基層法院案件管理流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊前言為進(jìn)一步規(guī)范我院案件管理工作，提升審判質(zhì)效，確保司法公正與效率，踐行司法為民宗旨，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋及上級法院工作要求，結(jié)合我院審判工作實際，特制定本手冊。本手冊旨在明確案件從受理到歸檔各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、職責(zé)分工與時限要求，為全院干警提供清晰、統(tǒng)一的工作指引，促進(jìn)案件管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。本手冊適用于我院各類訴訟與非訴訟案件的管理流程，全體審判、執(zhí)行人員及相關(guān)輔助人員均應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、案件受理與立案1.1起訴與申請的接收立案庭負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收當(dāng)事人的起訴、上訴、申請執(zhí)行等材料。接收材料時，應(yīng)首先進(jìn)行形式審查，核對當(dāng)事人身份信息（自然人需核對身份證明，法人或其他組織需核對營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明），審查訴訟請求是否明確、事實理由是否具體、證據(jù)材料是否初步齊備。對于材料不齊備的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》，注明補(bǔ)正期限。1.2立案審查立案法官對接收的材料進(jìn)行實質(zhì)審查，重點審查是否屬于本院管轄、是否符合法定起訴條件。對于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時立案；對于不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法裁定不予受理或不予立案，并向當(dāng)事人說明理由。對于疑難復(fù)雜、新類型案件或存在管轄權(quán)爭議的案件，可由立案庭庭長組織討論或報請分管院領(lǐng)導(dǎo)決定。1.3訴訟費收取與緩減免立案時，應(yīng)根據(jù)案件類型和訴訟標(biāo)的，按照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定計算并通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費用。對于符合訴訟費緩交、減交、免交條件的當(dāng)事人，應(yīng)指導(dǎo)其提交相關(guān)證明材料，并嚴(yán)格按照審批程序辦理。1.4立案登記與分案決定立案后，立案人員應(yīng)及時錄入案件信息至辦案系統(tǒng)，生成案號，并根據(jù)案件類型、案由、承辦法官（或?qū)徟袌F(tuán)隊）分工、以及隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的原則進(jìn)行分案。分案結(jié)果應(yīng)及時通知相關(guān)審判庭及承辦法官。二、案件審理前準(zhǔn)備2.1應(yīng)訴材料送達(dá)承辦法官收到案件材料后，應(yīng)在法定期限內(nèi)及時向被告（或被申請人）送達(dá)起訴狀副本（或申請執(zhí)行書副本）、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、合議庭組成人員通知書（或獨任審判員告知書）及開庭傳票等訴訟材料。送達(dá)方式應(yīng)優(yōu)先采用直接送達(dá)，其次可采用郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等方式，上述方式無法送達(dá)的，可依法采用公告送達(dá)。2.2舉證期限確定與證據(jù)交換根據(jù)案件具體情況，合理確定當(dāng)事人的舉證期限。對于證據(jù)較多或疑難復(fù)雜案件，可根據(jù)當(dāng)事人申請或依職權(quán)組織證據(jù)交換，明確無爭議的事實和證據(jù)，歸納爭議焦點，為庭審順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。2.3排期開庭承辦法官應(yīng)根據(jù)案件難易程度、當(dāng)事人舉證情況及審判資源配置，合理排定開庭日期、時間和法庭，并及時將開庭信息錄入辦案系統(tǒng)。開庭三日前，應(yīng)再次確認(rèn)當(dāng)事人是否收到開庭通知，確保庭審正常進(jìn)行。2.4庭前會議對于案情復(fù)雜、爭議較大或有必要的案件，承辦法官可在開庭前組織庭前會議，主要解決程序事項，如申請回避、申請證人出庭、申請調(diào)查取證、明確訴訟請求和答辯意見、歸納爭議焦點等，以提高庭審效率。三、案件審理3.1庭審活動規(guī)范庭審是案件審理的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。庭審活動應(yīng)圍繞當(dāng)事人爭議焦點，組織雙方進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，并保障當(dāng)事人充分行使陳述、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。審判人員應(yīng)保持中立、客觀，駕馭庭審節(jié)奏，確保庭審有序、高效。庭審過程應(yīng)全程同步錄音錄像。3.2案件評議與審委會討論庭審結(jié)束后，合議庭應(yīng)及時對案件進(jìn)行評議。評議時，合議庭成員應(yīng)充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，評議過程應(yīng)制作評議筆錄。對于重大、疑難、復(fù)雜案件或合議庭意見有重大分歧的案件，應(yīng)依照規(guī)定提交審判委員會討論決定。3.3審理期限管理承辦法官應(yīng)嚴(yán)格遵守案件審理期限的規(guī)定，確保在法定期限內(nèi)審結(jié)案件。因特殊情況需要延長審限的，應(yīng)按規(guī)定報請審批，并及時告知當(dāng)事人。對臨近審限的案件，辦案系統(tǒng)應(yīng)自動預(yù)警，審判管理部門應(yīng)加強(qiáng)督促。四、裁判文書制作與送達(dá)4.1裁判文書制作裁判文書是案件審理結(jié)果的集中體現(xiàn)，應(yīng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、說理充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、格式規(guī)范。承辦法官應(yīng)在案件評議結(jié)束或?qū)徫瘯懻摏Q定后及時制作裁判文書，確保文書質(zhì)量。4.2裁判文書核稿與簽發(fā)裁判文書一般應(yīng)經(jīng)過承辦法官自核、庭室負(fù)責(zé)人審核（若有）、分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等程序。核稿、簽發(fā)人員應(yīng)重點審查文書的事實認(rèn)定、法律適用、說理邏輯及格式規(guī)范。4.3裁判文書送達(dá)與宣判裁判文書制作完成后，應(yīng)在法定期限內(nèi)送達(dá)各方當(dāng)事人，并告知其上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。需要宣判的案件，應(yīng)依法公開宣判。送達(dá)方式參照本手冊第二部分“應(yīng)訴材料送達(dá)”的相關(guān)規(guī)定。五、上訴、抗訴與申訴5.1上訴案件辦理當(dāng)事人提起上訴的，承辦法官應(yīng)在上訴期屆滿后及時審查上訴材料是否齊備，上訴費用是否預(yù)交。符合條件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將上訴卷宗整理完畢，移送二審法院。5.2抗訴與申訴案件處理對于人民檢察院提出抗訴的案件或當(dāng)事人提出申訴的案件，應(yīng)依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審查和處理。符合再審條件的，啟動再審程序；不符合條件的，依法駁回。六、案件歸檔6.1歸檔時限與要求案件審結(jié)后（包括上訴、抗訴、申訴等程序終結(jié)后），承辦法官應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將案件材料整理、裝訂成冊，確保材料齊全、順序規(guī)范、符合歸檔要求。6.2電子卷宗隨案同步生成與深度應(yīng)用在案件辦理過程中，應(yīng)同步掃描、上傳案件材料，生成電子卷宗，并確保電子卷宗與紙質(zhì)卷宗內(nèi)容一致、完整。積極推進(jìn)電子卷宗的深度應(yīng)用，提升辦案效率。6.3歸檔驗收檔案管理部門負(fù)責(zé)對歸檔卷宗進(jìn)行驗收，對不符合要求的，應(yīng)退回承辦法官補(bǔ)充完善。驗收合格的，辦理歸檔手續(xù)，由檔案管理部門統(tǒng)一管理。七、配套機(jī)制與保障7.1流程監(jiān)控與節(jié)點管理審判管理部門應(yīng)利用辦案系統(tǒng)對案件流程進(jìn)行實時監(jiān)控，對關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警超期案件、臨近審限案件及流程不規(guī)范等問題，督促承辦法官依法及時辦理。7.2質(zhì)量評查與績效考核建立健全案件質(zhì)量評查機(jī)制，定期或不定期對已審結(jié)案件進(jìn)行質(zhì)量評查，評查結(jié)果作為法官績效考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，促進(jìn)案件質(zhì)量提升。7.3培訓(xùn)與指導(dǎo)定期組織干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和流程規(guī)范學(xué)習(xí)，針對案件管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度和工作標(biāo)準(zhǔn)。7.4責(zé)任追