2025年青海國(guó)家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料：1.青海三江源地區(qū)作為“中華水塔”，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，生態(tài)地位極其重要。20世紀(jì)末，受全球氣候變化和人類活動(dòng)影響，區(qū)域內(nèi)冰川退縮、草場(chǎng)退化、水土流失加劇，30%的草地出現(xiàn)沙化，生物多樣性減少。2005年，我國(guó)啟動(dòng)首個(gè)國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)——三江源自然保護(hù)區(qū)，2016年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園，實(shí)施禁牧封育、黑土灘治理、鼠害防治等工程。截至2024年，三江源草地植被覆蓋度提高11個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積增加104平方公里，藏羚羊數(shù)量從不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)余只，黃河源區(qū)年徑流量較20年前增加22%。2.為減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)的干擾，三江源累計(jì)實(shí)施生態(tài)移民2.1萬(wàn)戶、7.2萬(wàn)人，其中90%以上搬遷至州府或縣城安置點(diǎn)?，敹嗫h扎陵湖鄉(xiāng)牧民索南達(dá)杰一家2018年從海拔4300米的牧場(chǎng)搬至瑪沁縣移民社區(qū)。“剛搬來(lái)時(shí)很不適應(yīng)，草場(chǎng)沒(méi)了，牛羊賣了，不知道干啥?！彼髂线_(dá)杰回憶，社區(qū)周邊企業(yè)少，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，部分牧民靠打零工或領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償維持生計(jì)。社區(qū)工作人員反映，移民中60歲以上占比35%，受教育程度普遍偏低，僅12%具備職業(yè)技能，部分家庭因病因?qū)W返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。3.近年來(lái)，青海探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合路徑。海南州依托高原冷涼氣候和充足光照，建成全國(guó)最大的光伏發(fā)電園區(qū)，總裝機(jī)容量達(dá)1600萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量280億度，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗840萬(wàn)噸。園區(qū)創(chuàng)新“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”模式，板下種植的枸杞、苜蓿畝均產(chǎn)值超3000元，吸納周邊牧民3000余人就業(yè)，人均月收入4500元以上。玉樹州推廣“合作社+牧戶”模式，打造有機(jī)牦牛、藏羊品牌，通過(guò)冷鏈物流和電商平臺(tái)銷往全國(guó)，2024年有機(jī)畜產(chǎn)品銷售額突破20億元，參與牧戶人均增收8000元。4.果洛州瑪多縣推行“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)員制度，全縣3000余名牧民持證上崗，承擔(dān)草原巡查、垃圾清理、野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)等任務(wù)，年均收入2.1萬(wàn)元。“以前靠放牧賺錢，現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)也能賺錢。”管護(hù)員才讓多杰說(shuō)，他負(fù)責(zé)的1200畝草場(chǎng)植被覆蓋率從50%提升到80%，雪豹、棕熊等瀕危動(dòng)物頻繁出現(xiàn)。當(dāng)?shù)亟ⅰ吧鷳B(tài)管護(hù)積分制”，將巡護(hù)時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)完成度與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，積分可兌換農(nóng)資、生活用品或抵扣醫(yī)保費(fèi)用，牧民參與生態(tài)保護(hù)的積極性顯著提高。但也有牧民反映，管護(hù)員工資多年未漲，部分偏遠(yuǎn)區(qū)域巡查路線長(zhǎng)、條件艱苦，缺乏專業(yè)設(shè)備支持。5.青海湖流域是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，也是藏族、回族、蒙古族等10多個(gè)民族的聚居地。共和縣倒淌河鎮(zhèn)元者村探索“生態(tài)治理+民族團(tuán)結(jié)”模式，組建由各民族群眾參與的生態(tài)保護(hù)志愿隊(duì)，共同開展沙漠化治理、濕地修復(fù)。村民們用“草方格”固沙，種植沙柳、檸條等耐旱植物，10年間治理沙地1.2萬(wàn)畝，人均收入從2015年的6800元增長(zhǎng)到2024年的1.8萬(wàn)元。村黨支部書記更太加說(shuō)：“生態(tài)好了，游客多了，牧家樂(lè)、民族手工藝品店生意越來(lái)越火，各民族群眾在合作中感情更深了?！?.據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海生態(tài)補(bǔ)償資金80%以上用于草原、森林、濕地等領(lǐng)域，但存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋范圍有限等問(wèn)題。以草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助為例，每畝每年僅1.5元，遠(yuǎn)低于牧民禁牧后的實(shí)際損失；濕地補(bǔ)償主要針對(duì)國(guó)有濕地，集體和私人濕地未納入補(bǔ)償范圍。部分地區(qū)補(bǔ)償資金發(fā)放不及時(shí)，2023年審計(jì)顯示，某縣因資金撥付流程繁瑣，1200萬(wàn)元補(bǔ)償款延遲6個(gè)月發(fā)放。此外，生態(tài)補(bǔ)償多為“輸血式”補(bǔ)助，缺乏“造血式”機(jī)制，難以從根本上解決牧民增收問(wèn)題。7.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所專家指出：“青海的生態(tài)價(jià)值不僅是本地的，更是國(guó)家的、全球的。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的良性循環(huán)，必須打破‘保護(hù)與發(fā)展對(duì)立’的思維定式，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓‘綠水青山’真正轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’?！弊鞔鹨螅阂?、根據(jù)給定資料1-3，概括青海三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與民生改善面臨的主要問(wèn)題。（15分，200字）二、給定資料4提到“生態(tài)好了，日子才會(huì)更好”，請(qǐng)結(jié)合資料4-5，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分，300字）三、針對(duì)給定資料6中反映的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。（25分，400字）四、結(jié)合給定資料，以“生態(tài)底色與發(fā)展亮色”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分，1000字以上）答案：一、主要問(wèn)題：一是生態(tài)治理任務(wù)艱巨，歷史遺留的草場(chǎng)退化、沙化問(wèn)題仍需持續(xù)治理；二是生態(tài)移民安置面臨挑戰(zhàn)，移民就業(yè)技能不足、周邊產(chǎn)業(yè)支撐弱，部分家庭存在返貧風(fēng)險(xiǎn)；三是產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，雖有光伏、有機(jī)畜牧業(yè)等探索，但部分項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)能力有限，牧民收入來(lái)源單一；四是公共服務(wù)配套不足，移民社區(qū)老齡化程度高，教育、醫(yī)療等保障需加強(qiáng)。（198字）二、這句話揭示了生態(tài)保護(hù)與民生改善的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。一方面，生態(tài)是民生之基。良好的生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)（如藏羚羊數(shù)量增加）、提升水源涵養(yǎng)能力（黃河徑流量增加），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。如瑪多縣通過(guò)生態(tài)管護(hù)提升草場(chǎng)質(zhì)量，吸引雪豹等動(dòng)物回歸，帶動(dòng)生態(tài)旅游潛在發(fā)展；元者村治沙增綠后，牧家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)興起，村民收入翻倍。另一方面，民生改善反哺生態(tài)保護(hù)。通過(guò)“一戶一崗”管護(hù)員制度、積分獎(jiǎng)勵(lì)等，讓牧民從保護(hù)中獲得穩(wěn)定收入（年均2.1萬(wàn)元），激發(fā)其主動(dòng)參與積極性，形成“保護(hù)-增收-再保護(hù)”的良性循環(huán)。因此，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩者共贏。（299字）三、改進(jìn)建議：一是科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開展牧戶禁牧損失評(píng)估，參考市場(chǎng)價(jià)值動(dòng)態(tài)調(diào)整草原、濕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（如將草原補(bǔ)助提高至每畝3-5元），將集體和私人濕地納入補(bǔ)償范圍，確保覆蓋實(shí)際成本。二是優(yōu)化資金發(fā)放流程。建立生態(tài)補(bǔ)償資金專項(xiàng)賬戶，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放至牧戶，確保資金及時(shí)到位；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查截留挪用行為。三是構(gòu)建“造血式”補(bǔ)償機(jī)制。將補(bǔ)償資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持基金，支持牧民參與光伏運(yùn)維、有機(jī)畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；開展職業(yè)技能培訓(xùn)（如電商運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)），提升牧民就業(yè)能力。四是建立多元補(bǔ)償體系。探索橫向補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)受益地區(qū)（如黃河中下游省份）通過(guò)資金援助、產(chǎn)業(yè)合作等方式參與補(bǔ)償；鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立生態(tài)公益基金，拓寬資金來(lái)源。（398字）四、生態(tài)底色與發(fā)展亮色青海，這片高天厚土之上，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江奔涌而出，滋養(yǎng)著華夏大地；藏羚羊躍動(dòng)于草原，雪豹隱現(xiàn)于群山，書寫著生物多樣性的傳奇。這里的生態(tài)，是國(guó)家的生態(tài)安全屏障，更是當(dāng)?shù)厝罕姷纳娓?。近年?lái)，青海在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的道路上堅(jiān)定前行，用生態(tài)的“底色”繪就發(fā)展的“亮色”，探索出一條保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑。生態(tài)是發(fā)展的根基，守護(hù)底色方能厚植優(yōu)勢(shì)?！爸腥A水塔”的稱號(hào)，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。曾經(jīng)的三江源，因過(guò)度放牧、氣候變化，草場(chǎng)退化、冰川退縮，不僅威脅生態(tài)安全，更讓牧民陷入“越牧越窮、越窮越牧”的惡性循環(huán)。2005年起，青海啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施禁牧封育、生態(tài)移民，用最嚴(yán)格的制度守護(hù)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，十余年間，三江源草地植被覆蓋度提高11個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積增加104平方公里，藏羚羊數(shù)量從2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)只。生態(tài)的改善，不僅讓“中華水塔”重新煥發(fā)生機(jī)，更讓發(fā)展有了最堅(jiān)實(shí)的依托——良好的生態(tài)環(huán)境，成為青海最大的資源、最亮的品牌。發(fā)展是保護(hù)的動(dòng)力，點(diǎn)亮亮色方能持續(xù)守護(hù)。生態(tài)保護(hù)不是“束之高閣”的工程，而是與群眾生活緊密相連的民生事業(yè)。如果只講保護(hù)不講發(fā)展，群眾失去增收渠道，保護(hù)便難以持續(xù)。青海的實(shí)踐給出了答案：光伏園區(qū)里，“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的模式，讓沙漠變成“藍(lán)?！?，牧民從“放牧人”變身“產(chǎn)業(yè)工人”，月收入超4500元；有機(jī)牧場(chǎng)中，“合作社+牧戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓牦牛、藏羊貼上“有機(jī)”標(biāo)簽，通過(guò)電商銷往全國(guó)，牧民人均增收8000元；生態(tài)管護(hù)崗上，3000余名牧民持證上崗，在巡查草原、守護(hù)動(dòng)物中獲得穩(wěn)定收入。這些探索，讓群眾在保護(hù)生態(tài)中得到實(shí)惠，在增收致富中主動(dòng)參與保護(hù)，形成了“保護(hù)促發(fā)展、發(fā)展反哺保護(hù)”的良性循環(huán)。協(xié)同是關(guān)鍵路徑，融合創(chuàng)新方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，不是非此即彼的對(duì)立，而是相輔相成的統(tǒng)一。青海的實(shí)踐證明，只有打破“保護(hù)與發(fā)展對(duì)立”的思維定式，才能找到最優(yōu)解。在海南州，光伏發(fā)電與沙漠治理融合，板下種植的枸杞、苜蓿不僅固沙增綠，更帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益；在元者村，生態(tài)治理與民族團(tuán)結(jié)融合，各民族群眾共同治沙、共同經(jīng)營(yíng)牧家樂(lè)，生態(tài)好了，游客多了，感情更深了；在瑪多縣，生態(tài)管護(hù)與積分獎(jiǎng)勵(lì)融合，將巡護(hù)時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)完成度與物資兌換掛鉤，讓“要我保護(hù)”變?yōu)椤拔乙Ｗo(hù)”。這些創(chuàng)新，本質(zhì)上是對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索，是將“綠