2025年大學公安情報學專業(yè)題庫——公安情報制度與法律規(guī)范考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.公安情報工作2.情報合法性審查3.情報信息共享4.正當程序原則二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述公安情報工作的基本原則及其內涵。2.概述公安情報工作中收集環(huán)節(jié)的主要制度規(guī)范。3.分析《中華人民共和國反恐怖主義法》對公安情報工作提出的主要要求。4.闡述在公安情報工作中平衡信息利用與個人信息保護的關系應遵循的原則。三、論述題（20分）結合當前國家安全形勢，論述健全公安情報法律規(guī)范體系的必要性與主要內容。四、案例分析題（20分）某市公安情報部門為偵破一起重大網絡詐騙案件，需調取涉及數(shù)萬名潛在受害者的通訊記錄和資金流轉信息。在調取過程中，遇到了信息量巨大與保護用戶隱私之間的矛盾。請分析在此案例中，公安機關應如何依法依規(guī)開展情報工作，并在實踐中如何平衡打擊犯罪與保護公民個人信息權利？試卷答案一、名詞解釋1.公安情報工作：指公安機關依據(jù)法律授權，運用專門方法，圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定的目標，對社會和政治情報信息進行收集、處理、分析、研判、存儲、傳遞、利用和服務等活動的過程。其核心在于為公安機關的決策和行動提供信息支持。*解析思路：定義需包含主體（公安機關）、依據(jù)（法律授權）、對象（社會和政治情報信息）、活動內容（收集、處理、分析、研判等全過程）、目的（維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務決策和行動）。2.情報合法性審查：指在公安情報工作中，對涉及限制或剝奪公民基本權利的情報活動（如采取強制措施收集情報、調取個人信息等），依據(jù)法律法規(guī)進行事先或事中審查，確保其行為的合法性、必要性和合理性。*解析思路：定義需點明審查主體（通常包含內部或外部監(jiān)督機制）、審查內容（限制權利的情報活動）、審查依據(jù)（法律法規(guī)）、審查目的（確保合法性、必要性、合理性），并強調其與正當程序的聯(lián)系。3.情報信息共享：指在法律框架內，不同國家機關、地區(qū)或部門之間，依據(jù)一定的權限和程序，為了實現(xiàn)情報工作目標而相互提供、交換、傳遞情報信息的行為。*解析思路：定義需包含主體（多方可為）、依據(jù)（法律框架、權限和程序）、行為（提供、交換、傳遞信息）、目的（實現(xiàn)情報工作目標）。強調共享的必要性和需遵守的規(guī)則。4.正當程序原則：指公安機關在開展情報工作時，必須遵循法律規(guī)定的步驟、方式、形式和時限，保障當事人的陳述權、申辯權等基本權利，確保情報活動的公正性和合法性。它是法治原則在情報工作領域的具體體現(xiàn)。*解析思路：定義需包含主體（公安機關）、要求（遵循法定步驟、方式、形式、時限）、保障（當事人權利）、目的（確保公正、合法），并點明其法治基礎。二、簡答題1.公安情報工作的基本原則及其內涵：*合法性原則：要求情報工作必須在法律框架內進行，所有活動都有法律依據(jù)，符合法律規(guī)定。內涵是權源合法、行為合法、程序合法。*客觀性原則：要求情報工作必須以事實為依據(jù)，如實反映情況，反對主觀臆斷和偏見。內涵是實事求是、準確可靠、全面客觀。*及時性原則：要求情報工作必須快速高效，及時收集、處理、傳遞情報，確保情報信息具有時效價值。內涵是反應迅速、傳遞快捷、使用及時。*準確性原則：要求情報信息必須真實、準確、可靠，能夠準確反映事物的本質和規(guī)律。內涵是信息真實、判斷精準、評估得當。*系統(tǒng)性原則：要求情報工作必須從全局出發(fā)，將情報活動視為一個有機整體，各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互配合。內涵是統(tǒng)籌規(guī)劃、整體運作、協(xié)調發(fā)展。*保密性原則：要求情報工作必須嚴格遵守保密規(guī)定，保護情報來源、情報人員、情報信息和情報工作成果的安全，防止泄露。內涵是分級保護、嚴密防范、責任明確。*服務性原則：要求情報工作必須圍繞公安機關的中心任務，為決策和行動提供有效的情報支持。內涵是圍繞中心、服務決策、指導行動。*解析思路：列舉核心原則，并對每個原則進行內涵闡釋，說明其具體要求是什么。2.概述公安情報工作中收集環(huán)節(jié)的主要制度規(guī)范：*依法收集原則：情報收集必須嚴格遵守憲法和法律，任何收集行為都應有法律依據(jù)。*目的明確原則：收集情報必須具有明確的目的性，不得為收集而收集。*手段合法原則：采用的收集手段必須符合法律規(guī)定，不得侵犯公民合法權益。例如，禁止使用非法監(jiān)聽、監(jiān)視等技術手段。*比例原則：收集情報的手段和強度應當與情報工作的目標和可能存在的損害相稱。*特定授權原則：涉及限制公民權利的情報收集活動（如使用強制措施、調取個人信息等），通常需要經過特定程序和授權。*保密要求：在收集過程中必須嚴守秘密，保護情報來源和被收集人員的信息安全。*記錄與報告：對收集到的情報信息應進行規(guī)范記錄，并按照規(guī)定向上級報告。*解析思路：從合法性、目的性、手段、比例、授權、保密、程序等方面，概述收集環(huán)節(jié)需要遵守的主要法律和制度規(guī)范。3.分析《中華人民共和國反恐怖主義法》對公安情報工作提出的主要要求：*明確情報主導反恐戰(zhàn)略：法律強調情報信息在反恐怖主義工作中的核心地位，要求建立健全反恐情報工作體系。*規(guī)范情報收集與共享：法律規(guī)定了公安機關在反恐情報收集方面的職責和權限，并強調跨部門、跨區(qū)域的情報信息共享機制。*加強情報分析研判：要求對收集到的情報信息進行及時、準確的分析研判，為預防、處置恐怖活動提供決策支持。*授權情報措施：法律在嚴格限制的前提下，授權公安機關采取技術偵察、通緝、控制等特殊措施獲取反恐情報。*保護公民權利：強調在反恐情報工作中，必須依法進行，尊重和保障人權，保護公民的合法權利和自由，防止措施濫用。*建立責任追究機制：規(guī)定了對在反恐情報工作中違反法律、侵犯公民權利的行為，依法追究責任。*解析思路：結合《反恐怖主義法》的具體條款，提煉其對公安情報工作在戰(zhàn)略定位、職責權限、工作內容（收集、分析、共享）、具體措施、權利保障、法律責任等方面的要求。4.闡述在公安情報工作中平衡信息利用與個人信息保護的關系應遵循的原則：*合法正當原則：利用信息必須基于法律授權，符合法定目的，且手段正當，不得濫用權力。*目的明確和最小化原則：利用信息應具有明確、具體的目的，并限于實現(xiàn)該目的所必需的最低限度信息范圍。*知情同意原則：在不影響公共安全等法定目的的前提下，應盡可能獲得信息主體的知情同意。*公開透明原則：情報部門利用信息的規(guī)則、程序應依法公開，接受社會監(jiān)督。*風險評估原則：在利用可能對個人信息造成影響的信息前，應進行充分的風險評估，并采取相應的保護措施。*安全保障原則：必須采取嚴格的技術和管理措施，保障所利用信息的安全，防止泄露、篡改、丟失。*責任明確原則：明確信息利用過程中的各方責任，特別是對侵犯個人信息的行為，要依法追究責任。*解析思路：從法律遵循、目的限制、主體權利、程序規(guī)范、安全措施、責任承擔等方面，論述平衡信息利用與個人信息保護應堅持的核心原則。三、論述題結合當前國家安全形勢，論述健全公安情報法律規(guī)范體系的必要性與主要內容。論述要點：必要性：1.維護國家安全和社會穩(wěn)定的迫切需要：當前國際國內形勢復雜多變，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅交織，對情報工作提出了更高要求。健全法律規(guī)范是有效應對風險挑戰(zhàn)、維護國家主權、安全和發(fā)展利益的法治保障。2.規(guī)范情報權力運行、防止權力濫用的內在要求：情報工作涉及國家秘密和公民隱私，權力集中且行使隱蔽。建立健全法律規(guī)范，明確權力邊界、程序規(guī)則和監(jiān)督機制，是防止權力濫用、保障公民合法權益的必然選擇。3.提升情報工作法治化水平、實現(xiàn)良法善治的必然途徑：法律規(guī)范是情報工作運行的基礎和準則。完善法律體系，有助于推動情報工作全面納入法治軌道，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法治化管理。4.適應新技術發(fā)展、應對新型情報挑戰(zhàn)的需要：大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在情報領域的廣泛應用，帶來了新的法律和倫理問題。健全法律規(guī)范需要及時回應新技術帶來的挑戰(zhàn)，為創(chuàng)新性工作提供法律指引。5.增強情報工作透明度、提升公眾信任度的需要：法律規(guī)范的公開透明有助于增進社會各界對情報工作的理解，減少誤解和疑慮，為情報工作爭取更廣泛的支持。主要內容：1.明確情報工作的法律地位和基本原則：在法律中清晰界定情報工作的性質、目標、職責，確立合法、正當、必要、比例、尊重和保障人權等核心原則。2.完善情報收集、處理、分析、利用的法律制度：對各環(huán)節(jié)的具體活動作出規(guī)范，明確不同情報活動的法律依據(jù)、權限、程序、手段和責任。例如，細化各類情報收集手段的適用條件和審批程序。3.健全情報信息共享與協(xié)作機制的法律框架：明確不同主體之間信息共享的規(guī)則、權限、程序和安全要求，打破信息壁壘，形成情報合力。4.強化情報活動的監(jiān)督與制約機制：建立內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的機制，包括層級監(jiān)督、專門監(jiān)督（如人大、監(jiān)察、司法監(jiān)督）、社會監(jiān)督等，確保權力在法治軌道上運行。5.完善情報人員的權利義務與保障制度：明確情報人員的工作職責、紀律要求、保密義務，并對其人身安全、職業(yè)保障、待遇撫恤等作出規(guī)定。6.明確情報活動中的法律責任追究制度：對違法從事情報活動的行為，明確相應的法律責任形式（行政、民事、刑事），確保違法必究。7.加強情報法律規(guī)范的動態(tài)調整與完善機制：建立適應形勢發(fā)展和實踐需要的法律更新機制，確保法律規(guī)范的時代性和有效性。結論：健全公安情報法律規(guī)范體系是一項系統(tǒng)工程，對于提升國家安全治理能力、保障情報工作健康發(fā)展、維護公民合法權益具有重要意義。必須持續(xù)完善相關法律制度，推動情報工作法治化水平不斷提升。四、案例分析題某市公安情報部門為偵破一起重大網絡詐騙案件，需調取涉及數(shù)萬名潛在受害者的通訊記錄和資金流轉信息。在調取過程中，遇到了信息量巨大與保護用戶隱私之間的矛盾。請分析在此案例中，公安機關應如何依法依規(guī)開展情報工作，并在實踐中如何平衡打擊犯罪與保護公民個人信息權利？分析要點：1.明確法律依據(jù)與權限：*公安機關在偵辦重大網絡詐騙案件時，依法享有采取技術偵查措施、向相關單位調取證據(jù)等權力。需明確本次情報工作（調取信息）的法律依據(jù)，如《刑事訴訟法》、《網絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等。*分析調取范圍（通訊記錄、資金流轉信息）、對象（潛在受害者）是否與案件偵破具有直接關聯(lián)，是否符合法定條件。2.履行法定程序：*內部審批：必須嚴格按照內部審批程序，報請縣級以上公安機關負責人批準。*依法申請：對于需要向電信業(yè)務經營者、金融機構等第三方調取信息的情況，通常需要依法制作調取證據(jù)通知書或采取技術偵查措施的決定、執(zhí)行通知書，并可能需要獲得相關主管部門的批準。*告知義務（如適用）：法律規(guī)定某些情況下（如調取通信記錄），需要向被調取人告知。分析在此案例中是否需要以及如何履行告知義務。3.遵循比例原則和必要性原則：*精準調取：調取的信息范圍應盡可能精準，限于與案件偵破直接相關的必要信息，避免“一刀切”式的大范圍調取。例如，根據(jù)涉案賬戶、IP地址、通訊對象等具體線索進行針對性調取。*評估影響：評估調取海量信息對數(shù)萬名潛在受害者隱私權可能造成的影響，并與打擊重大網絡詐騙犯罪的需要進行權衡。4.強化保密措施：*采取嚴格的技術和管理措施，確保調取到的信息不被泄露、不被濫用。明確內部接觸人員范圍和保密責任。*在后續(xù)工作中，僅對參與案件偵辦的人員授予必要的訪問權限，并進行監(jiān)督。5.限制信息使用范圍：*調取的信息僅能用于本案的偵查活動，不得挪作他用，更不得用于商業(yè)目的或侵犯個人隱私。*案件審結或撤銷后，應及時按照規(guī)定刪除或銷毀相關個人信息。6.建立救濟渠道：*雖然被調取信息的人是潛在受害者，非直接侵權對象，但公安機關應建立相應的監(jiān)督和救濟機制，接受上級機關、檢察機關的監(jiān)督，并保障公民對侵犯其合法權益的行為依法維權。7.平衡的具體實踐：*技術賦能：利用技術手段提高信息篩選效率，從海量數(shù)據(jù)中快速識別出與案件相關的關鍵信息，減少對無關個人信息的干擾。*分類處理：對調取的信息進行分類，優(yōu)先處理與