2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海洋生態(tài)保護(hù)與海警執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.海洋生態(tài)系統(tǒng)2.瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）3.海洋環(huán)境損害賠償4.海警執(zhí)法管轄權(quán)二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述海洋生態(tài)保護(hù)面臨的主要威脅及其來源。2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》賦予海警機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有哪些？3.海警在執(zhí)行海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)遵循哪些基本原則？4.簡述建立海洋自然保護(hù)區(qū)的重要意義及其對海警執(zhí)法提出的要求。三、論述題（每小題15分，共30分）1.論述海洋生態(tài)保護(hù)與海警執(zhí)法之間的關(guān)系，以及海警在維護(hù)海洋生態(tài)安全中扮演的角色。2.結(jié)合實際或假設(shè)情境，論述海警在處理涉及海洋生態(tài)破壞的涉外案件時應(yīng)遵循的程序和注意事項。四、案例分析題（20分）某日，海警艦艇在對我國某專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行巡航時，發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌使用禁用的漁具進(jìn)行捕撈，且漁獲物中疑似有我國列入保護(hù)名錄的特定海洋物種。海警艦艇隨后進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，并成功將該漁船帶回就近港口。在后續(xù)的調(diào)查取證過程中，涉及國際公約的適用、證據(jù)固定、法律定性等多個方面。請就此事，分析海警在執(zhí)法過程中需要考慮的關(guān)鍵問題及應(yīng)采取的主要措施。試卷答案一、名詞解釋1.海洋生態(tài)系統(tǒng)：指在特定海洋空間內(nèi)，由海洋生物群落及其生存環(huán)境（包括海水、溶解物質(zhì)、底質(zhì)、光線、溫度、鹽度等非生物因素）相互作用、相互影響而構(gòu)成的統(tǒng)一整體。它具有能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞等基本功能，是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。**解析思路：*考察對核心生態(tài)學(xué)概念的理解。答案需包含生物群落和環(huán)境兩大部分，并點出其相互作用、整體性及基本功能。2.瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）：是一個由成員國簽訂的國際公約，旨在通過制定嚴(yán)格的許可證制度，控制瀕危野生動植物種的國際商業(yè)性貿(mào)易，以防止這些物種因貿(mào)易而面臨滅絕威脅。該公約涉及物種的附錄清單、許可證申請與發(fā)放、執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容。**解析思路：*考察對重要國際法的認(rèn)知。答案應(yīng)包含公約性質(zhì)（國際公約）、主要目的（控制貿(mào)易防滅絕）、核心機(jī)制（許可證制度）和關(guān)鍵要素（附錄、許可證）。3.海洋環(huán)境損害賠償：指因行為人的違法活動（如船舶污染、傾倒廢物等）導(dǎo)致海洋環(huán)境受到損害，行為人依法應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人（如國家、受害者）承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。其目的是彌補環(huán)境損害造成的經(jīng)濟(jì)損失，并體現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任原則。**解析思路：*考察對法律概念的理解。答案需明確損害賠償?shù)姆尚再|(zhì)（民事責(zé)任）、觸發(fā)原因（違法活動致?lián)p）、賠償對象（環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)損失）和法律依據(jù)（侵權(quán)責(zé)任）。4.海警執(zhí)法管轄權(quán)：指海警機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)，對特定海域（如領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等）內(nèi)發(fā)生的，以及涉及國家海洋權(quán)益的特定事項（如海洋環(huán)境執(zhí)法、漁業(yè)資源保護(hù)、海上交通安全、打擊跨國犯罪等）進(jìn)行法律監(jiān)督、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和實施行政處罰的權(quán)力和范圍。**解析思路：*考察對海警核心職責(zé)的理解。答案應(yīng)包含管轄權(quán)的主體（海警機(jī)構(gòu)）、法律基礎(chǔ)（授權(quán)）、行使領(lǐng)域（特定海域、特定事項）、權(quán)力內(nèi)容（監(jiān)督、調(diào)查、強(qiáng)制、處罰）。二、簡答題1.海洋生態(tài)保護(hù)面臨的主要威脅及其來源：*主要威脅：海洋生物多樣性銳減、海洋生態(tài)系統(tǒng)功能退化、海洋環(huán)境污染（化學(xué)污染、物理污染、噪聲污染、塑料污染等）、海洋資源過度開發(fā)（過度捕撈、不合理利用海底資源等）、氣候變化及其影響（海平面上升、海水酸化、海洋變暖等）、外來物種入侵。*來源：陸源污染物輸入（工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)徑流、生活污水等）；船舶活動（排放、事故污染、噪聲干擾等）；海洋工程建設(shè)項目（挖沙、建港、養(yǎng)殖等）；氣候變化（全球溫室氣體排放導(dǎo)致）；非法、不報告、不合作（IUU）捕撈活動；沿海開發(fā)活動（破壞岸線、棲息地等）；國際非法貿(mào)易。**解析思路：*考察對海洋生態(tài)問題的宏觀認(rèn)識。答案需全面列出主要威脅類型，并分別或整合說明其主要來源，體現(xiàn)對問題的系統(tǒng)性分析能力。2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》賦予海警機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：*貫徹實施海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。*監(jiān)督管理海洋環(huán)境的保護(hù)與污染治理工作。*組織實施海洋生態(tài)保護(hù)、修復(fù)工作。*依法調(diào)查處理海洋環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。*對海洋開發(fā)利用活動進(jìn)行環(huán)境影響評價的監(jiān)督。*對破壞海洋生態(tài)、海洋環(huán)境資源的行為進(jìn)行行政處罰。*參與海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。*執(zhí)行有關(guān)國際海洋環(huán)境保護(hù)的條約和協(xié)定。*法律法規(guī)規(guī)定的其他海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)。**解析思路：*考察對具體法律條款的理解和應(yīng)用。答案應(yīng)依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督、管理、處罰、事故處理、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)條款，歸納出海警的主要職能，體現(xiàn)法律素養(yǎng)。3.海警在執(zhí)行海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)遵循的基本原則：*依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)，程序正當(dāng)。*保護(hù)優(yōu)先原則：將生態(tài)保護(hù)放在首位，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。*綜合協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，協(xié)同相關(guān)部門開展工作。*公開透明原則：執(zhí)法過程和結(jié)果依法向社會公開，接受監(jiān)督。*公平公正原則：對違法行為依法處理，不偏不倚。*效率與效能原則：及時有效地打擊違法行為，保護(hù)海洋環(huán)境。*國際合作原則：在涉及跨國界海洋環(huán)境問題時，積極參與國際合作與協(xié)調(diào)。**解析思路：*考察對執(zhí)法理念和方法的理解。答案應(yīng)涵蓋法治、保護(hù)導(dǎo)向、多部門協(xié)作、程序正義、公平效率等核心執(zhí)法原則，并結(jié)合海洋生態(tài)保護(hù)的特殊性。4.簡述建立海洋自然保護(hù)區(qū)的重要意義及其對海警執(zhí)法提出的要求。*意義：保護(hù)典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要的海洋生物棲息地；保護(hù)珍稀、瀕危的海洋生物物種及其基因庫；保護(hù)具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡和自然景觀；為海洋科學(xué)研究、教育、監(jiān)測提供基地；維護(hù)國家海洋生態(tài)安全。*對海警執(zhí)法的要求：加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞保護(hù)區(qū)行為；依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、傾倒、破壞珊瑚礁、紅樹林等破壞性行為；設(shè)立禁航區(qū)、禁漁區(qū)等，并監(jiān)督執(zhí)行；加強(qiáng)對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的船只和人員的監(jiān)管；配合科研機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作；建立健全保護(hù)區(qū)執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。**解析思路：*考察對特定制度及其關(guān)聯(lián)職能的理解。答案首先闡述建立自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)保護(hù)上的多重意義，然后基于保護(hù)目標(biāo)，推導(dǎo)出海警在執(zhí)法層面需要履行的具體職責(zé)和采取的措施，體現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。三、論述題1.論述海洋生態(tài)保護(hù)與海警執(zhí)法之間的關(guān)系，以及海警在維護(hù)海洋生態(tài)安全中扮演的角色。*海洋生態(tài)保護(hù)與海警執(zhí)法是目標(biāo)與手段、保護(hù)與執(zhí)法的辯證統(tǒng)一關(guān)系。海洋生態(tài)保護(hù)是國家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡與可持續(xù)性，保障國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。海警執(zhí)法則是國家行使海洋權(quán)益、維護(hù)海洋秩序、保護(hù)海洋資源與環(huán)境的重要法律手段和暴力保障。二者緊密聯(lián)系：海洋生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)設(shè)定了海警執(zhí)法的重點領(lǐng)域和任務(wù)方向；海警執(zhí)法的有效實施是海洋生態(tài)保護(hù)政策得以落實的必要保障。*海警在維護(hù)海洋生態(tài)安全中扮演著關(guān)鍵角色。作為國家海洋權(quán)益維護(hù)的核心力量和海洋環(huán)境執(zhí)法的主力軍，海警通過巡航執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、案件查處、應(yīng)急響應(yīng)等多種方式，打擊各類破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，如非法捕撈、走私瀕危物種、海洋工程污染、陸源污染排海等，直接維護(hù)了海洋生態(tài)秩序。海警的執(zhí)法行動有助于保護(hù)海洋生物多樣性，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保障國家海洋生態(tài)資源不受侵犯，從而為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供重要的海洋生態(tài)環(huán)境支撐。同時，海警通過執(zhí)法實踐，也提升了公眾的海洋生態(tài)保護(hù)意識。因此，海警是維護(hù)我國海洋生態(tài)安全不可或缺的重要力量。**解析思路：*考察對兩個核心概念之間內(nèi)在邏輯的深刻理解和高階分析能力。答案需首先闡述二者關(guān)系的性質(zhì)（目標(biāo)-手段，保護(hù)-執(zhí)法），然后深入分析海警在生態(tài)保護(hù)中的具體作用（打擊違法行為、維護(hù)秩序、保護(hù)資源），并強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)略意義（保障權(quán)益、支撐發(fā)展），最后總結(jié)其關(guān)鍵角色定位。2.結(jié)合實際或假設(shè)情境，論述海警在處理涉及海洋生態(tài)破壞的涉外案件時應(yīng)遵循的程序和注意事項。*處理涉外海洋生態(tài)破壞案件，海警需遵循《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法原則以及雙邊或多邊條約協(xié)定，同時結(jié)合國內(nèi)法律法規(guī)，遵循以下程序和注意事項：*核實與識別：首先通過現(xiàn)場觀察、證據(jù)收集、信息核實等手段，確認(rèn)案件性質(zhì)，判斷是否涉及外國船舶或人員，明確案件的法律定性。*適用法律：根據(jù)案件具體情況，準(zhǔn)確適用相關(guān)國際公約（如關(guān)于海洋污染防治、生物多樣性保護(hù)的國際公約）、雙邊協(xié)定以及本國法律（如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《刑法》等）。注意區(qū)分管轄權(quán)，判斷是適用旗國管轄、船旗國管轄、港口國管轄還是普遍管轄原則。*調(diào)查取證：依法、及時、全面地進(jìn)行調(diào)查取證，收集固定證據(jù)。注意遵守國際法關(guān)于在另一國領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)法的規(guī)定，通常需獲得該國許可或基于公約賦予的權(quán)限。取證方式需符合國際慣例和對方國家法律，避免侵犯對方國家主權(quán)。*登臨與檢查：如需登臨外國船舶進(jìn)行檢查，必須嚴(yán)格遵守國際法和國內(nèi)規(guī)定，通常需事先通知對方國家，或基于共同參與的國際執(zhí)法合作框架，或依據(jù)特定公約授權(quán)。檢查范圍和程序應(yīng)適度，尊重對方船員的基本權(quán)利。*外交途徑與通報：對于確認(rèn)的涉外案件，應(yīng)及時通過外交渠道向相關(guān)國家進(jìn)行通報或交涉，商討處理方案。保持溝通，尋求合作，避免沖突升級。*采取措施：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和適用法律，依法對外國船舶或人員進(jìn)行處置?？赡馨ǎ壕?、罰款、滯留、強(qiáng)制清除污染物、移交案件給相關(guān)國家處理等。所有措施均需有法律依據(jù)，并適當(dāng)。*專業(yè)性與合作：執(zhí)法人員需具備跨文化溝通能力和國際法知識。積極尋求與其他國家海警機(jī)構(gòu)或國際組織的合作，共享信息，協(xié)同行動。*程序正當(dāng)與尊重主權(quán)：整個執(zhí)法過程必須嚴(yán)格遵守程序正當(dāng)原則，尊重相關(guān)國家的主權(quán)和海洋權(quán)益，避免單方面采取可能引發(fā)爭端的行動。**解析思路：*考察在復(fù)雜、特定情境下綜合運用國際法、國內(nèi)法和執(zhí)法技能的能力。答案需展現(xiàn)對涉外案件處理程序的系統(tǒng)性認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)法律適用、管轄權(quán)、證據(jù)、程序、外交、合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并突出遵守國際法、尊重主權(quán)、程序正當(dāng)?shù)群诵脑瓌t。四、案例分析題就此事，海警在執(zhí)法過程中需要考慮的關(guān)鍵問題及應(yīng)采取的主要措施包括：*管轄權(quán)確認(rèn)：首先明確對本案是否具有管轄權(quán)。通常情況下，在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的、涉及我國法律的生態(tài)破壞行為，海警依據(jù)國內(nèi)法具有管轄權(quán)。同時需考慮是否涉及國際公約（如CITES），以及對方國家船舶國籍，是否適用船旗國管轄或需要國際合作。*證據(jù)固定與保全：立即對漁船的漁具、漁獲物、船員、航行記錄等進(jìn)行全面檢查和登記，拍照、錄像、采樣，固定證據(jù)。特別是對禁用漁具、疑似受保護(hù)物種樣本要進(jìn)行詳細(xì)記錄和妥善保管，確保證據(jù)鏈完整、合法。*法律適用與定性：依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護(hù)法》以及CITES等法律法規(guī)，分析判斷對方漁船的行為是否構(gòu)成違法，具體涉及哪些罪名或違法條款（如使用禁用工具捕撈、非法捕撈水產(chǎn)品、走私瀕危物種等）。*人證物證收集：對船上進(jìn)行詢問調(diào)查，獲取船員對捕撈過程、漁獲物來源、是否知曉禁令等的陳述。進(jìn)一步核實漁獲物是否為我國保護(hù)名錄內(nèi)的物種，以及其來源合法性。*國際法遵守與溝通：在執(zhí)法過程中，需注意遵守國際法規(guī)則，如《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)法的規(guī)定。在采取強(qiáng)制措施（如扣留船舶）前，最好能與對方國家進(jìn)行溝通，說明執(zhí)法依據(jù)和理由，爭取對方理解或遵循國際實踐。如需移交案件，則需通過外交途徑處理。*后續(xù)處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和法律定性，采取相應(yīng)措施。如證據(jù)確鑿，可依法對船舶和船員進(jìn)行處罰（罰款、沒收漁具漁獲物、限期離境等）。如涉及走私瀕危物種，可能需要移交公安或海關(guān)等主管機(jī)關(guān)處理。對查獲的禁用漁具進(jìn)行收繳。所有處理決定需依法作出，并告知當(dāng)事人權(quán)利。*信息上報與備案：將執(zhí)法情況、查獲證據(jù)、處理結(jié)果等及時上