎn)3.2.1土地平整工程監(jiān)理地形測(cè)量與設(shè)計(jì)交底：監(jiān)督施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行實(shí)地放線，復(fù)核平整區(qū)域、高程、坡度等參數(shù)。土方調(diào)配與平衡：審查土方調(diào)配方案，監(jiān)督土方開(kāi)挖、運(yùn)輸、堆放過(guò)程，防止亂挖亂棄，確保土方平衡和有效利用。平整質(zhì)量控制：檢查平整后的場(chǎng)地平整度、坡度是否符合設(shè)計(jì)要求，表土剝離與回覆是否按規(guī)定程序進(jìn)行，回覆厚度是否達(dá)標(biāo)。壓實(shí)度檢測(cè)：對(duì)需要壓實(shí)的場(chǎng)地，監(jiān)督施工單位進(jìn)行壓實(shí)度試驗(yàn)，監(jiān)理進(jìn)行見(jiàn)證取樣或平行檢測(cè)，確保達(dá)到設(shè)計(jì)壓實(shí)度要求。3.2.2土壤重構(gòu)工程監(jiān)理土壤剝離與保護(hù)：監(jiān)督表土、心土的剝離厚度、堆放方式和保護(hù)措施，防止土壤流失、污染和混雜。土壤改良與培肥：審查土壤改良方案（如添加有機(jī)肥、微生物菌劑、調(diào)節(jié)pH值等），監(jiān)督改良材料的質(zhì)量和施用量，檢查攪拌均勻度。土壤容重與孔隙度：通過(guò)取樣檢測(cè)，控制重構(gòu)后土壤的容重、孔隙度等物理性狀，確保滿足植物生長(zhǎng)需求。土壤pH值與養(yǎng)分：監(jiān)督土壤pH值、有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等主要營(yíng)養(yǎng)元素的檢測(cè)，確保達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.3植被重建工程監(jiān)理物種選擇與配置：核查選用的植物物種是否符合設(shè)計(jì)要求，是否適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件，是否具有生態(tài)適應(yīng)性和穩(wěn)定性，物種配置是否合理。種子處理與播種：檢查種子純度、發(fā)芽率，監(jiān)督種子處理（如浸種、拌種）過(guò)程，檢查播種量、播種深度、播種方式是否符合技術(shù)要求。苗木質(zhì)量與種植：檢查苗木規(guī)格、根系狀況、有無(wú)病蟲(chóng)害，監(jiān)督苗木起挖、運(yùn)輸、假植過(guò)程中的保護(hù)措施。種植時(shí)檢查種植穴規(guī)格、株行距、栽植深度、澆水定根等工序質(zhì)量。撫育管理：監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行澆水、施肥、除草、病蟲(chóng)害防治、修剪等撫育管理工作，確保幼苗成活率和植被覆蓋度。3.2.4水利設(shè)施工程監(jiān)理地基處理：檢查水利設(shè)施（如蓄水池、排水溝、灌溉渠道、擋土墻等）地基的開(kāi)挖尺寸、地質(zhì)情況、承載力是否符合設(shè)計(jì)要求，地基處理是否到位。結(jié)構(gòu)施工：對(duì)混凝土工程、漿砌石工程、土工膜鋪設(shè)等，監(jiān)督其材料配比、拌和、運(yùn)輸、澆筑（鋪設(shè)）、振搗、養(yǎng)護(hù)等工序質(zhì)量，檢查結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)高、平整度、密實(shí)度等。設(shè)備安裝：對(duì)水泵、閘門(mén)等灌溉排水設(shè)備的安裝，檢查其型號(hào)、規(guī)格、安裝位置、連接質(zhì)量、試運(yùn)行情況是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。功能性測(cè)試：監(jiān)督進(jìn)行通水試驗(yàn)、滲漏試驗(yàn)等，確保水利設(shè)施的排灌功能正常。3.2.5道路及附屬工程監(jiān)理路基施工：檢查路基填料質(zhì)量、壓實(shí)度、平整度、橫坡度、邊坡坡度等。路面施工：檢查路面材料配合比、攤鋪厚度、壓實(shí)度、平整度、抗滑性等。附屬設(shè)施：檢查路緣石、排水溝、里程碑等附屬設(shè)施的施工質(zhì)量和安裝牢固性。3.3質(zhì)量控制與巡檢監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制：旁站監(jiān)理：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如土壤改良劑摻入、苗木種植、混凝土澆筑等）實(shí)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問(wèn)題。巡視檢查：定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面巡視，檢查施工是否按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范進(jìn)行，施工人員是否遵守操作規(guī)程，質(zhì)量保證措施是否落實(shí)。平行檢驗(yàn)：對(duì)施工單位自檢合格的項(xiàng)目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按一定比例進(jìn)行獨(dú)立的抽樣檢驗(yàn)，以驗(yàn)證其自檢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或不合格項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，待問(wèn)題解決并經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。3.4進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和控制：定期檢查施工單位報(bào)送的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，督促施工單位采取有效措施（如調(diào)整資源配置、優(yōu)化施工方案等）加快施工進(jìn)度。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，并協(xié)助業(yè)主與施工單位協(xié)商解決。做好進(jìn)度記錄，定期編制進(jìn)度報(bào)告。3.5投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和工程計(jì)量規(guī)則，對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程款支付進(jìn)行控制：嚴(yán)格審查工程變更的必要性和合理性，評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響，按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的、合同外的工作內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，簽署支付意見(jiàn)，確保資金支付合理、合規(guī)。3.6安全文明施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、基坑開(kāi)挖、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備使用等安全措施落實(shí)情況，督促整改安全隱患。監(jiān)督施工單位采取有效措施控制施工揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督施工單位做好水土保持工作，防止水土流失。四、竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理4.1竣工資料審查監(jiān)理工程師應(yīng)督促并協(xié)助施工單位整理竣工資料，并對(duì)其完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審查?？⒐べY料一般包括：工程竣工圖及設(shè)計(jì)變更文件；工程竣工報(bào)告；施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案；原材料、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件及檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄；施工測(cè)量放線記錄；工程質(zhì)量事故處理記錄；設(shè)備安裝調(diào)試記錄及試運(yùn)行報(bào)告；土地復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如土壤理化性質(zhì)、植被覆蓋率、生物多樣性等）；工程結(jié)算資料；其他應(yīng)歸檔的文件資料。4.2竣工預(yù)驗(yàn)收在施工單位完成全部工程內(nèi)容并自檢合格，且竣工資料基本齊全后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收組由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位相關(guān)人員參加。預(yù)驗(yàn)收主要工作包括：聽(tīng)取施工單位關(guān)于工程施工情況和自檢情況的匯報(bào)；查閱竣工資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，核對(duì)工程完成情況是否與設(shè)計(jì)文件一致；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并向施工單位發(fā)出整改通知，限期整改。整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，提交業(yè)主。4.3參與正式竣工驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主組織正式竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)參加竣工驗(yàn)收會(huì)議，匯報(bào)監(jiān)理工作情況，提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并配合驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審查。對(duì)驗(yàn)收組提出的問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。4.4監(jiān)理工作總結(jié)竣工驗(yàn)收完成后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括：工程概況；監(jiān)理合同履行情況；監(jiān)理工作成效（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況，安全、環(huán)保監(jiān)理情況）；主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)；存在問(wèn)題及建議；監(jiān)理資料清單。五、監(jiān)理文件資料管理5.1監(jiān)理文件資料的分類與歸檔監(jiān)理文件資料應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和用途進(jìn)行系統(tǒng)分類，主要包括：監(jiān)理合同文件；監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則；設(shè)計(jì)文件及圖紙；施工單位報(bào)送的文件資料（施工組織設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、材料報(bào)審、隱蔽工程驗(yàn)收單、工程款支付申請(qǐng)等）；監(jiān)理指令文件（監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工令等）；監(jiān)理記錄（旁站記錄、巡視記錄、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、平行檢驗(yàn)記錄等）；監(jiān)理報(bào)告（監(jiān)理月報(bào)、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等）；工程變更及簽證文件；竣工驗(yàn)收相關(guān)文件；其他往來(lái)函件。所有監(jiān)理文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、編目、歸檔，做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范，便于查閱。5.2監(jiān)理日志與月報(bào)監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持每日填寫(xiě)監(jiān)理日志，詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)的天氣情況、施工進(jìn)展、主要工序、質(zhì)量檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果、監(jiān)理工作內(nèi)容、往來(lái)文件等。每月應(yīng)編制監(jiān)理月報(bào)，向業(yè)主報(bào)告本月工程進(jìn)展情況、工程質(zhì)量狀況、進(jìn)度偏差及原因分析、投資支付情況、安全文明施工情況、存在問(wèn)題及處理建議、下月監(jiān)理工作計(jì)劃等。六、監(jiān)理工作協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)積極做好各方協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行：與業(yè)主的協(xié)調(diào)：定期向業(yè)主匯報(bào)工程進(jìn)展和監(jiān)理情況，尊重業(yè)主的合理意見(jiàn)，爭(zhēng)取業(yè)主的支持和配合。與施工單位的協(xié)調(diào)：在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，與施工單位建立良好的工作關(guān)系，及時(shí)溝通解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督其履行合同義