2025年寧夏人大機(jī)關(guān)遴選試題及答案第一部分案例分析（30分）2024年10月，《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。2025年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分基層單位在落實(shí)《條例》過(guò)程中存在以下問(wèn)題：1.某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鄉(xiāng)村振興局在“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持”職責(zé)劃分上存在交叉，導(dǎo)致部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)“兩頭跑”，3個(gè)月內(nèi)仍未完成審批；2.山區(qū)某鄉(xiāng)未按《條例》第27條“建立鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”要求，因縣財(cái)政未明確經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，文化站設(shè)備老化后長(zhǎng)期無(wú)人維修；3.某村村民反映，《條例》第18條“鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的宣傳僅停留在村委會(huì)公告欄，多數(shù)村民不了解具體操作流程，參與積極性低。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合《條例》實(shí)施情況及基層治理實(shí)際，分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出針對(duì)性改進(jìn)建議。第二部分公文寫(xiě)作（40分）為貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)關(guān)于“加強(qiáng)人大代表履職能力建設(shè)”的要求，2024年以來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳牽頭推進(jìn)“寧夏人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”數(shù)字化升級(jí)工作。截至2025年3月，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)“代表議案建議在線提交—分辦—督辦—反饋”全流程閉環(huán)管理，覆蓋全區(qū)5級(jí)人大代表12345名；開(kāi)發(fā)“代表聯(lián)系群眾”模塊，設(shè)置“民意直通車”“民生微建議”等子功能，累計(jì)收集群眾意見(jiàn)2300余條，推動(dòng)解決老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路硬化等民生問(wèn)題156件；但也存在部分代表賬號(hào)活躍度低（月均登錄不足2次的占比18%）、基層代表操作培訓(xùn)覆蓋不全（僅完成70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代表培訓(xùn)）、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制未完全打通（與民政、住建等部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接率僅45%）等問(wèn)題。請(qǐng)以自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳名義，向自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議撰寫(xiě)一份關(guān)于“代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況”的報(bào)告（要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出問(wèn)題及下一步計(jì)劃，字?jǐn)?shù)800-1000字）。第三部分論述題（30分）2024年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！苯Y(jié)合寧夏實(shí)際，談?wù)劦胤饺舜笕绾卧诹⒎?、監(jiān)督、代表工作中踐行全過(guò)程人民民主。參考答案第一部分案例分析參考答案（30分）原因分析（15分）：1.立法配套機(jī)制不完善?！稐l例》雖明確部門(mén)職責(zé)方向，但未細(xì)化“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持”的具體分工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鄉(xiāng)村振興局因職能重疊產(chǎn)生推諉；縣財(cái)政對(duì)“公共文化設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)”的分擔(dān)比例未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，基層缺乏執(zhí)行依據(jù)。2.部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全。涉及多部門(mén)的事項(xiàng)（如補(bǔ)貼審批）未建立聯(lián)合辦公或信息共享機(jī)制，導(dǎo)致申報(bào)主體重復(fù)提交材料、審批流程冗長(zhǎng)。3.普法宣傳不到位。針對(duì)村民的《條例》解讀僅依賴公告欄，未結(jié)合“大喇叭”、村民大會(huì)、入戶講解等接地氣的方式，導(dǎo)致政策知曉率低；基層干部對(duì)“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的操作流程（如評(píng)估、簽約、分紅機(jī)制）缺乏培訓(xùn)，無(wú)法為村民提供有效指導(dǎo)。改進(jìn)建議（15分）：1.完善配套制度。由自治區(qū)司法廳牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)，制定《〈條例〉實(shí)施細(xì)則》，明確“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持”的部門(mén)職責(zé)清單（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)資金審核）；財(cái)政廳會(huì)同文旅廳出臺(tái)“鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法”，明確縣、鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)比例（建議縣財(cái)政承擔(dān)60%、鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)40%）。2.優(yōu)化協(xié)同流程。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“鄉(xiāng)村振興政策綜合窗口”，整合農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政等部門(mén)審批權(quán)限，推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”（如補(bǔ)貼審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日）；建立跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，避免申報(bào)主體重復(fù)提交材料。3.強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)。采用“線上+線下”結(jié)合方式開(kāi)展普法：線上通過(guò)“寧夏鄉(xiāng)村振興”微信公眾號(hào)推送政策圖解、短視頻；線下組織“法律明白人”“駐村干部”入戶講解，重點(diǎn)解讀“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的操作步驟（如由村集體統(tǒng)一組織評(píng)估、簽訂規(guī)范合同、明確保底分紅+浮動(dòng)分紅比例）；對(duì)基層干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《條例》中涉及群眾利益的條款及操作實(shí)務(wù)。第二部分公文寫(xiě)作參考答案（40分）關(guān)于寧夏人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況的報(bào)告自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議：為深入貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人大代表履職能力建設(shè)的決策部署，2024年以來(lái)，我廳牽頭推進(jìn)“寧夏人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”數(shù)字化升級(jí)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、工作進(jìn)展及成效平臺(tái)自2024年7月上線試運(yùn)行，2025年1月正式運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)“全鏈條服務(wù)、數(shù)字化賦能”的建設(shè)目標(biāo)：1.功能覆蓋全面。平臺(tái)整合“議案建議辦理”“聯(lián)系群眾”“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”“履職統(tǒng)計(jì)”四大核心模塊，覆蓋全區(qū)5級(jí)人大代表12345名，實(shí)現(xiàn)議案建議在線提交、分辦、督辦、反饋閉環(huán)管理，辦理時(shí)限平均縮短30%；2024年7月至2025年3月，代表通過(guò)平臺(tái)提交建議1896件，已辦結(jié)1723件，辦結(jié)率90.9%。2.聯(lián)系群眾高效?！按砺?lián)系群眾”模塊設(shè)置“民意直通車”“民生微建議”等子功能，依托代表聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)網(wǎng)格等渠道，累計(jì)收集群眾意見(jiàn)2300余條，推動(dòng)解決老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路硬化等民生問(wèn)題156件。如銀川市金鳳區(qū)代表通過(guò)“民生微建議”提交的“福通小區(qū)加裝電梯”建議，2個(gè)月內(nèi)完成立項(xiàng)并開(kāi)工，群眾滿意度達(dá)95%。3.數(shù)據(jù)支撐有力。平臺(tái)接入自治區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表資格審查等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)履職數(shù)據(jù)“一鍵查詢”，為代表履職評(píng)價(jià)、常委會(huì)決策提供參考。2025年2月，通過(guò)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)，常委會(huì)將“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題。二、存在的問(wèn)題1.代表使用活躍度待提升。月均登錄不足2次的代表占比18%（主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代表），部分代表對(duì)平臺(tái)功能了解不深，存在“重線下履職、輕線上應(yīng)用”現(xiàn)象。2.培訓(xùn)覆蓋不夠全面。僅完成70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代表操作培訓(xùn)，剩余30%（約1200名）因農(nóng)忙、交通等原因未參訓(xùn)，導(dǎo)致部分代表不會(huì)使用“民意直通車”等功能。3.跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享不足。與民政、住建、教育等部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接率僅45%，群眾反映的“低保申請(qǐng)進(jìn)度”“房產(chǎn)證辦理”等問(wèn)題需人工轉(zhuǎn)辦，影響辦理效率。三、下一步工作計(jì)劃1.深化使用引導(dǎo)。開(kāi)展“代表履職平臺(tái)使用月”活動(dòng)，通過(guò)代表小組會(huì)議、履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，邀請(qǐng)高頻使用代表分享心得；在平臺(tái)首頁(yè)設(shè)置“每日提醒”功能，推送待辦事項(xiàng)（如建議答復(fù)反饋），提升登錄頻次。2.強(qiáng)化培訓(xùn)覆蓋。2025年4月底前完成剩余30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代表輪訓(xùn)，采用“線上直播+線下實(shí)操”模式，重點(diǎn)培訓(xùn)“民意收集”“建議提交”等常用功能；為偏遠(yuǎn)地區(qū)代表配備“一對(duì)一”技術(shù)輔導(dǎo)員，確?！皶?huì)用、愿用”。3.推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。與自治區(qū)大數(shù)據(jù)管理局對(duì)接，制定《人大代表履職平臺(tái)數(shù)據(jù)共享清單》，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)與民政（低保數(shù)據(jù)）、住建（項(xiàng)目進(jìn)度）、教育（校園建設(shè)）等6個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接，打通“信息孤島”，提升問(wèn)題解決效率。特此報(bào)告，請(qǐng)予審議。寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳2025年3月28日第三部分論述題參考答案（30分）全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，地方人大作為踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，需在立法、監(jiān)督、代表工作中貫穿“人民”主線，讓民主真正體現(xiàn)在“百姓的操心事、煩心事、揪心事”解決中。結(jié)合寧夏實(shí)際，可從以下三方面發(fā)力：一、立法環(huán)節(jié)：拓寬參與渠道，讓“民聲”成為“法聲”寧夏作為民族地區(qū)，立法需突出地方特色、回應(yīng)群眾需求。一是建立“立法民意直通車”。在銀川、吳忠、固原等市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，通過(guò)“立法聽(tīng)證+問(wèn)卷調(diào)查+線上征集”等方式，廣泛征求《寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》《寧夏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等重點(diǎn)法規(guī)的群眾意見(jiàn)。如2024年修訂《寧夏物業(yè)管理?xiàng)l例》時(shí)，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)收集到“電梯維修資金使用流程簡(jiǎn)化”“物業(yè)收費(fèi)公開(kāi)”等127條建議，其中86條被吸納，真正實(shí)現(xiàn)“立法為了人民、依靠人民”。二是開(kāi)展“立法協(xié)商”。邀請(qǐng)政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與法規(guī)論證，特別是針對(duì)回族群眾飲食文化保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等特色領(lǐng)域，組織阿訇、非遺傳承人等群體座談，確保法規(guī)既符合上位法要求，又尊重民族習(xí)俗。二、監(jiān)督環(huán)節(jié)：聚焦民生關(guān)切，讓“監(jiān)督”貼近“民需”監(jiān)督是人大的核心職能，需緊扣群眾最關(guān)心的“急難愁盼”。一是推行“民生實(shí)事票決制”。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大推廣“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的民生實(shí)事項(xiàng)目票決機(jī)制。如2025年吳忠市利通區(qū)人大通過(guò)代表票決，將“農(nóng)村安全飲水提升工程”“社區(qū)老年食堂建設(shè)”等10件實(shí)事列為監(jiān)督重點(diǎn)，定期組織代表實(shí)地查看進(jìn)度，年底開(kāi)展“滿意度測(cè)評(píng)”，推動(dòng)政府從“為民作主”轉(zhuǎn)向“由民作主”。二是創(chuàng)新“智慧監(jiān)督”模式。依托“寧夏人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)時(shí)采集教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，針對(duì)群眾反映的“基層醫(yī)療資源不足”問(wèn)題，通過(guò)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)鎖定12個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促政府增加村醫(yī)編制、升級(jí)衛(wèi)生室設(shè)備，用數(shù)據(jù)“說(shuō)話”提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。三、代表工作：搭建履職平臺(tái)，讓“代表”更接“民氣”人大代表是聯(lián)系群眾的橋梁，需讓代表“動(dòng)起來(lái)”“沉下去”。一是建強(qiáng)“代表聯(lián)絡(luò)站”。在全區(qū)建成1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化代表聯(lián)絡(luò)站（覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），推行“代表接待日”制度（每周五固定接待群眾），如石嘴山市大武口區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)議事角”，協(xié)調(diào)解決回族群眾清真餐廳選址、蒙古族群眾那達(dá)慕大會(huì)場(chǎng)地等問(wèn)題200余件，成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“微平臺(tái)”。二是開(kāi)展“代表履職積分制”。將代表聯(lián)系群眾次數(shù)、建議質(zhì)量、參與監(jiān)督活動(dòng)等納入積