2025年農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與管理能力測試試卷及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2025年中央一號文件明確提出“深化農(nóng)村社區(qū)治理體系創(chuàng)新”，其核心目標是：A.提升村集體經(jīng)濟收入B.構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾參與、法治保障”的治理格局C.完成所有行政村數(shù)字政務(wù)平臺覆蓋D.實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋答案：B2.農(nóng)村社區(qū)“積分制”管理中，以下哪類行為通常不納入正向積分范圍？A.參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治B.主動調(diào)解鄰里糾紛C.拒絕參加村民代表會議D.帶動村民發(fā)展特色種植答案：C3.某村通過“鄉(xiāng)賢議事會”協(xié)商解決了灌溉水渠修繕問題，這體現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)治理的哪一原則？A.法治為本B.德治為先C.自治為基D.智治為用答案：C4.根據(jù)《農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，當前農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域是：A.老年人日間照料與兒童課后托管B.農(nóng)產(chǎn)品電商培訓與物流站點建設(shè)C.紅白事簡辦指導與村規(guī)民約完善D.公共衛(wèi)生服務(wù)與應(yīng)急物資儲備答案：D5.某山區(qū)村因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷，在制定安置方案時，社區(qū)工作者應(yīng)首要遵循的程序是：A.直接引用鄰村搬遷方案B.召開村民大會征求全體村民意見C.由村“兩委”會議討論決定D.報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施答案：B6.農(nóng)村社區(qū)矛盾調(diào)解中，“背靠背”溝通法的主要作用是：A.快速達成調(diào)解協(xié)議B.避免雙方情緒激化C.收集更多事實證據(jù)D.明確法律責任歸屬答案：B7.2025年某縣推行“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，其中“村級事務(wù)云平臺”的核心功能是：A.展示村史文化B.實時公開財務(wù)收支C.直播村民文藝活動D.統(tǒng)計外出務(wù)工人員信息答案：B8.為提升農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，最符合當前政策導向的措施是：A.新建大規(guī)模養(yǎng)老院集中供養(yǎng)B.推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老模式C.要求子女每月支付固定贍養(yǎng)費D.引進商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品答案：B9.某村在評選“最美家庭”時，將“參與集體勞動天數(shù)”“遵守村規(guī)民約情況”作為核心指標，這體現(xiàn)了社區(qū)管理的：A.經(jīng)濟激勵導向B.文化引領(lǐng)功能C.法治約束作用D.行政考核要求答案：B10.農(nóng)村社區(qū)“議事協(xié)商目錄”的制定主體是：A.縣級民政部門B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府C.村黨組織牽頭，村民參與D.駐村第一書記答案：C二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，多選、錯選、漏選均不得分）11.農(nóng)村社區(qū)治理中“五社聯(lián)動”機制涉及的主體包括：A.社區(qū)B.社會工作者C.社區(qū)社會組織D.社區(qū)志愿者E.社區(qū)公益慈善資源答案：ABCDE12.下列屬于農(nóng)村社區(qū)“微治理”實踐的有：A.以自然院落為單位設(shè)立“院落管家”B.每月固定“村民議事日”討論小事C.開發(fā)“隨手拍”小程序上報環(huán)境問題D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期到村開展大接訪E.建立“紅白理事會”規(guī)范婚喪事宜答案：ABCE13.2025年推動農(nóng)村社區(qū)“移風易俗”的重點任務(wù)包括：A.遏制高價彩禮、大操大辦B.推廣綠色殯葬、生態(tài)安葬C.禁止傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動D.規(guī)范農(nóng)村自建房紅白事場地E.打擊封建迷信、非法宗教活動答案：ABDE14.提升農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵措施有：A.制定村級應(yīng)急預(yù)案并定期演練B.組建由黨員、青壯年組成的應(yīng)急隊伍C.每村至少配備1名持證急救員D.建立災(zāi)害預(yù)警信息“最后一公里”傳遞機制E.將應(yīng)急物資儲備納入村集體年度預(yù)算答案：ABCDE15.農(nóng)村社區(qū)“三治融合”中的“三治”指：A.自治B.德治C.法治D.智治E.共治答案：ABC三、簡答題（每題8分，共24分）16.簡述農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的主要區(qū)別。答案：農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的主要區(qū)別體現(xiàn)在五個方面：（1）人口結(jié)構(gòu)：農(nóng)村社區(qū)人口以農(nóng)業(yè)戶籍為主，流動性強（外出務(wù)工多），老齡化程度更高；城市社區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜，戶籍與非戶籍混合，年齡結(jié)構(gòu)相對均衡。（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)：農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種植養(yǎng)殖或初級加工業(yè)為主，經(jīng)濟規(guī)模較??；城市社區(qū)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟活躍度高。（3）治理單元：農(nóng)村社區(qū)多以自然村或行政村為治理單元，地域范圍廣、居住分散；城市社區(qū)以居委會轄區(qū)為單元，人口密度高、居住集中。（4）文化特征：農(nóng)村社區(qū)保留更多傳統(tǒng)習俗、宗族文化和鄉(xiāng)土情結(jié)；城市社區(qū)文化多元，更強調(diào)個體權(quán)利與公共規(guī)則。（5）服務(wù)需求：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)需求集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、養(yǎng)老托幼、基礎(chǔ)設(shè)施維護；城市社區(qū)更側(cè)重就業(yè)服務(wù)、文化娛樂、社區(qū)安全等。17.簡述農(nóng)村社區(qū)“積分制”管理的實施步驟。答案：實施步驟包括：（1）制定積分規(guī)則：由村“兩委”牽頭，組織村民代表、鄉(xiāng)賢等討論，明確積分項目（如參與公益、遵守村規(guī)、家庭美德等）、加減分標準及兌換規(guī)則，確保符合村情實際。（2）建立積分臺賬：設(shè)立專門積分管理小組，通過日常記錄（如衛(wèi)生檢查、活動簽到）、村民申報（如好人好事）、第三方核實（如鄰里互評）等方式采集積分數(shù)據(jù)，確保公開透明。（3）定期公示積分：通過村務(wù)公開欄、微信群等渠道每月公示積分情況，接受村民監(jiān)督，避免暗箱操作。（4）積分兌換應(yīng)用：設(shè)置實物獎勵（如生活用品、農(nóng)資）、服務(wù)獎勵（如優(yōu)先使用集體設(shè)施、免費技能培訓）、榮譽獎勵（如“積分之星”評選），強化正向激勵。（5）動態(tài)調(diào)整優(yōu)化：每季度收集村民反饋，根據(jù)實際運行情況調(diào)整積分項目和標準，確保制度可持續(xù)。18.列舉當前農(nóng)村社區(qū)管理中常見的三類矛盾，并說明化解原則。答案：常見矛盾及化解原則：（1）土地權(quán)屬矛盾（如承包地邊界爭議、集體林地分配糾紛）：堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實”原則，以土地確權(quán)登記證書為依據(jù)，結(jié)合村規(guī)民約和調(diào)解協(xié)商解決。（2）公共收益分配矛盾（如集體經(jīng)營性資產(chǎn)分紅、征地補償款發(fā)放）：遵循“公開透明、民主決策”原則，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，確保分配方案經(jīng)村民會議討論通過。（3）鄰里關(guān)系矛盾（如宅基糾紛、畜禽養(yǎng)殖污染、生活噪音）：貫徹“德治為先、調(diào)解為主”原則，發(fā)揮村調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、老黨員作用，通過情感溝通、換位思考促成和解。四、論述題（每題15分，共30分）19.結(jié)合2025年鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，論述如何通過社區(qū)管理創(chuàng)新推動農(nóng)村共同富裕。答案：2025年鄉(xiāng)村振興聚焦“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)宜居、共同富?！保鐓^(qū)管理創(chuàng)新可從以下四方面推動共同富裕：（1）構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)”管理機制：依托社區(qū)搭建“黨支部+合作社+農(nóng)戶”平臺，引導村民以土地、勞動力入股參與特色產(chǎn)業(yè)（如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工），通過社區(qū)協(xié)調(diào)解決技術(shù)培訓、品牌推廣、銷售渠道等問題，確保村民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。例如，某村通過社區(qū)牽頭成立直播合作社，組織村民學習電商技能，將特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，利潤按“集體提留+農(nóng)戶分紅”分配，帶動人均年增收8000元。（2）完善“公共服務(wù)共享”體系：以社區(qū)為載體整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，推廣“15分鐘生活圈”建設(shè)。如在中心村建設(shè)綜合服務(wù)站，提供兒童課后托管、老人日間照料、技能培訓等服務(wù)，減輕村民生活負擔；通過社區(qū)組織“鄉(xiāng)賢捐建”“企業(yè)結(jié)對”等方式，補充公共服務(wù)資金，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距，讓發(fā)展成果惠及全體村民。（3）創(chuàng)新“財富分配調(diào)節(jié)”模式：發(fā)揮社區(qū)“第三次分配”作用，建立“社區(qū)慈善基金”，引導先富群體捐贈，用于幫扶困難家庭、支持公益事業(yè)。同時，通過積分制管理激勵村民參與集體事務(wù)，將積分與集體收益分配掛鉤，鼓勵“多勞多得、互助共享”，避免“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，形成“先富帶后富”的良性循環(huán)。（4）強化“精神共富”引領(lǐng)：社區(qū)通過組織“村晚”“文化節(jié)”“道德評議會”等活動，弘揚勤勞致富、鄰里互助的文明風尚；建立“鄉(xiāng)賢工作室”，邀請成功人士回村講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，激發(fā)村民內(nèi)生動力；制定村規(guī)民約約束炫富攀比、好吃懶做等行為，營造“物質(zhì)富裕、精神富足”的社區(qū)氛圍。20.試論述黨建引領(lǐng)在農(nóng)村社區(qū)治理中的實踐路徑。答案：黨建引領(lǐng)是農(nóng)村社區(qū)治理的根本保證，實踐路徑可從“組織、機制、隊伍、服務(wù)”四維度展開：（1）織密組織體系，強化領(lǐng)導核心：推行“村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組—黨員中心戶”三級架構(gòu)，將黨組織延伸至社區(qū)治理最小單元。例如，在自然村設(shè)立黨小組，由黨員擔任“網(wǎng)格長”，負責收集民意、協(xié)調(diào)事務(wù)，確保黨的政策在社區(qū)“落地生根”。（2）創(chuàng)新聯(lián)動機制，凝聚治理合力：建立“黨建+”融合機制，如“黨建+自治”，推動村黨組織領(lǐng)導村民委員會、村民議事會等組織；“黨建+法治”，由黨員牽頭組建“法律明白人”隊伍，普及《民法典》等涉農(nóng)法律；“黨建+德治”，通過“黨員家庭戶”掛牌、“黨員積分制”等，帶動村民參與文明創(chuàng)建，形成“大事一起干、好壞大家評”的治理格局。（3）建強黨員隊伍，發(fā)揮先鋒作用：實施“頭雁工程”，選優(yōu)配強村黨組織書記，通過集中輪訓、跨村交流提升治理能力；開展“黨員責任區(qū)”創(chuàng)建，每名黨員聯(lián)系5-10戶村民，負責政策宣傳、矛盾調(diào)解、服務(wù)代辦，成為群眾“貼心人”；發(fā)展青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力。（4）聚焦民生服務(wù)，提升治理效能：以“我為群眾辦實事”為抓手，建立“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)機制。例如，針對留守老人就醫(yī)難問題，村黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對，組織黨員志愿者定期接送就醫(yī)；針對農(nóng)田灌溉設(shè)施老化問題，發(fā)動黨員帶頭籌資籌勞，推動項目快速落地，用實際行動增強群眾對黨組織的信任，夯實治理基礎(chǔ)。五、案例分析題（11分）21.案例：某縣明月村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，近年來大量青壯年外出務(wù)工，留守老人、兒童占比達65%。2025年初，村“兩委”計劃利用閑置小學舊址建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)中心”，功能包括老年食堂、兒童托管室、村民議事廳和電商培訓室。但部分村民反對，認為“建食堂浪費錢”“孩子有爺爺奶奶管不用托管”，還有人質(zhì)疑“錢從哪里來”“誰來管理”。問題：如果你是駐村社區(qū)工作者，如何協(xié)調(diào)解決這一矛盾？請?zhí)岢鼍唧w措施。答案：作為駐村社區(qū)工作者，應(yīng)采取以下措施協(xié)調(diào)解決：（1）深入調(diào)研，掌握真實訴求：①走訪反對村民，尤其是老年群體和留守兒童家庭，了解反對原因（如擔心資金使用不透明、擔心服務(wù)效果不佳）；②召開村民代表座談會，邀請村“兩委”、黨員、鄉(xiāng)賢參與，梳理核心問題（資金來源、管理主體、服務(wù)需求匹配度）。（2）公開透明，化解資金疑慮：①公示項目預(yù)算：明確資金來源（上級專項補助50%、村集體積累30%、鄉(xiāng)賢捐贈20%），詳細列出老年食堂設(shè)備采購、兒童托管師資等具體支出；②承諾資金監(jiān)管：由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，每筆開支通過“村級事務(wù)云平臺”實時公開，消除“亂花錢”質(zhì)疑。（3）精準調(diào)整，優(yōu)化服務(wù)功能：①針對“老年食堂浪費錢”的質(zhì)疑，調(diào)整運營模式：采用“政府補貼+老人自費（3元/餐）+志愿者幫廚”，降低成本；推出“送餐上門”服務(wù)，覆蓋行動不便老人，提升實用性；②針對“兒童無需托管”的觀點，調(diào)研留守兒童實際需求：發(fā)現(xiàn)70%的爺爺奶奶因文化水平低無法輔導作業(yè)，調(diào)整托管室功能為“課后輔導+興趣培養(yǎng)”，邀請返鄉(xiāng)大學生、退休教師擔任志愿者，增強吸引力。（4）明確責任，解決管理問題：①成立服務(wù)中心管理委員會，由村“兩委”成員、村民代表、志愿者代表組成，負責日常運營；②制定《服務(wù)中心管理辦法》，明確各功能室開放時間、使用規(guī)則（如老年食堂需提前登記、兒童托管需家長簽字），避免資源浪費；③招募“時間