GB∕T 43500-安全管理體系之18-1:“8 運(yùn)行-8.1 運(yùn)行策劃和控制-8.1.1 總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)_第1頁
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文檔簡介

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

安全管理體系之18:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制”

安全管理體系之18-1:“8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”

標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

第一部分:“8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)解讀

8運(yùn)行GB/T43500-2023《安全管理體系要求》

8.1運(yùn)行策劃和控制

8.1.1總則

組織應(yīng)通過以下方式對(duì)過程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制,以滿足安全管理體系的要求,并實(shí)施第6章確定的

措施,將其融入組織的各項(xiàng)活動(dòng)中:

a)建立過程準(zhǔn)則;

b)根據(jù)準(zhǔn)則實(shí)施過程控制。

組織應(yīng)適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通,協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分。

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組織應(yīng)對(duì)外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進(jìn)行控制,確保其符合組織安全管理體系的要求。

組織應(yīng)對(duì)過程編制方案計(jì)劃,保持和保留必要的文件化信息,在需要的時(shí)間和地點(diǎn),確保每項(xiàng)計(jì)劃都

能獲得并且可用。

1目的和意圖

(1)確保組織能夠全面策劃、有效實(shí)施、嚴(yán)格控制并持續(xù)維護(hù)一套滿足安全管理體系要求的運(yùn)行過程(包

括外部提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程),并確保這些過程能夠有效地實(shí)施第6章所確定的各項(xiàng)安全措施,確保

運(yùn)行過程處于受控狀態(tài);

(2)通過運(yùn)行策劃和控制,旨在通過消除危險(xiǎn)源,或者在無法消除危險(xiǎn)源的情況下,將運(yùn)行區(qū)域和活動(dòng)

的安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低合理可行水平,從而提升整體的安全性,以增強(qiáng)安全。

2“8.1.1總則”條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

2.1有關(guān)運(yùn)行術(shù)語及其理解

(1)運(yùn)行

組織為實(shí)現(xiàn)安全管理體系的要求而進(jìn)行的所有與安全相關(guān)的活動(dòng)的策劃、實(shí)施和控制過程。

(a)運(yùn)行的目的:“運(yùn)行”在安全管理體系中是一個(gè)綜合性的過程,涉及安全活動(dòng)的各個(gè)方面,其目的

在于確保組織的安全管理體系能夠有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果;

(b)運(yùn)行的定義:為組織為確保其安全管理體系的有效性和符合性,而進(jìn)行的一系列與安全相關(guān)的活動(dòng)

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GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

的策劃、實(shí)施和控制過程:

——策劃:組織應(yīng)基于安全管理體系的要求,對(duì)與安全相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行策劃。這包括建立過程準(zhǔn)則,

根據(jù)準(zhǔn)則實(shí)施過程控制,以及適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通,協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分;

——實(shí)施:在策劃的基礎(chǔ)上,組織將具體的安全活動(dòng)計(jì)劃付諸實(shí)施。這包括外部供方提供的產(chǎn)品和/或

服務(wù)過程的控制,確保其符合組織安全管理體系的要求。同時(shí),組織需要對(duì)過程編制方案計(jì)劃,保持和保

留必要的文件化信息,確保每項(xiàng)計(jì)劃都能在需要的時(shí)間和地點(diǎn)獲得并且可用;

——控制:在實(shí)施的過程中,組織需要對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)地控制。這包括對(duì)文件化信息的管理和控

制,以確保在需要的場所和時(shí)間均可獲得并適用,同時(shí)得到充分地保護(hù)。此外,組織還需要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

(c)與相關(guān)方溝通:在運(yùn)行過程中,組織需要與其他相關(guān)方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),以確保安全管理體系的有

效運(yùn)行。組織應(yīng)與相關(guān)方保持密切聯(lián)系,共同維護(hù)組織的安全環(huán)境;

(d)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理:運(yùn)行過程應(yīng)特別關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。組織應(yīng)基于安

全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果,制定和實(shí)施相應(yīng)的管控措施;同時(shí)開展隱患排查治理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

消除安全隱患,確保組織的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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(2)外包

對(duì)外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過程做出安排。

(a)定義概述:外包指的是組織對(duì)外部組織執(zhí)行其部分職能或過程進(jìn)行安排的一種做法。某些原本由組

織內(nèi)部執(zhí)行的職責(zé)或流程,現(xiàn)在被委托給外部的機(jī)構(gòu)來完成;

(b)組織范圍與外包范圍的關(guān)系:盡管被外包的職能或過程屬于組織的安全管理體系范圍之內(nèi),即組織

對(duì)于這些職能或過程的安全管理負(fù)有責(zé)任,但執(zhí)行這些職能或過程的外部組織本身并不在組織的直接控制

之下,因此它們被視作安全管理體系范圍之外;

(c)外包職能或過程的示例:外包的職能或過程可以涵蓋多個(gè)方面,包括但不限于勞務(wù)服務(wù)(如臨時(shí)工

服務(wù))、設(shè)備維護(hù)與檢修維修、貨物供應(yīng)與服務(wù)(如原材料或成品供應(yīng))、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)(如安全

咨詢、管理咨詢)、工程施工、專業(yè)作業(yè)或操作(如特殊設(shè)備的操作)、后勤服務(wù)(如保安、保潔、餐飲、

清潔)等;

(d)組織與外部組織的關(guān)系:組織應(yīng)確保對(duì)外部組織執(zhí)行的外包職能或過程進(jìn)行有效的安全管理控制,

以保障這些職能或過程的安全性能符合組織的安全管理體系要求。這可能涉及對(duì)外部組織的安全管理能力

進(jìn)行評(píng)估、簽訂安全責(zé)任協(xié)議、定期審核其安全管理表現(xiàn)等措施。

(3)運(yùn)行變更管理

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制,

以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

(a)目的:運(yùn)行變更管理的目的是避免或減輕這些變化對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響;

(b)范圍:變更管理涉及的方面廣泛,包括但不限于機(jī)構(gòu)的重組、人員的變動(dòng)、管理流程的修改、工藝

技術(shù)的更新、設(shè)備設(shè)施的更新改造以及作業(yè)環(huán)境的調(diào)整等;

(c)控制手段:對(duì)于發(fā)生的變更,需要有計(jì)劃地進(jìn)行控制。這意味著組織應(yīng)該制定相關(guān)的變更管理流程,

包括變更的識(shí)別、評(píng)估、審批、實(shí)施和監(jiān)控等步驟。

(4)危險(xiǎn)作業(yè)

對(duì)周圍環(huán)境具有較高危險(xiǎn)性或在作業(yè)活動(dòng)過程中產(chǎn)生高度危險(xiǎn)、容易導(dǎo)致安全事故,對(duì)操作者本人、

他人及周圍環(huán)境或設(shè)施造成危害、同時(shí)需要特別防護(hù)的作業(yè)。

(a)危險(xiǎn)作業(yè)定義:

——危險(xiǎn)作業(yè)指的是那些因其性質(zhì)或過程中產(chǎn)生的高度危險(xiǎn)性,容易引發(fā)安全事故的作業(yè);

——這類作業(yè)不僅對(duì)操作者構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn),還可能對(duì)周邊人員、環(huán)境或設(shè)施帶來危害;

——在進(jìn)行此類作業(yè)時(shí),需要采取特別的安全防護(hù)措施。

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(b)具體危險(xiǎn)作業(yè)類型:

——?jiǎng)踊鹱鳂I(yè):涉及火源或高溫操作的作業(yè),需嚴(yán)防火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn);

——有限空間作業(yè):在封閉或半封閉空間內(nèi)工作,存在缺氧、有毒氣體等風(fēng)險(xiǎn);

——吊裝作業(yè):使用吊裝設(shè)備進(jìn)行重物起吊,需確保操作精準(zhǔn)和安全;

——盲板抽堵作業(yè):在管道或設(shè)備上安裝或移除盲板,以隔離或恢復(fù)流體通路;

——?jiǎng)油磷鳂I(yè):挖掘或擾動(dòng)地面土壤,需注意土方坍塌和地下設(shè)施保護(hù);

——斷路作業(yè):在道路或通道上進(jìn)行施工,需確保交通安全和施工區(qū)域隔離;

——高處作業(yè):在高于地面一定高度的位置工作,需防范墜落風(fēng)險(xiǎn);

——臨時(shí)用電作業(yè):使用臨時(shí)電源或電氣設(shè)備,需注意電氣安全和防火;

——易燃易爆設(shè)備檢維修作業(yè):對(duì)易燃易爆設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),需嚴(yán)格遵守安全規(guī)程;

——其他危險(xiǎn)作業(yè):除上述列舉外,還包括其他符合危險(xiǎn)作業(yè)定義的作業(yè)類型;這些作業(yè)都需要特別

關(guān)注和嚴(yán)格的安全管理。

2.2運(yùn)行策劃

2.2.1基本要求

組織應(yīng)對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制,以滿足安全管理體系的要求,并實(shí)施第6章確定的措施,

將其融于組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

——策劃過程應(yīng)考慮組織需遵守的所有法律法規(guī)要求和其他要求,確保組織活動(dòng)在法律和規(guī)定允許的

范圍內(nèi)進(jìn)行;

——組織應(yīng)明確識(shí)別和理解所有適用的合規(guī)義務(wù),并制定相應(yīng)的措施以確保合規(guī)。

(d)滿足安全管理體系要求;

——策劃過程應(yīng)基于GB/T43500一安全管理體系要求,確保所有過程和活動(dòng)都符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求;

——組織應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要求和要素,制定具體的實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)控措施。

(e)供應(yīng)鏈所需的安全水平。

——對(duì)于涉及供應(yīng)鏈的組織,策劃過程應(yīng)考慮供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)所需的安全水平;

——組織應(yīng)建立與供應(yīng)鏈合作伙伴的溝通機(jī)制,確保雙方對(duì)安全水平有共同的理解和要求,并通過相

應(yīng)的措施確保供應(yīng)鏈的安全。

(3)組織在對(duì)運(yùn)行控制進(jìn)行策劃時(shí)包括以下方面:

(a)程序建立需求:根據(jù)活動(dòng)和任務(wù)的性質(zhì),以及特定風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),組織需評(píng)估是否需要建立成文的程

序。這確保了各項(xiàng)活動(dòng)和控制措施有明確、一致的操作指導(dǎo);

(b)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)和影響的管理:組織應(yīng)考慮到相關(guān)方可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響。為此,應(yīng)建立并保持相應(yīng)

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的管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書,并確保相關(guān)方獲得必要的通知和信息;

(c)工作場所、過程、裝置的設(shè)計(jì)考慮:在設(shè)計(jì)工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織時(shí),

組織應(yīng)全面考慮運(yùn)行控制的要求,包括人機(jī)工程(即人與機(jī)器、環(huán)境之間的交互關(guān)系)的要求。這種考慮

旨在從根本上消除或降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)和影響;

(d)影響相關(guān)方的情況的考慮:在策劃運(yùn)行控制時(shí),組織還需特別考慮可能影響相關(guān)方的情況。這可能

涉及如何通知相關(guān)方、與他們溝通,以及確保他們理解并遵守相應(yīng)的安全措施和控制要求。

2.2.3建立準(zhǔn)則和方法

(1)建立運(yùn)行控制準(zhǔn)則:

——目的:為確保運(yùn)行過程在受控狀態(tài)下進(jìn)行,防止偏離安全方針和目標(biāo);

——準(zhǔn)則類型:包括作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作或技術(shù)規(guī)程、工作手冊(cè)或指南、作業(yè)許可等;

——要求:這些準(zhǔn)則和方法必須表述簡單、明確、易于理解,以避免因準(zhǔn)則不明確或缺乏而導(dǎo)致的不

必要風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建立有效控制方法:

——選擇有效控制方法:組織應(yīng)基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,選擇一種或多種與特定安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的

控制方法。控制方法需確保能夠有效地降低安全風(fēng)險(xiǎn)至可接受水平,保障人員安全、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全。

——實(shí)施目視化控制措施:危險(xiǎn)提示、警示、告知和隔離等目視化控制措施是確保工作場所安全的重

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

要手段。組織應(yīng)通過在潛在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志、隔離欄等目視化控制措施,提醒工

作人員注意潛在風(fēng)險(xiǎn),避免發(fā)生安全事故;

——建立程序并形成文件:對(duì)于復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù),組織需要建立詳細(xì)的操作程序,明確活

動(dòng)的執(zhí)行步驟、安全要求、應(yīng)急處置措施等。

(3)運(yùn)行方案計(jì)劃的編制:

——內(nèi)容:組織應(yīng)為運(yùn)行過程編制方案計(jì)劃,包括必要的步驟、資源分配、時(shí)間安排等;

——信息保留:組織應(yīng)保持和保留與運(yùn)行方案計(jì)劃相關(guān)的成文信息,如計(jì)劃文件、記錄等;

——可用性:確保在需要的時(shí)間和地點(diǎn),每項(xiàng)計(jì)劃都能獲得并且可用,以便操作人員能隨時(shí)查閱和參

考。

2.3運(yùn)行控制

2.3.1按準(zhǔn)則和方法實(shí)施過程控制

(1)按照準(zhǔn)則實(shí)施過程控制,其示例包括:

(a)運(yùn)用工作程序和系統(tǒng);

——組織應(yīng)制定明確的工作程序和系統(tǒng),確保各項(xiàng)安全活動(dòng)能夠按照既定的流程和規(guī)范進(jìn)行;

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——通過工作程序和系統(tǒng),組織能夠明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限,確保各部門之間的工作協(xié)調(diào)與銜接。

(b)確保工作人員的能力;

——組織應(yīng)對(duì)從事安全管理工作的人員進(jìn)行能力評(píng)估和培訓(xùn),確保他們具備完成安全任務(wù)所需的知識(shí)

和技能;

——通過定期的培訓(xùn)和能力評(píng)估,組織能夠不斷增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng),確保安全管理

工作的有效實(shí)施。

(c)建立預(yù)防性或預(yù)測性的維護(hù)和檢查方案;

——組織應(yīng)針對(duì)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等可能存在的安全隱患,建立預(yù)防性或預(yù)測性的維護(hù)和檢查方案;

——通過定期地檢查和維護(hù),組織能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,確保設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境的安全可靠

性。

(d)貨物和服務(wù)采購規(guī)范;

——在采購貨物和服務(wù)時(shí),組織應(yīng)制定明確的采購規(guī)范,確保所采購的貨物和服務(wù)符合安全要求和標(biāo)

準(zhǔn);

——通過嚴(yán)格的采購規(guī)范和驗(yàn)收流程,組織能夠確保所采購的貨物和服務(wù)質(zhì)量可靠、安全合規(guī)。

(e)應(yīng)用合規(guī)義務(wù),或制造商的設(shè)備說明書;

——組織應(yīng)了解和遵守相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,確保安全管理工作符合合規(guī)義務(wù);

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GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

——對(duì)于使用制造商設(shè)備的組織,應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備說明書進(jìn)行操作和維護(hù),確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(f)工程控制和管理控制。

——組織應(yīng)通過工程控制和管理控制等手段,對(duì)可能影響安全的因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制;

——通過有效的工程控制和管理控制,組織能夠降低安全事故發(fā)生的可能性,確保組織的持續(xù)安全穩(wěn)

定運(yùn)行。

(2)在執(zhí)行運(yùn)行過程和活動(dòng)時(shí),組織應(yīng)考慮:

(a)人員的角色和職責(zé);

——在執(zhí)行任何過程或活動(dòng)時(shí),首先要明確參與人員的各自角色與具體職責(zé);

——確保每個(gè)人都清楚自己的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍,有助于提高工作效率和安全性。

(b)運(yùn)行程序和/或指南;

——組織應(yīng)提供明確的運(yùn)行程序和操作指南,作為執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)和活動(dòng)的依據(jù);

——這些程序和指南應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確,并能指導(dǎo)人員正確、安全地完成工作。

(c)資源分配;

——合理分配人員、資金、設(shè)備設(shè)施與物資、信息、知識(shí)與技術(shù)、外部資源等資源,是確保過程和活

GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf

動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵;

——組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,提前規(guī)劃和調(diào)配所需資源,避免資源浪費(fèi)或不足。

(d)相關(guān)任務(wù)的能力要求;

——對(duì)于每項(xiàng)任務(wù),組織應(yīng)明確執(zhí)行者所需具備的能力和技能;

——通過培訓(xùn)、考核等方式,確保人員具備完成任務(wù)所需的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)操能力。

(e)可作為決策準(zhǔn)則輸入的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和可獲得性;

——在執(zhí)行過程中,及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息是做出正確決策的基礎(chǔ);

——組織應(yīng)確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和易獲得性,以便在需要時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)。

(f)組織使用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范:

——安全是執(zhí)行任何過程和活動(dòng)的首要考慮因素;

——組織應(yīng)遵循國家和行業(yè)認(rèn)可的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保所有活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行;

——定期對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行更新和審查,以保持其時(shí)效性和有效性。

(3)確保工作人員的能力,并使工作適合于工作人員,例如通過:

(a)確保工作人員能力的措施;

——規(guī)定或重新規(guī)定工作的組織方式:組織應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和人員特點(diǎn),合理安排工作流程和組織架

構(gòu),確保每個(gè)工作人員都能夠高效、安全地完成工作;

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32GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

——引進(jìn)新工作人員:針對(duì)工作需求,組織可能需要引進(jìn)具備特定技能或知識(shí)的新工作人員,以提升

整體工作能力和效率;

——規(guī)定或重新規(guī)定過程和工作環(huán)境:組織應(yīng)確保工作環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn),且工作過程得到合理安排,

減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,同時(shí)提高工作人員的工作舒適度;

——應(yīng)用人類工效學(xué)方法:在設(shè)計(jì)新的或改造已有的工作場所和設(shè)備時(shí),組織應(yīng)用人類工效學(xué)方法,

考慮人體工程學(xué)原理,確保工作環(huán)境和設(shè)備的布局、設(shè)計(jì)、尺寸等符合人體生理和心理特點(diǎn),從而提高工

作效率和安全性;

(b)目的和預(yù)期結(jié)果:通過上述措施,組織可以確保工作人員具備足夠的能力來勝任其工作,同時(shí)使工

作更加適合工作人員,提高工作滿意度和工作效率,進(jìn)而提升安全管理體系的整體績效。

(4)組織應(yīng)適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通,協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分;

(a)適時(shí)溝通:組織在實(shí)施安全管理體系的過程中,應(yīng)把握時(shí)機(jī),及時(shí)與其他相關(guān)組織進(jìn)行溝通,確保

安全管理體系的有效運(yùn)行至關(guān)重要,能夠幫助組織了解外部環(huán)境的變化,識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),進(jìn)而作出

相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn);

(b)協(xié)調(diào)安全管理體系:組織在與其他相關(guān)組織溝通時(shí),應(yīng)注重協(xié)調(diào)彼此之間的安全管理體系,包括理

GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf

解各自的安全管理體系框架、目標(biāo)、運(yùn)行方式等,以便在出現(xiàn)跨組織的安全問題時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì);

(c)相關(guān)組織:這里的“相關(guān)組織”可能包括供方、客戶、合作伙伴、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等。這些組

織可能與組織的安全管理體系存在直接或間接的聯(lián)系,因此,與這些組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通是確保安全管理

體系有效運(yùn)行的重要一環(huán);

(d)確保體系的有效性:通過適時(shí)溝通和協(xié)調(diào),組織可以更好地理解和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化,優(yōu)化安全

管理體系的運(yùn)行過程,確保體系的有效性和適應(yīng)性。

(5)組織應(yīng)保留過程和活動(dòng)的適當(dāng)?shù)某晌男畔?,以確保過程按策劃進(jìn)行,并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

(a)成文信息的保留:為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程的有效策劃和控制,組織應(yīng)保留與運(yùn)行過程和活動(dòng)相關(guān)的適當(dāng)

的成文信息。這些成文信息可能包括但不限于:

——過程準(zhǔn)則:組織建立的過程準(zhǔn)則(包括運(yùn)行操作程序、作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等),

用于指導(dǎo)和控制安全管理體系中各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行;

——過程控制實(shí)施記錄:組織根據(jù)已建立的過程準(zhǔn)則實(shí)施過程控制的具體活動(dòng)、措施和結(jié)果的記錄。

——與其他相關(guān)組織的溝通記錄:組織適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通,協(xié)調(diào)安全管理體系相關(guān)部分的記錄。

這可能包括溝通的內(nèi)容、時(shí)間、方式以及協(xié)調(diào)的結(jié)果等信息;

——外部供方控制記錄:組織對(duì)外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進(jìn)行控制的記錄,以確保其符合組

織安全管理體系的要求。這可能包括供應(yīng)商的選擇、評(píng)估、管理以及監(jiān)督等方面的信息;

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GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

——過程方案計(jì)劃:組織對(duì)安全管理體系中各個(gè)過程編制的方案計(jì)劃,包括每項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容、

執(zhí)行時(shí)間、責(zé)任人等信息。

(b)確保運(yùn)行過程按策劃進(jìn)行:成文信息的保留是為了確保運(yùn)行過程能夠按照事先的策劃進(jìn)行,避免因

缺乏明確指導(dǎo)或理解差異而導(dǎo)致的運(yùn)行混亂或失誤,確保所有運(yùn)行活動(dòng)都能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果,包括安

全績效的提升、風(fēng)險(xiǎn)的降低等;

(c)文件化信息的保持和保留:組織應(yīng)確保在需要的時(shí)間和地點(diǎn),這些文件化信息都能獲得并且可用。

這可能包括建立文件管理系統(tǒng)、設(shè)置文件訪問權(quán)限、定期備份和更新文件等措施。

2.3.2按第6章確定的措施實(shí)施運(yùn)行過程控制

(1)合規(guī)義務(wù)的確定(見6.1):應(yīng)用于運(yùn)行過程控制之中,確保運(yùn)行與法律法規(guī)和監(jiān)管要求相一致,

并遵守相關(guān)的合規(guī)義務(wù);

(2)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策劃(見6.2):在運(yùn)行過程中融入并實(shí)施所策劃的措施,安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治

理;

(a)安全風(fēng)險(xiǎn)管控(見8.1.2)涉及組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果,及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)的

風(fēng)險(xiǎn),制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;

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(b)隱患排查治理(見8.1.3)要求組織基于安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求,

排查、評(píng)價(jià)安全隱患信息,及時(shí)制定隱患排查治理的方案計(jì)劃,實(shí)施和保持隱患排查治理過程。

(3)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃:將所策劃實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施或方案策劃應(yīng)用于運(yùn)行過程控制之中;

(4)變更的策劃:將所確定安全管理體系的變更措施應(yīng)用于運(yùn)行過程控制之中。

2.3.3運(yùn)行變更管理

(1)運(yùn)行變更管理目的:對(duì)變更過程進(jìn)行管理的目標(biāo)是,在變更(如技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、工作慣例和程

序、設(shè)計(jì)規(guī)范、原材料、人員配備、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則的變更)發(fā)生時(shí),通過盡可能減少將新危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)

引入工作環(huán)境來增強(qiáng)工作中的安全,確保所策劃的、影響安全績效的臨時(shí)性和永久性變更得到有效控制,

從而維護(hù)組織的安全績效和運(yùn)行的穩(wěn)定性;

(2)通過變更管理過程應(yīng)對(duì)的運(yùn)行變更示例包括:

(a)產(chǎn)品、服務(wù)與過程的變更;

——包括新的產(chǎn)品或服務(wù)的引入,以及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)、過程的修改;

——示例涵蓋了工作場所的位置和周邊環(huán)境的改變、工作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作條件的變更、設(shè)備的

更新或替換,以及人員變動(dòng)(如新員工加入或員工離職)。

(b)合規(guī)義務(wù)的變更:當(dāng)法律法規(guī)或其他合規(guī)要求發(fā)生變化,包括新出臺(tái)的合規(guī)義務(wù)時(shí),組織需要評(píng)估

這些變更對(duì)其安全管理體系的影響,并采取必要的應(yīng)對(duì)措施;

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

(c)危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的變更:隨著對(duì)危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的深入,或者新的科學(xué)研究成果的出

現(xiàn),組織需要更新其危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息,以確保安全管理體系的針對(duì)性和有效性;

(d)安全知識(shí)和安全技術(shù)的發(fā)展:安全知識(shí)的更新和安全技術(shù)的進(jìn)步為組織提供了改善安全管理的新途

徑和方法。組織應(yīng)評(píng)估這些發(fā)展對(duì)其安全管理體系的潛在影響,并考慮將其納入安全管理體系中。

(3)建立變更管理過程:組織應(yīng)建立一套明確的過程,用于實(shí)施和控制所策劃的、可能影響安全績效的

臨時(shí)性和永久性變更。變更管理過程的涉及內(nèi)容:

(a)變更審批權(quán)限:確保變更的審批流程明確,具有適當(dāng)?shù)臋?quán)限控制。

(b)對(duì)運(yùn)行的完整性可能產(chǎn)生的影響的分析:在變更前,組織應(yīng)評(píng)估變更可能對(duì)組織運(yùn)行的完整性產(chǎn)生

的影響。

(c)內(nèi)外部要求及經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)則的符合性:確保變更符合組織內(nèi)外的要求,以及經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)則。

(d)成文信息的要求:變更應(yīng)有相應(yīng)的成文信息記錄,包括變更的原因。

(e)傳達(dá)與變更相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)以及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施:向相關(guān)人員傳達(dá)變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),并提供降低這

些風(fēng)險(xiǎn)的措施。

(f)變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的預(yù)期時(shí)間表:制定并傳達(dá)變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的時(shí)間表,確保相關(guān)人員知曉。

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(g)變更管理的文化和能力要求:強(qiáng)調(diào)變更管理對(duì)于組織文化和人員能力的要求,確保變更得到有效實(shí)

施。

(4)定期識(shí)別、溝通和報(bào)告可能的變更的過程可整合到日常工作過程中。

(a)定期識(shí)別變更;

——安全管理體系要求組織定期識(shí)別可能影響其安全績效的任何變更;

——變更的識(shí)別過程應(yīng)整合到組織的日常工作中,以確保及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(b)溝通變更;

——一旦識(shí)別出可能的變更,組織應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制,確保相關(guān)方能夠及時(shí)了解變更情況;

——溝通應(yīng)覆蓋變更的性質(zhì)、可能的影響以及預(yù)期的應(yīng)對(duì)措施。

(c)報(bào)告變更;

——組織應(yīng)確保所有識(shí)別的變更都經(jīng)過適當(dāng)?shù)膱?bào)告流程,以便管理層能夠做出必要的決策;

——報(bào)告應(yīng)包含足夠的信息,以便于理解和評(píng)估變更的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(d)整合到日常工作:

——變更管理的過程不應(yīng)被視為獨(dú)立于組織日常工作的額外負(fù)擔(dān);

——相反,它應(yīng)被視為提高組織安全績效和韌性的重要手段,因此應(yīng)無縫地整合到組織的日常活動(dòng)中。

(5)運(yùn)行變更的實(shí)施流程;

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GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版)

“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

(a)確定提議的變更:組織應(yīng)明確識(shí)別和確定所有提議的變更;

(b)評(píng)估變更可能導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響;

——對(duì)每一個(gè)提議的變更及其可能的實(shí)施過程,組織應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

——評(píng)估的目的是確定變更是否已經(jīng)或未來可能引發(fā)任何不良的安全影響;

——在必要的情況下,組織應(yīng)策劃并采取相應(yīng)的措施以減輕或避免這些潛在的不良影響。

(c)變更的授權(quán)與批準(zhǔn);

——提議的變更必須經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)部門或人員的審查和批準(zhǔn);

——這一步驟確保變更符合組織的政策和標(biāo)準(zhǔn),并且已經(jīng)充分考慮到所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)。

(d)實(shí)施變更的控制措施:

——在變更實(shí)施的過程中,組織應(yīng)采取必要的控制措施以確保變更的安全和有效進(jìn)行;

——這些控制措施可能包括但不限于監(jiān)視、審查、測試等。

(e)變更的后續(xù)管理措施;

——變更實(shí)施后,組織應(yīng)采取一系列后續(xù)管理措施來確保變更的效果符合預(yù)期,并減少潛在的負(fù)面影

響;

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——這些措施可能包括跟蹤驗(yàn)證變更的有效性、與相關(guān)人員進(jìn)行溝通和培訓(xùn)、更新相關(guān)文檔和信息等。

(6)如果對(duì)現(xiàn)有的安排進(jìn)行了改變,或引入了可能對(duì)安全管理產(chǎn)生影響的新安排,應(yīng)考慮的新的或改變

的安排應(yīng)包括:

(a)修訂組織結(jié)構(gòu)、崗位或責(zé)任:當(dāng)組織結(jié)構(gòu)、崗位或責(zé)任發(fā)生變化時(shí),應(yīng)重新評(píng)估和調(diào)整相關(guān)人員的

職責(zé)和權(quán)限,以確保安全管理活動(dòng)的連續(xù)性和一致性;

(b)培訓(xùn)、意識(shí)和人力資源管理:變更可能導(dǎo)致新的安全要求或流程,因此必須對(duì)受影響的員工進(jìn)行必

要的培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和能力,同時(shí)更新人力資源管理策略,以匹配新的組織結(jié)構(gòu)和工作流程。

(c)修訂安全管理方針、目標(biāo)、指標(biāo)或方案:根據(jù)變更的性質(zhì)和規(guī)模,可能需要對(duì)安全管理方針、目標(biāo)、

指標(biāo)或方案進(jìn)行修訂,以確保它們繼續(xù)反映組織的安全管理需求和期望。

(d)修訂過程和程序:隨著變更的實(shí)施,必須更新或修訂相關(guān)的過程和程序,以確保它們與新的安全要

求和流程保持一致,避免安全管理中的遺漏或沖突。

(e)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)更新:引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備或技術(shù):當(dāng)組織引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備

或技術(shù)時(shí),應(yīng)評(píng)估其對(duì)安全管理的影響,確保它們得到適當(dāng)?shù)呐渲谩⑹褂煤途S護(hù),以支持安全管理體系的

有效運(yùn)行。

(f)適當(dāng)時(shí)引進(jìn)新的承包商、供方或人員:當(dāng)組織需要引入新的承包商、供方或人員時(shí),應(yīng)評(píng)估他們的

安全能力和管理水平,確保他們符合組織的安全管理要求,并與他們建立有效的溝通和協(xié)作機(jī)制。

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

(g)對(duì)外部供方的安全保證要求:對(duì)于外部供方,組織應(yīng)明確其安全保證要求,包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全性

能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面,以確保外部供方提供的產(chǎn)品或服務(wù)不會(huì)對(duì)組織的安全管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

(7)保留運(yùn)行變更的成文信息。

(a)變更評(píng)審結(jié)果記錄:組織應(yīng)保存變更評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要,內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)審過程中的討論要點(diǎn)、達(dá)成的

結(jié)論以及任何待解決的事項(xiàng)。這些記錄是評(píng)估變更決策質(zhì)量的重要依據(jù);

(b)驗(yàn)證與確認(rèn)結(jié)果:變更實(shí)施后,組織應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng),確保變更的效果與預(yù)期相符。驗(yàn)證和

確認(rèn)的結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄,并作為變更效果評(píng)估的證據(jù)進(jìn)行保存;

(c)變更詳細(xì)描述:組織應(yīng)保留對(duì)變更的詳細(xì)描述,涵蓋變更的目的、影響范圍、實(shí)施的具體步驟等。

這些信息有助于其他人員理解變更的背景和目的,確保變更的順利實(shí)施;

(d)授權(quán)變更人員記錄:記錄授權(quán)進(jìn)行變更的人員信息,以便于追溯決策過程。

(e)評(píng)審后必要措施記錄:根據(jù)變更評(píng)審的結(jié)果,可能需要采取一些必要措施來確保變更的順利實(shí)施或

解決潛在問題。這些措施及其執(zhí)行結(jié)果應(yīng)被詳細(xì)記錄并保存,以便后續(xù)參考和審查。

2.3.4與相關(guān)方的運(yùn)行溝通與協(xié)調(diào)

組織應(yīng)建立健全相關(guān)方安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,適時(shí)與其他相關(guān)組織溝通,通過以下方式協(xié)調(diào)安全管

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理體系的相關(guān)部分:

(1)重大問題協(xié)調(diào)解決:及時(shí)協(xié)調(diào)并解決在相關(guān)方安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題,確保安全生產(chǎn)的順

利進(jìn)行;

(2)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議;

——通過簽訂協(xié)議明確各方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全措施,確保各自責(zé)任清晰;

——指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),確保措施落實(shí)到位。

(3)溝通與協(xié)作機(jī)制;

——建立良好的溝通與協(xié)作機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作情況;

——幫助相關(guān)方解決安全生產(chǎn)工作中遇到的問題,鼓勵(lì)提出改進(jìn)建議,共同推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

(4)考慮相關(guān)方需求和能力;

——在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)考慮所有相關(guān)方的需求和能力,確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性;

——組織相關(guān)方共同參與應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

(5)聯(lián)合安全檢查;

——定期組織由各方參與的安全檢查,共同識(shí)別和解決潛在的安全隱患;

——鼓勵(lì)相關(guān)方之間進(jìn)行互相監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為。

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“8.1.1總則”流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面解讀

(6)統(tǒng)一事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng):制定統(tǒng)一的事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)流程,確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確

地響應(yīng);

(7)考慮與承包方的協(xié)調(diào)。

——在與相關(guān)方協(xié)調(diào)時(shí),組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險(xiǎn)源報(bào)告和進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的控制措施。

——確保緊急情況下需執(zhí)行的程序得到落實(shí),以保障工作人員的安全。

2.3.5外包

(1)外包職能與過程的責(zé)任;

——如果組織的部分職能或過程外包給供方和(或)承包方,組織應(yīng)確保這些外包的職能和過程得到

有效控制,以實(shí)現(xiàn)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果:

——符合安全管理體系要求仍是組織自身不可推卸的責(zé)任。

(2)確定外包職能或過程的控制程度;

組織應(yīng)基于多個(gè)因素來確定對(duì)外包職能或過程的控制程度,這些因素包括:

——外部組織滿足組織安全管理體系要求的能力;

——組織自身評(píng)估控制措施或評(píng)價(jià)控制措施充分性的技術(shù)能力;

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——外包的過程或職能對(duì)組織實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的潛在影響;

——外包的過程或職能被分擔(dān)的程度:

——組織通過應(yīng)用其采購過程實(shí)現(xiàn)必要控制的能力;

——可能的改進(jìn)機(jī)遇。

(3)外包關(guān)系的管理。

——組織應(yīng)明確識(shí)別所有外包關(guān)系,并與供方和(或)承包方建立適當(dāng)?shù)慕涌冢_保溝通順暢;

——在與供方和(或)承包方簽訂的協(xié)議中,應(yīng)明確解決與安全相關(guān)的問題;

——組織應(yīng)監(jiān)視和評(píng)審供方和(或)承包方的服務(wù),確保它們按照預(yù)期運(yùn)行,且相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)符合

組織的風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則;

——當(dāng)必要時(shí),組織應(yīng)管理供方和(或)承包方服務(wù)的變更,確保這些變更不會(huì)對(duì)安全管理體系的預(yù)

期結(jié)果產(chǎn)生不良影響。

2.3.6對(duì)供方和承包方的安全管理

2.3.6.1基本要求

(1)建立對(duì)供方和承包方的安全管理程序

——組織應(yīng)制定并實(shí)施一套管理程序,該程序要將供方和(或)承包方等相關(guān)方的安全生產(chǎn)活動(dòng)整合

到組織內(nèi)部管理流程中;

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——該程序應(yīng)對(duì)供方和承包方的資格預(yù)審、選擇過程、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督、所提

供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量控制、績效評(píng)價(jià),以及是否續(xù)用或終止合作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理。

——確保外部供方和承包方的安全管理實(shí)踐與組織的要求保持高度一致。

(2)制定合格評(píng)價(jià)準(zhǔn)則;

——組織應(yīng)確立明確的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判供方和承包方是否合格;

——評(píng)定過程中應(yīng)包含那些直接使用或接收供方和承包方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員,以確保評(píng)價(jià)的客

觀性和實(shí)用性。

(3)建立合格供方和承包方名錄與檔案管理;

——組織應(yīng)建立并維護(hù)一份合格供方和承包方的名錄,記錄所有已建立或可能建立合作關(guān)系的供方和

承包方;

——對(duì)每個(gè)供方和承包方應(yīng)建立詳細(xì)的檔案,檔案中需包含但不限于其資質(zhì)證明、能力和資源評(píng)估、

安全管理的理念、方針和目標(biāo)、安全管理歷史記錄及以往的安全績效,以及員工整體素質(zhì)和安全意識(shí)等關(guān)

鍵信息。

(4)資質(zhì)與條件審核:組織必須確保不會(huì)將項(xiàng)目委托給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)或未達(dá)到安全生產(chǎn)、職業(yè)病

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防護(hù)條件的供方和承包方;

(5)合同責(zé)任界定:組織應(yīng)利用合同明確界定與供方和承包方之間的責(zé)任邊界,以確保各方活動(dòng)的有效

協(xié)調(diào)和順利開展;

(6)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)化:組織應(yīng)利用其在供應(yīng)鏈中的影響力,積極推動(dòng)供方和承包方實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化,從而提升整個(gè)供應(yīng)鏈的安全管理水平;

(7)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。

——組織應(yīng)定期識(shí)別供方和承包方服務(wù)行為中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

——針對(duì)這些已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),組織應(yīng)采取切實(shí)有效的控制措施,以防范潛在的安全事故。

2.3.6.2對(duì)供方的安全管理

(1)供方協(xié)商與溝通;

——組織應(yīng)與供方就安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和溝通,確保就安全事項(xiàng)達(dá)成一致;

——通過合同等方式明確雙方的安全職責(zé)、責(zé)任和具體要求,包括但不限于危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制、變

更管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和雙方溝通方式。

(2)供方管理方式;

——組織應(yīng)根據(jù)供方對(duì)組織安全績效的影響程度,制定不同的管理方式;

——主動(dòng)識(shí)別和管理與供方產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn),不斷改進(jìn)相關(guān)制度和程序;

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——確保工作人員使用的設(shè)備設(shè)施與物資的安全性,包括規(guī)范交付、測試、調(diào)試和確保使用要求得到

溝通。

(3)產(chǎn)品與服務(wù)安全信息溝通;

——產(chǎn)品和服務(wù)的安全重要信息應(yīng)及時(shí)被使用者知曉;

——吸納供方參與新產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)過程,確保安全因素在設(shè)計(jì)階段得到充分考慮。

(4)采購前溝通與落實(shí);

——采購前與產(chǎn)品及服務(wù)的使用者進(jìn)行充分溝通,確保采購信息準(zhǔn)確無誤;

——采購部門主動(dòng)協(xié)調(diào)招標(biāo)、監(jiān)造、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全可靠性,并防控運(yùn)輸、

倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

(5)供方績效評(píng)價(jià);

——定期對(duì)供方的績效進(jìn)行評(píng)價(jià),確保供方提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足組織的安全要求;

——尊重使用者的意見,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為供方再次準(zhǔn)入的重要依據(jù)。

2.3.6.3對(duì)承包方的安全管理

(1)與承包方協(xié)調(diào)采購過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制;

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——組織應(yīng)與承包方緊密協(xié)調(diào),共同辨識(shí)采購過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源;

——危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)涵蓋承包方活動(dòng)對(duì)組織的影響、組織活動(dòng)對(duì)承包方工作人員的影響,以及承包方活

動(dòng)對(duì)工作場所內(nèi)其他相關(guān)方的影響;

——對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和有效控制。

(2)(2)與承包方的安全事項(xiàng)協(xié)商與合同要求;

——組織應(yīng)與承包方就安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入?yún)f(xié)商,并通過合同準(zhǔn)備、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)確保

達(dá)成一致;

——合同中應(yīng)明確對(duì)承包方的安全要求,以及雙方各自的安全責(zé)任;

——協(xié)商內(nèi)容涵蓋危害因素控制、安全管理體系方針與目標(biāo)、變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督、事故報(bào)告與處理、

應(yīng)急準(zhǔn)備、工作人員資格與培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等;

——確保雙方各層次間的溝通方式明確且有效。

(3)根據(jù)承包方對(duì)安全績效的影響采取不同管理方式。

——組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險(xiǎn)源報(bào)告、工作人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的控制,以及緊急情況下的應(yīng)對(duì)

程序;

——對(duì)承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,確保他們了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并滿足現(xiàn)場安

全要求;

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——與承包方共同進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià),并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施;

——對(duì)承包方的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程進(jìn)行全程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;

——定期評(píng)價(jià)承包方的安全績效,并充分尊重屬地主管的意見;

——將承包方的事故事件納入組織的管理體系,進(jìn)行調(diào)查分析并采取預(yù)防措施;

——與承包方共同建設(shè)安全文化,選擇優(yōu)秀承包方并建立長期合作關(guān)系。

2.3.7社區(qū)和公共關(guān)系

(1)與社區(qū)內(nèi)相關(guān)方溝通;

——組織應(yīng)建立與社區(qū)內(nèi)關(guān)注其安全績效或受其影響的各方的可靠信息溝通渠道;

——收集或獲取社區(qū)基本情況和信息,傾聽并回復(fù)社區(qū)居民的意見和建議。

(2)識(shí)別并控制對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響;

——識(shí)別組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)可能對(duì)社區(qū)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和影響;

——采取措施控制這些風(fēng)險(xiǎn)和影響,確保社區(qū)安全。

(3)納入社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;

——收集社區(qū)對(duì)組織可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響的信息;

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——將這些信息納入組織的風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,綜合評(píng)估與決策;

(4)定期公告組織安全信息;

——利用各種媒體定期向社區(qū)發(fā)布組織的安全方針、目標(biāo)、績效等信息;

——增強(qiáng)透明度,提升社區(qū)對(duì)組織安全管理的信任感;

(5)向社區(qū)告知風(fēng)險(xiǎn)和防范措施;

——采取適宜的方式向可能受影響的社區(qū)告知其風(fēng)險(xiǎn)和影響;

——提供必要的防范措施,確保社區(qū)成員的安全。

(6)增進(jìn)社區(qū)理解與配合;

——通過參加社區(qū)活動(dòng)、邀請(qǐng)社區(qū)代表進(jìn)入組織現(xiàn)場觀察等方式增進(jìn)理解:

——促進(jìn)社區(qū)與組織的合作,共同維護(hù)社區(qū)安全。

(7)制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案;

——對(duì)于可能嚴(yán)重影響社區(qū)居民的安全風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案;

——預(yù)案應(yīng)包含社區(qū)力量,并聯(lián)合進(jìn)行演習(xí),確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性。

(8)確立政策、制定計(jì)劃并付諸實(shí)施;

——基于調(diào)查分析和評(píng)估確立社區(qū)和公共關(guān)系的政策;

——制定社區(qū)和公共關(guān)系改進(jìn)計(jì)劃,通過實(shí)施展示組織的安全績效;

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——獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)安全績效的支持。

(9)開展各種宜傳活動(dòng)與社區(qū)互動(dòng)。

——通過廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、傳單等方式開展宣傳活動(dòng);

——支持社區(qū)發(fā)展,加入社區(qū)公共應(yīng)急系統(tǒng),參與社區(qū)其他公益活動(dòng);

——增進(jìn)組織與社區(qū)之間的友好關(guān)系,共同構(gòu)建安全和諧的社區(qū)環(huán)境。

2.3.8現(xiàn)場作業(yè)安全管理

2.3.8.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

(1)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先分析與控制:組織需要事先對(duì)生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作

業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制;

(2)生產(chǎn)現(xiàn)場的定置管理:生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行定置管理,確保作業(yè)環(huán)境整潔有序,減少因環(huán)境雜亂導(dǎo)致的

事故風(fēng)險(xiǎn);

(3)安全、職業(yè)病防護(hù)用品及消防設(shè)施的配備;

——生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材,保障員工的人身安全和

健康。

GB∕T43500-安全管理體系之18-1:“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制-8.1.1總則”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀(2024C1版).pdf

——應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道,并確保安全通道暢通無阻,為應(yīng)急疏散提供條件。

(4)作業(yè)人員的資格檢查與現(xiàn)場安全管理;

——組織對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查,確保特種作業(yè)人員持證上崗,滿足

崗位要求;

——應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程,落實(shí)安全及職業(yè)病危害防護(hù)措

施,降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)可靠的安全技術(shù)措施:組織應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施,對(duì)設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔

離,從根本上消除或減少事故發(fā)生的可能性。

2.3.8.2作業(yè)行為

(1)保障從業(yè)人員生命安全;

——禁止冒險(xiǎn)作業(yè):組織必須依法行事,不得違章指揮、強(qiáng)令或放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè),確保生產(chǎn)活

動(dòng)在安全可控范圍內(nèi)進(jìn)行;

——生產(chǎn)能力與定員管理:組織應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn),不得超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或生產(chǎn)定員,

避免超負(fù)荷作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn);

——遵守操作規(guī)程與規(guī)定:組織必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)

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