2025年湖南公務(wù)員考試申論試題及答案(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)給定資料資料12024年，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展“鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀摸底”調(diào)研，覆蓋全省14個(gè)市州的87個(gè)縣（市、區(qū)），收回有效問卷12367份。調(diào)研顯示，當(dāng)前部分鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，湘中地區(qū)某村村民反映，村內(nèi)主路雖已硬化，但背街小巷仍是泥路，“一下雨就踩兩腳泥，老人出門摔跤過好幾次”；湘西某村的灌溉水渠年久失修，“渠道堵了半米高的淤泥，去年大旱時(shí)，50畝稻田只收了三成”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，湘南某鎮(zhèn)以傳統(tǒng)水稻種植為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“稻谷收了直接賣，一斤才1.3元，隔壁縣搞稻谷加工，做成米糕、米酒，一斤能賣8元”；湘北某村雖引進(jìn)了蔬菜種植項(xiàng)目，但因缺乏冷鏈物流，“菜販子壓價(jià)，好好的有機(jī)菜爛在地里，村民都說‘不如種玉米省心’”。公共服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)研問卷中38.6%的村民認(rèn)為“村衛(wèi)生室藥品種類少，頭疼腦熱要跑10公里去鎮(zhèn)里”；27%的留守兒童家庭反映“村里沒有兒童活動(dòng)中心，孩子寫完作業(yè)只能蹲在路邊玩”；部分村“農(nóng)家書屋”淪為“雜物間”，書架上積滿灰塵，最新的書籍還是2020年的。資料22003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”），20年來迭代升級，從“環(huán)境整治”到“鄉(xiāng)村振興”，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境改善推動(dòng)全面發(fā)展的路徑。在規(guī)劃上，浙江堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，每個(gè)村都編制“一村一策”規(guī)劃，既保留水鄉(xiāng)古村的粉墻黛瓦，又融入現(xiàn)代生活需求。如安吉縣余村村，根據(jù)“生態(tài)立村”定位，關(guān)停水泥廠、礦山，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，村民人均收入從2003年的8732元增至2023年的72798元。在機(jī)制上，浙江建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的多元投入體系。省級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，縣鄉(xiāng)配套資金占比不低于50%；鼓勵(lì)村民“投工投勞”，如嘉興市王江涇鎮(zhèn)，村民自發(fā)組建“美麗庭院理事會(huì)”，自己設(shè)計(jì)花壇、清理河道，政府按進(jìn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)企業(yè)參與，湖州市引入文旅公司開發(fā)“民宿+農(nóng)耕體驗(yàn)”項(xiàng)目，企業(yè)出資改造農(nóng)房，村民以房屋入股，年分紅超3萬元。在理念上，浙江注重“塑形”與“鑄魂”并重。紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)在整治環(huán)境的同時(shí)，挖掘“春蘭文化”，舉辦蘭花節(jié)、開設(shè)蘭文化課堂，村民從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?；寧波市奉化區(qū)滕頭村將村規(guī)民約、家風(fēng)故事編成小品，通過“鄉(xiāng)村大舞臺”演出，潛移默化提升村民文明素養(yǎng)。資料32024年7月，湖南省召開“學(xué)習(xí)‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”現(xiàn)場會(huì)，推廣省內(nèi)典型案例：A鎮(zhèn)位于湘東山區(qū)，過去“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。2022年，鎮(zhèn)里借鑒“千萬工程”“先規(guī)劃后建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)，邀請省農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)編制《A鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2022-2030）》，明確“生態(tài)旅游+特色農(nóng)業(yè)”定位。一方面，發(fā)動(dòng)村民“拆違治亂”，拆除廢棄豬圈、旱廁300余處，利用拆出的空地建小花園、小廣場27個(gè)；另一方面，引入文旅企業(yè)開發(fā)“森林步道+民宿集群”項(xiàng)目，村民將閑置農(nóng)房改造為精品民宿，由企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營，2023年接待游客12萬人次，村民人均增收1.8萬元。B村地處湘中丘陵，曾是“空心村”，青壯年大多外出打工。2023年，村黨支部牽頭成立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，聯(lián)系32名在外創(chuàng)業(yè)的村民返鄉(xiāng)，發(fā)起“一村一品”計(jì)劃：有人投資建設(shè)蔬菜大棚，引進(jìn)滴灌技術(shù)；有人注冊“B村山貨”商標(biāo)，通過直播銷售土蜂蜜、筍干；村集體流轉(zhuǎn)100畝土地，建成“研學(xué)農(nóng)場”，吸引周邊城市學(xué)生體驗(yàn)插秧、割稻。目前，村里35歲以下青年返鄉(xiāng)率達(dá)41%，2023年村集體收入突破80萬元。資料42024年9月，湖南省印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯骸皥?jiān)持以人民為中心，把村民滿意度作為首要標(biāo)準(zhǔn)”“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)村‘兩委’班子”“鼓勵(lì)通過‘以工代賑’‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’等方式，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)”。為推動(dòng)政策落地，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開通“鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)平臺”，村民可通過手機(jī)APP提交“微心愿”——“希望村口裝路燈”“想?yún)⒓与娚膛嘤?xùn)”等，平臺分類派單至縣鄉(xiāng)部門，限時(shí)辦結(jié)；同時(shí)，建立“鄉(xiāng)村建設(shè)紅黑榜”，每季度公布各市州項(xiàng)目進(jìn)度、群眾參與度等指標(biāo)，對排名靠后的縣鄉(xiāng)進(jìn)行約談。資料5在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，部分基層干部反映存在實(shí)際困難：“資金缺口大。我們鎮(zhèn)一年財(cái)政收入才500萬元，鄉(xiāng)村道路硬化、污水管網(wǎng)建設(shè)需要2000萬元，上級補(bǔ)貼只給30%，剩下的只能‘東拼西湊’，有的村甚至欠了工程款?！保虫?zhèn)黨委書記）“群眾積極性不高。有些村民覺得‘建設(shè)是政府的事’，讓他拆個(gè)舊圍墻，要上門做10次工作；搞‘美麗庭院’評比，只有少數(shù)幾家參與，多數(shù)人說‘費(fèi)錢費(fèi)力，不如打麻將’。”（某村黨支部書記）“本領(lǐng)恐慌明顯?，F(xiàn)在要搞直播帶貨、數(shù)字農(nóng)業(yè)，我們這些‘老鄉(xiāng)鎮(zhèn)’只會(huì)種莊稼，對電腦、手機(jī)一知半解，組織培訓(xùn)又怕村民覺得‘不實(shí)用’?！保赤l(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）作答要求1.根據(jù)資料1，歸納概括湖南省部分鄉(xiāng)村在建設(shè)中存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。2.結(jié)合資料2，分析“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)對湖南省推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示。（20分）要求：分析透徹、邏輯清晰，不超過300字。3.針對資料5中基層干部反映的困難，擬寫一份工作建議提綱。（25分）要求：建議合理、可行，條理清晰，不超過400字。4.結(jié)合給定資料，以“繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：主題鮮明、結(jié)構(gòu)完整、論證充分、語言流暢，1000字以上。參考答案1.湖南省部分鄉(xiāng)村建設(shè)主要問題歸納一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。背街小巷未硬化、灌溉水渠失修，影響村民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。傳統(tǒng)種植為主，產(chǎn)業(yè)鏈短；缺乏冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品損耗大、收益低。三是公共服務(wù)不足。村衛(wèi)生室藥品少、兒童活動(dòng)中心缺失；農(nóng)家書屋閑置，文化服務(wù)缺位。（198字）2.“千萬工程”對湖南鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示分析一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制“一村一策”規(guī)劃，結(jié)合本地生態(tài)、文化特色確定發(fā)展定位，避免“千村一面”。如余村村依托生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型旅游，為湖南山區(qū)村提供參考。二是構(gòu)建多元投入機(jī)制。政府加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)村民“投工投勞”參與，引導(dǎo)企業(yè)以合作、入股等方式加入，形成共建共享格局。如嘉興、湖州的實(shí)踐可推廣至湖南。三是推動(dòng)“塑形”與“鑄魂”結(jié)合。在改善環(huán)境的同時(shí)，挖掘本地文化（如湖湘農(nóng)耕文化），通過活動(dòng)、課堂等載體提升村民文明素養(yǎng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。（299字）3.關(guān)于解決鄉(xiāng)村建設(shè)困難的工作建議提綱一、拓寬資金渠道。爭取中央專項(xiàng)補(bǔ)助，整合農(nóng)業(yè)、水利等部門項(xiàng)目資金；探索“政府+企業(yè)+村民”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP、捐贈(zèng)等方式參與，緩解財(cái)政壓力。二、提升群眾參與度。通過“鄉(xiāng)村大舞臺”“院落會(huì)”宣傳建設(shè)成效，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)村民拆違、扮靚庭院；選樹“美麗家庭”“致富能手”典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三、強(qiáng)化干部能力培訓(xùn)。聯(lián)合高校、電商平臺開設(shè)“鄉(xiāng)村振興課堂”，重點(diǎn)培訓(xùn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、直播帶貨等技能；組織干部到浙江、省內(nèi)A鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)，提升實(shí)操能力。（398字）4.繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷鄉(xiāng)村是中華文明的根脈，是農(nóng)民群眾的幸福家園。從“臟亂差”到“綠富美”，浙江“千萬工程”用20年實(shí)踐證明：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不是“空中樓閣”，而是可以通過科學(xué)規(guī)劃、多方聯(lián)動(dòng)、文化賦能一步步繪就的現(xiàn)實(shí)圖景。當(dāng)前，湖南正處于鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵期，唯有深學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，才能讓三湘大地的鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。規(guī)劃引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村“形”更靚?！皼]有規(guī)劃的建設(shè)，是無序的折騰?！闭憬扒f工程”之所以能避免“翻燒餅”式浪費(fèi)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。余村村關(guān)停污染企業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游，安吉縣保留粉墻黛瓦的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，都是“一村一策”規(guī)劃的成果。反觀湖南部分鄉(xiāng)村，有的盲目跟風(fēng)建“大廣場”“寬馬路”，與村民實(shí)際需求脫節(jié)；有的“一刀切”拆舊建新，破壞了傳統(tǒng)村落的歷史肌理。這啟示我們：鄉(xiāng)村建設(shè)必須立足本地實(shí)際——山區(qū)村要依托森林資源發(fā)展康養(yǎng)旅游，平原村可圍繞農(nóng)田打造“農(nóng)業(yè)公園”，傳統(tǒng)村落則要保護(hù)古建筑、傳承非遺技藝。只有讓規(guī)劃“接地氣”“有特色”，才能讓鄉(xiāng)村既有“現(xiàn)代范”又有“鄉(xiāng)土味”。產(chǎn)業(yè)支撐，讓鄉(xiāng)村“力”更足。“鄉(xiāng)村要宜居，更要宜業(yè)；村民要安居，更要增收。”浙江“千萬工程”從“環(huán)境整治”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)振興”，通過“民宿+農(nóng)耕體驗(yàn)”“蘭花+文化IP”等模式，讓村民端上“生態(tài)碗”、吃上“產(chǎn)業(yè)飯”。湖南的實(shí)踐同樣印證了這一點(diǎn)：A鎮(zhèn)引入文旅企業(yè)開發(fā)民宿集群，村民人均增收1.8萬元；B村鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展“研學(xué)農(nóng)場”，村集體收入突破80萬元。這些案例說明：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要“接二連三”——前端發(fā)展特色種植（如湘蓮、茶葉），中端延伸加工（如湘蓮糕、茶油），后端拓展文旅（如采摘游、農(nóng)耕體驗(yàn)）。同時(shí)，要補(bǔ)上冷鏈物流、電商直播等短板，讓“湘品出湘”更順暢，讓村民從“賣原料”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品”“賣服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”。共建共享，讓鄉(xiāng)村“魂”更暖?！班l(xiāng)村建設(shè)不是‘政府獨(dú)唱’，而是‘全民合唱’?！闭憬扒f工程”的成功，離不開村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”——嘉興村民自發(fā)組建“美麗庭院理事會(huì)”，紹興村民將村規(guī)民約編成小品演出，這種“主人翁”意識讓鄉(xiāng)村建設(shè)有了“源頭活水”。湖南部分鄉(xiāng)村之所以“干部干、群眾看”，正是因?yàn)楹鲆暳舜迕竦闹黧w地位。要破解這一難題，必須“有事好商量”：通過“屋場會(huì)”“村民議事廳”聽取群眾意見，把“裝路燈”“建兒童活動(dòng)中心”等“微心愿”納入建設(shè)清單；用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“積分制”激勵(lì)村民拆違、護(hù)綠；挖掘湖湘文化中的