2025年(新)公務(wù)員(國(guó)考)之申論題庫(kù)附答案一、歸納概括題【給定資料】2024年，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，該省農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破800億元，較2020年增長(zhǎng)217%。在A縣，當(dāng)?shù)卣?lián)合電商平臺(tái)打造“數(shù)字助農(nóng)云倉(cāng)”，整合全縣32個(gè)行政村的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等方式，2024年前三季度線上銷售額達(dá)4.2億元，占全縣農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的41%。B鎮(zhèn)則試點(diǎn)“智慧大棚”項(xiàng)目，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫濕度、土壤墑情，結(jié)合AI算法自動(dòng)調(diào)控灌溉和施肥，使草莓單產(chǎn)提升30%，農(nóng)藥使用量減少25%。更值得關(guān)注的是，農(nóng)村數(shù)字金融服務(wù)覆蓋率已達(dá)89%，通過(guò)“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+信用評(píng)估”模式，2024年累計(jì)為12.6萬(wàn)農(nóng)戶提供無(wú)抵押信用貸款18.7億元。此外，全省農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題逐步緩解，縣級(jí)快遞共配中心覆蓋率100%，村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)超2.1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品從田間到消費(fèi)者的平均時(shí)長(zhǎng)縮短至24小時(shí)?！締?wèn)題】請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。（15分）【參考答案】當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四大特征：一是應(yīng)用場(chǎng)景多元化，覆蓋生產(chǎn)（智慧大棚）、流通（數(shù)字云倉(cāng)、物流共配）、銷售（直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)）、金融（數(shù)字信貸）等全鏈條；二是技術(shù)融合深化，物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI算法、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度結(jié)合，推動(dòng)精準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型；三是主體協(xié)同化，形成“政府+平臺(tái)+農(nóng)戶”合作模式，政府統(tǒng)籌資源，平臺(tái)提供技術(shù)支撐，農(nóng)戶直接參與受益；四是效益顯著化，既提升生產(chǎn)效率（單產(chǎn)提升30%、農(nóng)藥減少25%），又拓寬銷售渠道（線上銷售額占比41%），還解決融資難題（無(wú)抵押信用貸款覆蓋12.6萬(wàn)農(nóng)戶），助力農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、綜合分析題【給定資料】2023年以來(lái)，S市Z街道推行“文明積分”基層治理模式。居民參與垃圾分類、社區(qū)巡邏、公益講座等公共事務(wù)可獲得積分，積分可兌換生活用品、家政服務(wù)或優(yōu)先參與社區(qū)活動(dòng)。運(yùn)行一年數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)公共事務(wù)參與率從30%提升至75%，垃圾分類正確率由58%提高到89%，居民滿意度調(diào)查中“社區(qū)歸屬感”指標(biāo)得分上升22個(gè)百分點(diǎn)。但實(shí)踐中也出現(xiàn)問(wèn)題：部分居民為刷分參與“走過(guò)場(chǎng)”，如僅在垃圾分類檢查日正確投放；積分兌換物品多為油、米等日用品，對(duì)年輕群體吸引力不足；部分困難家庭因參與時(shí)間有限，積分積累緩慢，產(chǎn)生“不公平”質(zhì)疑。街道辦近期召開座談會(huì)，有社區(qū)工作者提出：“積分制像根‘指揮棒’，但不能變成‘緊箍咒’，需要更靈活的設(shè)計(jì)?！薄締?wèn)題】請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)基層治理中“積分制”管理模式的看法。（20分）【參考答案】基層治理中的“積分制”是創(chuàng)新社會(huì)參與的有益探索，但其效果需辯證看待。一方面，積分制具有顯著積極意義：一是激發(fā)參與動(dòng)力，通過(guò)量化激勵(lì)將公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為可感知的“收益”，提升居民參與度（參與率從30%到75%）；二是推動(dòng)規(guī)則落地，將垃圾分類等軟性要求轉(zhuǎn)化為硬性積分指標(biāo)，促進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成（分類正確率提升31%）；三是整合治理資源，以積分兌換為紐帶，鏈接政府、企業(yè)、社會(huì)組織，形成多元共治格局。另一方面，當(dāng)前實(shí)踐存在局限性：一是易出現(xiàn)形式主義，部分居民為積分“應(yīng)付式”參與，未真正內(nèi)化公共意識(shí)；二是激勵(lì)方式單一，兌換物品同質(zhì)化，難以滿足不同群體需求（如年輕群體）；三是公平性待優(yōu)化，困難群體因時(shí)間、能力限制積分少，可能加劇“參與鴻溝”。因此，積分制需優(yōu)化升級(jí)：動(dòng)態(tài)調(diào)整積分規(guī)則，區(qū)分“基礎(chǔ)性參與”與“深度貢獻(xiàn)”，避免刷分；拓展兌換場(chǎng)景，增加技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)等精神層面激勵(lì)；建立“兜底機(jī)制”，對(duì)困難群體設(shè)置“公益代積分”（如社區(qū)代其完成部分事務(wù)），確保公平。最終實(shí)現(xiàn)從“為積分參與”到“因認(rèn)同參與”的轉(zhuǎn)變，真正激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力。三、提出對(duì)策題【給定資料】2024年，M市啟動(dòng)第三批老舊小區(qū)改造工程，涉及127個(gè)小區(qū)、8.6萬(wàn)戶居民。但改造過(guò)程中矛盾凸顯：在光明小區(qū)，因加裝電梯需占用部分綠地，1樓和2樓居民以“采光受影響”“房?jī)r(jià)貶值”為由強(qiáng)烈反對(duì)，多次組織聯(lián)名簽字阻撓；朝陽(yáng)小區(qū)改造預(yù)算缺口達(dá)200萬(wàn)元，市財(cái)政僅能覆蓋60%，剩余部分需居民分?jǐn)?，但部分居民認(rèn)為“改造是政府責(zé)任”，拒絕出資；改造完成的幸福小區(qū)出現(xiàn)“重建輕管”問(wèn)題，公共區(qū)域綠化因無(wú)人修剪雜草叢生，健身器材損壞3個(gè)月未維修，物業(yè)以“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、無(wú)專項(xiàng)維修資金”為由拒絕接管。市住建局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，73%的受訪居民支持改造，但41%對(duì)“后續(xù)管理”表示擔(dān)憂?！締?wèn)題】請(qǐng)針對(duì)老舊小區(qū)改造中的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決措施。（25分）【參考答案】針對(duì)老舊小區(qū)改造中的矛盾，需從“前期協(xié)商、資金籌措、長(zhǎng)效管理”三方面綜合施策：1.建立多元協(xié)商機(jī)制，破解“利益分歧”。推行“一樓一策”“一戶一談”，組織社區(qū)工作者、改造專家、居民代表召開“院落議事會(huì)”，通過(guò)3D模擬展示電梯加裝后的采光變化，測(cè)算房?jī)r(jià)影響數(shù)據(jù)并公開；對(duì)反對(duì)居民提供補(bǔ)償方案（如減免一定年限物業(yè)費(fèi)、優(yōu)先使用社區(qū)公共空間）；引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，對(duì)爭(zhēng)議較大的樓棟進(jìn)行法律政策解讀，明確“多數(shù)決”原則（如三分之二以上業(yè)主同意即可實(shí)施）。2.拓寬資金籌措渠道，緩解“預(yù)算缺口”。建立“政府+居民+社會(huì)”共擔(dān)機(jī)制：政府提高財(cái)政補(bǔ)貼比例至70%，剩余30%由居民按樓層差異化分?jǐn)偅ㄈ?樓以上每增加一層多攤10%）；鼓勵(lì)企業(yè)參與“改造+運(yùn)營(yíng)”，允許社會(huì)資本通過(guò)廣告位租賃、社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方式收回成本；探索“公積金提取”政策，允許居民提取部分住房公積金用于改造分?jǐn)傎M(fèi)用。3.構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系，避免“重建輕管”。改造前同步制定《小區(qū)管理規(guī)約》，明確業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)的權(quán)責(zé)；推動(dòng)“紅色物業(yè)”全覆蓋，由社區(qū)黨組織牽頭，通過(guò)公開招標(biāo)引入物業(yè)企業(yè)，約定“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如0.8-1.2元/㎡）；設(shè)立“改造后維護(hù)基金”，從改造資金中提取5%作為啟動(dòng)金，后期通過(guò)公共收益（車位租賃、廣告收入）補(bǔ)充；建立“居民監(jiān)督委員會(huì)”，每月公示維修資金使用情況，對(duì)物業(yè)不作為行為可聯(lián)合社區(qū)啟動(dòng)“退出機(jī)制”。四、申發(fā)論述題【給定資料】從鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“云端助農(nóng)”到基層治理的“積分共治”，從老舊小區(qū)改造的“民生工程”到養(yǎng)老服務(wù)的“時(shí)間銀行”，近年來(lái)，各地以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，用具體可感的變化回應(yīng)群眾需求。正如2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！泵裆纳茮](méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。【問(wèn)題】請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“民生溫度”為主題，寫一篇議論文。（40分）【參考范文】民生是最大的政治，也是最溫暖的底色。從“樓上樓下，電燈電話”的樸素向往，到“推窗見綠，出門進(jìn)園”的品質(zhì)追求，從“病有所醫(yī)”的基本保障，到“老有優(yōu)養(yǎng)”的多元需求，民生的內(nèi)涵隨時(shí)代發(fā)展不斷拓展，但不變的是“發(fā)展為了人民”的價(jià)值坐標(biāo)。新時(shí)代的民生溫度，不僅體現(xiàn)在“有沒(méi)有”的基本滿足，更體現(xiàn)在“好不好”的精細(xì)考量，需要以精準(zhǔn)之策、共建之力、長(zhǎng)效之制，讓民生福祉可觸可感、持續(xù)升溫。民生溫度，在于“精準(zhǔn)滴灌”的施策智慧。民生需求千差萬(wàn)別，“一刀切”式的政策往往事倍功半，唯有聚焦“具體的人”，才能把好事辦到群眾心坎上。浙江“一老一小”服務(wù)清單根據(jù)不同社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整，養(yǎng)老服務(wù)中心在老齡化超30%的社區(qū)增設(shè)醫(yī)療室，在學(xué)齡前兒童集中的社區(qū)增加托育位；成都“老舊小區(qū)改造需求征集”采用“線上問(wèn)卷+線下茶話會(huì)”，讓居民“點(diǎn)單”加裝電梯、停車位還是社區(qū)食堂。這些實(shí)踐證明，民生改善不是“政府端菜”，而是“群眾點(diǎn)菜”，只有用“顯微鏡”觀察需求、用“繡花針”解決問(wèn)題，才能讓政策與民意同頻共振，讓民生舉措更有“準(zhǔn)頭”。民生溫度，源于“共建共享”的治理合力。民生事業(yè)是“大合唱”，單靠政府“獨(dú)唱”難以持久，必須激發(fā)群眾參與、社會(huì)協(xié)同的內(nèi)生動(dòng)力。上?！芭米h事會(huì)”讓居民自己討論小區(qū)綠化維護(hù)方案，從“要我參與”變成“我要參與”；蘇州“社區(qū)公益積分”鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)物資兌換“社會(huì)信用”，形成“居民出力氣、企業(yè)出資源、政府出平臺(tái)”的良性循環(huán)。這些創(chuàng)新打破了“政府包攬”的傳統(tǒng)模式，既減輕了財(cái)政壓力，又增強(qiáng)了居民的“主人翁”意識(shí)。正如一位社區(qū)工作者所說(shuō)：“民生不是‘給予’，而是‘共筑’，當(dāng)群眾從‘旁觀者’變成‘參與者’，民生工程就有了最溫暖的注腳?！泵裆鷾囟?，考驗(yàn)“久久為功”的制度韌性。民生改善不是“一陣風(fēng)”，而是“接力賽”，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免“解決一個(gè)問(wèn)題，留下一堆后遺癥”。杭州在全國(guó)率先出臺(tái)《老舊小區(qū)管理?xiàng)l例》，明確改造后物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共收益使用規(guī)則；江蘇建立“民生項(xiàng)目后評(píng)估”制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)一年后的服務(wù)滿意度、資源利用率進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目調(diào)整資金流向。這些制度設(shè)計(jì)讓民生工程從“完成時(shí)”轉(zhuǎn)向“進(jìn)行時(shí)”，確保政策紅利持續(xù)釋放。正如古語(yǔ)所言：“天下大