油氣田安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明油氣田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等顯著特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于勘探、鉆井、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、煉化等各個(gè)環(huán)節(jié)。為系統(tǒng)性識(shí)別、評(píng)估和管控各類(lèi)安全隱患，從根本上防范生產(chǎn)安全事故，特制定本安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為油氣田企業(yè)提供一套科學(xué)、全面、可操作的隱患排查指引，以期通過(guò)規(guī)范化、常態(tài)化的排查工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。一、總則（一）目的與意義本標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在明確油氣田安全隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法及判定依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類(lèi)不安全因素，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全和油氣田生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。（二）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于油氣田企業(yè)所屬的各類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、輔助設(shè)施、公用工程以及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？碧介_(kāi)發(fā)、鉆井工程、測(cè)井試井、井下作業(yè)、油氣集輸、處理與儲(chǔ)運(yùn)、公用工程、檢維修等環(huán)節(jié)均應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。（三）基本原則1.生命至上、安全第一：將保障員工生命安全放在首位，任何時(shí)候都不能以犧牲安全為代價(jià)換取生產(chǎn)效益。2.全面覆蓋、突出重點(diǎn)：隱患排查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施及薄弱環(huán)節(jié)。3.實(shí)事求是、客觀公正：排查過(guò)程及結(jié)果應(yīng)基于事實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免主觀臆斷。4.動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)：隱患排查不是一次性工作，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀態(tài)、人員變動(dòng)及外部環(huán)境變化等因素，定期與不定期相結(jié)合，持續(xù)進(jìn)行，并根據(jù)排查結(jié)果不斷優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)和措施。5.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位在隱患排查治理中的職責(zé)。二、隱患排查的主要內(nèi)容與通用標(biāo)準(zhǔn)隱患排查應(yīng)圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面展開(kāi)，具體內(nèi)容及通用標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）人的不安全行為1.作業(yè)人員資質(zhì)與能力：特種作業(yè)人員是否持證上崗，且證書(shū)在有效期內(nèi)；從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)崗前安全培訓(xùn)并考核合格；是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能。2.作業(yè)行為規(guī)范性：是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律；是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（“三違”）現(xiàn)象；作業(yè)許可制度執(zhí)行是否到位，如受限空間、動(dòng)火、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序是否合規(guī)。3.勞動(dòng)防護(hù)用品使用：從業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品；防護(hù)用品是否定期檢查、維護(hù)和更換。（二）設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)1.井口裝置與采油（氣）樹(shù)：各部件連接是否緊固、無(wú)泄漏；閥門(mén)開(kāi)關(guān)是否靈活、指示準(zhǔn)確；壓力等級(jí)是否匹配；有無(wú)腐蝕、裂紋、變形等缺陷。2.集輸管網(wǎng)與儲(chǔ)輸設(shè)施：管道有無(wú)腐蝕、穿孔、變形、第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)；法蘭、閥門(mén)、接頭等連接部位有無(wú)泄漏；儲(chǔ)罐（罐區(qū)）的液位、壓力、溫度監(jiān)控是否正常，安全附件是否完好有效；防靜電、防雷接地是否符合要求。3.特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等是否依法登記，定期檢驗(yàn)合格；安全附件、保護(hù)裝置是否齊全、靈敏、可靠。4.電氣設(shè)備與系統(tǒng)：供配電系統(tǒng)是否安全穩(wěn)定；電氣設(shè)備有無(wú)過(guò)載、過(guò)熱、短路、漏電等隱患；防爆電氣設(shè)備選型、安裝、維護(hù)是否符合防爆區(qū)域劃分要求；接地系統(tǒng)是否規(guī)范有效。5.儀表與自動(dòng)化控制系統(tǒng)：工藝參數(shù)檢測(cè)、報(bào)警、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)是否完好投用，動(dòng)作是否準(zhǔn)確可靠；緊急停車(chē)系統(tǒng)（ESD）功能是否正常；儀表定期校驗(yàn)是否符合規(guī)定。6.消防與應(yīng)急設(shè)施：消防器材（滅火器、消防栓等）的配置是否符合規(guī)定，是否完好有效，定期檢查維護(hù)記錄是否齊全；消防通道、安全出口是否暢通；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好；氣體檢測(cè)報(bào)警儀、正壓式呼吸器等應(yīng)急防護(hù)用品是否充足且狀態(tài)良好。（三）作業(yè)環(huán)境的不安全因素1.現(xiàn)場(chǎng)布局與通道：作業(yè)場(chǎng)所布局是否合理，有無(wú)交叉作業(yè)沖突風(fēng)險(xiǎn)；安全通道、消防通道是否暢通無(wú)阻，標(biāo)識(shí)是否清晰；作業(yè)區(qū)域劃分是否明確（如危險(xiǎn)區(qū)域、受限空間）。2.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用是否符合規(guī)定，有無(wú)泄漏、揮發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）是否齊全，警示標(biāo)識(shí)是否規(guī)范。3.受限空間作業(yè)條件：受限空間內(nèi)通風(fēng)、照明、氣體濃度（氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體）是否符合作業(yè)要求；有無(wú)缺氧、中毒、窒息、燃爆風(fēng)險(xiǎn)。4.職業(yè)健康防護(hù)：作業(yè)場(chǎng)所粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)濃度是否符合職業(yè)接觸限值；防暑降溫、防寒保暖措施是否到位；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是否落實(shí)。5.自然環(huán)境影響：是否考慮極端天氣（如暴雨、雷電、高溫、嚴(yán)寒、大風(fēng)、洪水）對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的影響及相應(yīng)的防范措施；地質(zhì)條件變化（如滑坡、坍塌）的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。（四）管理上的缺陷1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：各級(jí)管理人員、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、落實(shí)到位；是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度。2.安全管理制度與操作規(guī)程：安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，并符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；操作規(guī)程是否科學(xué)、實(shí)用，是否及時(shí)修訂更新；制度執(zhí)行情況如何。3.安全培訓(xùn)教育：是否制定并實(shí)施安全培訓(xùn)計(jì)劃；培訓(xùn)內(nèi)容是否針對(duì)性強(qiáng)，涵蓋法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等；培訓(xùn)效果是否有效評(píng)估。4.風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理：是否定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；隱患排查治理的閉環(huán)管理機(jī)制是否健全（發(fā)現(xiàn)、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)）；重大隱患是否按規(guī)定上報(bào)并實(shí)施掛牌督辦。5.應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練并評(píng)估改進(jìn)；應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資是否配備到位；事故報(bào)告、調(diào)查處理是否符合規(guī)定。6.承包商管理：對(duì)承包商的資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、入廠教育、過(guò)程監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核等管理是否到位。三、隱患的分級(jí)與判定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患可能造成的事故后果（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響）和整改的難易程度，通常將安全隱患分為以下兩個(gè)級(jí)別：（一）一般隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。例如：個(gè)別員工未按規(guī)定佩戴安全帽、消防器材壓力不足、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)缺失或模糊、設(shè)備局部輕微滲漏且不影響主要功能等。（二）重大隱患指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。判定為重大隱患的情形通常包括（但不限于）：1.涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)中明確的情形。2.可能導(dǎo)致一次死亡三人及以上，或者十人及以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元及以上的隱患。3.油氣井發(fā)生井噴失控或有井噴失控風(fēng)險(xiǎn)，且無(wú)法有效控制。4.重要油氣管道、儲(chǔ)罐發(fā)生嚴(yán)重泄漏，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故。5.特種設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格仍在使用。6.重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定要求，不能有效監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。7.作業(yè)人員在不具備安全條件的受限空間內(nèi)作業(yè)，且無(wú)可靠的應(yīng)急保障措施。四、隱患排查的組織與實(shí)施（一）排查組織企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)、各單位的排查職責(zé)。排查工作可分為日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查及綜合性排查等多種形式，可由崗位員工、班組、車(chē)間（基層單位）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及企業(yè)管理層分別組織實(shí)施。（二）排查方法1.直觀檢查法：通過(guò)眼看、耳聽(tīng)、鼻聞、手摸等方式，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為進(jìn)行初步檢查。2.儀器檢測(cè)法：利用專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器（如壓力表、溫度計(jì)、氣體檢測(cè)儀、超聲波檢漏儀、紅外熱像儀等）對(duì)關(guān)鍵參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行精確測(cè)量和分析。3.查閱資料法：檢查安全管理制度、操作規(guī)程、記錄臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案、檢驗(yàn)報(bào)告等是否齊全、規(guī)范、有效。4.現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)與交流：與一線員工交流，了解其對(duì)安全知識(shí)的掌握程度、操作習(xí)慣及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的看法。5.工作安全分析法（JSA/JHA）：對(duì)特定作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行步驟分解，識(shí)別每個(gè)步驟的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。6.故障模式與影響分析（FMEA）：針對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)，分析其可能發(fā)生的故障模式、原因及后果，從而識(shí)別潛在隱患。（三）排查記錄與報(bào)告排查過(guò)程中應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的隱患，內(nèi)容包括：隱患所在單位/部位、隱患描述、隱患類(lèi)別、可能導(dǎo)致的后果、初步評(píng)估等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人等。排查結(jié)束后，應(yīng)形成隱患排查報(bào)告，上報(bào)至相關(guān)管理部門(mén)。五、隱患的治理與閉環(huán)管理（一）隱患治理責(zé)任對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定期限、定應(yīng)急預(yù)案）組織整改。一般隱患由所在單位（班組）立即組織整改；重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦，明確整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改資金和物資，并根據(jù)需要采取停產(chǎn)停業(yè)等強(qiáng)制措施。（二）治理過(guò)程監(jiān)控在隱患治理期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患部位的監(jiān)控，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。對(duì)于重大隱患，整改過(guò)程中應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并制定應(yīng)急預(yù)案。（三）驗(yàn)收與銷(xiāo)號(hào)隱患整改完成后，應(yīng)由隱患整改責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由原排查部門(mén)或上級(jí)管理部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可予以銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于重大隱患，驗(yàn)收應(yīng)更為嚴(yán)格，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)繼續(xù)整改直至合格。（四）信息管理與統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)等全過(guò)程進(jìn)行記