ICS03140

CCSA01

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準

DB15/T3887—2025

專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審規(guī)范

Adjudicationhearingspecificationsforpatentinfringementdisputes

2025-02-17發(fā)布2025-03-17實施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T3887—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................2

5庭審參加人基本要求.................................................................2

6庭前準備...........................................................................2

7庭審流程...........................................................................3

8證據(jù)要求、交換與質(zhì)證...............................................................5

9庭審特殊情況處理評價...............................................................6

10評價與改進........................................................................6

附錄A（規(guī)范性）庭審?fù)ㄖ獣?..........................................................8

附錄B（規(guī)范性）庭審回執(zhí).............................................................9

附錄C（規(guī)范性）庭審公告............................................................10

附錄D（規(guī)范性）庭審紀律............................................................11

附錄E（規(guī)范性）回避申請決定........................................................12

附錄F（規(guī)范性）庭審筆錄............................................................13

參考文獻.............................................................................14

I

DB15/T3887—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提出。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會（SAM/TC62）歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

本文件主要起草人：阿茹娜、盧娜、云貴忠、朱啟明、李寧、劉淑婷、趙驍蒙、李秀娟、王瑞、畢

遠翔、劉鑫華、馬永哲。

II

DB15/T3887—2025

專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了管理專利工作的部門組織專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審的基本原則，對庭審參加人的

基本要求、庭前準備、庭審流程、證據(jù)交換與質(zhì)證、特殊情況及處理、評價與改進等內(nèi)容。

本文件適用于規(guī)范參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審活動的合議組成員、書記員，請求人、被請求人

和第三人及其代理人，證人及其他庭審參加人在庭審活動中的行為。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

專利侵權(quán)糾紛行政裁決administrativeadjudicationofpatentinfringementdispute

管理專利工作的部門根據(jù)請求人的請求，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對請求人與被請求人之間的專利侵權(quán)

糾紛進行裁處的活動。

請求人claimant

專利權(quán)人或者其利害關(guān)系人。

注：專利權(quán)人是指該專利權(quán)的合法所有人；利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。

被請求人requestee

涉嫌侵犯專利權(quán)人合法權(quán)益的自然人、法人或其他組織。

第三人thirdparty

與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的自然人、法人或其他組織。

庭審參加人participantsinhearing

1

DB15/T3887—2025

參加專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審活動的人員。

注：具體包括合議組成員、書記員；請求人、被請求人、第三人、代理人；證人、鑒定人、技術(shù)調(diào)查官及其他參與

人員。

4基本原則

專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審活動遵循下列原則：

a)公正原則。合議組成員應(yīng)公正處理庭審事務(wù)，對當事人在法律地位、法律適用、法律責任上一

律平等；

b)公開原則。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件應(yīng)公開審理；

c)處分原則。合議組成員和當事人應(yīng)依法開展庭審活動。庭審中當事人可以基于自愿進行和解；

合議組組長應(yīng)征詢當事人調(diào)解意愿，雙方愿意調(diào)解的，應(yīng)組織調(diào)解；當事人有權(quán)依法處分自己

的實體權(quán)利和程序權(quán)利；

d)便民原則。合議組應(yīng)及時、高效地履行職責；組織庭審活動應(yīng)方便當事人參加，減輕當事人負

擔，必要時，可以組織在線庭審；

e)辯論原則。在庭審過程中，當事人有權(quán)進行舉證、質(zhì)證，就糾紛事實認定、證據(jù)證明力、庭審

程序和法律適用等發(fā)表自己的觀點，反駁對方的主張。

5庭審參加人基本要求

庭審參加人應(yīng)遵守下列準則：

a)行政裁決人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，在庭審期間言行舉止應(yīng)規(guī)范得體，適用普通程序的，合議組成員應(yīng)

為3人以上單數(shù)，事實清楚、證據(jù)確鑿充分的簡單案件，可以采取獨任制庭審或書面審理；

b)當事人、第三人及其代理人在庭審期間應(yīng)行為規(guī)范、文明禮貌，自覺遵守庭審紀律；

c)所有庭審參加人員應(yīng)關(guān)閉通信設(shè)備，未經(jīng)允許不應(yīng)拍照、錄音、攝像，不應(yīng)隨意走動；

d)當事人、第三人及其代理人發(fā)言應(yīng)征得合議組組長同意，任何一方不應(yīng)打斷另一方當事人的發(fā)

言；

e)證人未經(jīng)合議組傳喚，不應(yīng)進入庭審現(xiàn)場；

f)合議組成員、書記員、技術(shù)調(diào)查官、鑒定人對在庭審中接觸并知曉的當事人的商業(yè)秘密、個人

隱私等負有保密義務(wù)；當事人對在庭審中知悉的對方當事人的商業(yè)秘密、個人隱私等負有保密

義務(wù)。

旁聽者無發(fā)言權(quán)，不應(yīng)向參加庭頭審理的當事人傳遞有關(guān)信息；違反口頭審理紀律的，合議組組長

應(yīng)及時予以制止；不聽勸告的，合議組組長應(yīng)責令其退場。

6庭前準備

發(fā)送庭審?fù)ㄖ?/p>

6.1.1案件口頭審理前，管理專利工作的部門應(yīng)向雙方當事人、第三人發(fā)出《庭審?fù)ㄖ獣罚ǜ戒汚）

及《庭審回執(zhí)》（附錄B），告知其口頭審理的時間、地點等事項，并要求其在規(guī)定的時間內(nèi)提交《庭

審回執(zhí)》。

6.1.2《庭審?fù)ㄖ獣芳啊锻徎貓?zhí)》應(yīng)在口頭審理3個工作日前送達當事人。

確定庭審方式

2

DB15/T3887—2025

6.2.1根據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，應(yīng)公開審理的，決定公開庭審；需要保密的，決定不公開庭審。

6.2.2公開進行口頭審理的，合議組應(yīng)在庭審3個工作日前發(fā)布《庭審公告》（應(yīng)符合附錄C的規(guī)

定），公告內(nèi)容應(yīng)包括：公告名稱、請求人、被請求人、第三人的姓名或者名稱、審理時間、地點、涉

及的專利號、專利名稱、合議組成員等。

庭前準備事項

6.3.1合議組成員應(yīng)認真研閱案卷，了解案情，掌握爭議的焦點、當事人提交的證據(jù)和需要調(diào)查、

辯論的主要問題。查詢核實涉案專利是否經(jīng)過無效宣告程序，涉及發(fā)明、實用新型專利的權(quán)利要求是

否作過修改、修改后的權(quán)利要求具體內(nèi)容等，掌握涉案專利權(quán)利要求保護范圍和請求人主張的具體權(quán)利

要求。書記員應(yīng)了解案情，提前錄入案件有關(guān)信息，做好口審記錄的準備工作。

6.3.2召開合議組會議，研究確定合議組成員在口頭審理中的分工、調(diào)查的順序和內(nèi)容、應(yīng)當重點查

清的問題，以及口頭審理中可能出現(xiàn)的各種情況和應(yīng)對措施。

6.3.3對于案情復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以在口頭審理前組織當事人交換證據(jù)并先行質(zhì)證。

6.3.4對口頭審理場所、相關(guān)設(shè)施或設(shè)備（包括但不限于音頻視頻錄制設(shè)備）完好性進行檢查，確保

運行效果及正常使用。

6.3.5口頭審理開始前，書記員應(yīng)確認當事人是否到庭，核對出庭人員身份信息，確認其是否具有參

加口頭審理資格；委托代理人的，核對代理人身份信息是否與授權(quán)委托書相符。

6.3.6完成庭審所需材料準備。

7庭審流程

庭審開始階段

本階段由合議組組長主持，應(yīng)包括下列流程；

a)宣布口頭審理開始；

b)宣布《口頭審理紀律》（附錄D）；

c)簡要介紹案由；

d)引導出庭人員介紹身份，雙方當事人分別介紹各自信息，包括當事人名稱（姓名）、住所、法

定代表人（負責人）信息、委托代理人及代理權(quán)限等、有雙方當事人出庭的，還應(yīng)當詢問雙方

當事人對于對方出庭人員資格有無異議；

e)宣讀當事人的權(quán)利和義務(wù)：

1)當事人的權(quán)利。當事人有權(quán)委托代理人；有權(quán)對合議組成員、書記員、技術(shù)調(diào)查員、鑒定

人、翻譯人員提出回避申請；有權(quán)收集、提供證據(jù)、申請證人出庭作證，進行辯論，請求

調(diào)解，自行和解；有權(quán)放棄或者變更請求；

2)當事人義務(wù)。當事人應(yīng)按照通知要求按時到達審理地點。請求人或其代理人無正當理由拒

不到庭的，按自動撤回請求處理；被請求人或其代理人無正當理由拒不到庭的，合議組可

以缺席審理，當事人對自己提出的主張有舉證責任，反駁對方主張的，應(yīng)說明理由或提供

相應(yīng)證據(jù)。

f)宣布合議組成員及書記員名單，詢問雙方當事人是否申請回避，是否申請證人出庭作證或請求

實物演示，是否有新證據(jù)提交。當事人申請回避的，按規(guī)定作出《回避申請決定》（附錄E）。

庭審調(diào)查階段

7.2.1通用要求

3

DB15/T3887—2025

本階段應(yīng)包括7.2.2～7.2.7的流程，其中，7.2.2～7.2.6應(yīng)由主審員主持，7.2.7應(yīng)由合議組組長

主持。

7.2.2陳述答辯

7.2.2.1請求人陳述專利侵權(quán)糾紛行政裁決請求事項及其理由，并簡要陳述有關(guān)事實。

7.2.2.2被請求人對請求人的請求提出答辯意見，陳述具體事實和理由。

7.2.2.3有第三人的，由第三人陳述意見。

7.2.3舉證質(zhì)證

由請求人、被請求人（有第三人的包括第三人）、管理專利工作的部門（有證據(jù)需要出示的）分別

出示證據(jù)。當事人依次對對方當事人（有第三人的包括第三人）提交的證據(jù)以及管理專利工作的部門調(diào)

查、勘驗等取得的證據(jù)進行質(zhì)證。

7.2.4侵權(quán)比對

7.2.4.1糾紛涉及發(fā)明、實用新型專利的，由請求人將對其主張的權(quán)利要求的全部技術(shù)特征與被控侵

權(quán)產(chǎn)品或者方法的全部技術(shù)特征逐項進行比對，并陳述說明理由。請求人提出處理請求時未指明主張權(quán)

利的具體權(quán)利要求的，主審員應(yīng)要求請求人確定具體權(quán)利要求。請求人不予明確的，可以撤銷案件。

7.2.4.2糾紛涉及外觀設(shè)計專利的，由請求人將外觀設(shè)計專利的產(chǎn)品圖片或照片與被控侵權(quán)產(chǎn)品進行

整體比對或要部比對，并陳述說明理由。

7.2.4.3由被請求人對被控侵權(quán)產(chǎn)品或者方法是否落入涉案專利權(quán)的保護范圍進行陳述并說明理由。

7.2.5調(diào)查詢問

合議組成員可以對案件需要查明的事實進行調(diào)查詢問，聽取雙方當事人對詢問事項的陳述。技術(shù)調(diào)

查官參與庭審的，可對案件涉及的有關(guān)技術(shù)問題詢問雙方當事人。

7.2.6組織辯論

事實調(diào)查終結(jié)，主審員應(yīng)根據(jù)雙方當事人的陳述，歸納總結(jié)案件爭議的焦點問題，經(jīng)雙方當事人確

認后，組織雙方當事人圍繞焦點問題進行辯論。

7.2.7最后意見陳述

雙方當事人的辯論意見表達完畢后，由合議組組長宣布辯論終結(jié)，并詢問雙方當事人是否有新的主

張或意見，是否有新的證據(jù)需要提交，由雙方當事人作最后意見陳述。

庭審調(diào)解階段

7.3.1合議組組長就是否愿意調(diào)解征求雙方當事人意見。雙方當事人同意調(diào)解的，盡可能在口頭審理

結(jié)束后由合議組成員組織雙方當事人立即進行調(diào)解。

7.3.2代理人參加庭審并表示需要征求當事人意見的，應(yīng)記入口頭審理筆錄，并要求代理人在指定期

限內(nèi)向合議組答復(fù)是否同意調(diào)解；同意調(diào)解的，另行組織調(diào)解。

7.3.3雙方當事人表示愿意自行和解的，合議組組長應(yīng)要求當事人在指定期限內(nèi)向合議組提交和解協(xié)

議。

庭審結(jié)束階段

4

DB15/T3887—2025

由合議組組長宣布口頭審理結(jié)束。合議組組長可以要求雙方當事人于庭審結(jié)束后一定時間內(nèi)提交

庭審意見書，并要求雙方當事人核對口頭審理筆錄（應(yīng)符合附錄F的規(guī)定）后逐頁簽字并注明日期。對

筆錄的差錯，當事人有權(quán)請求更正，需在更正處簽名確認。筆錄核實無誤后，應(yīng)由當事人、合議組成員、

書記員簽字并存入案卷。當事人拒絕簽字的，應(yīng)在口頭審理筆錄中注明。

8證據(jù)要求、交換與質(zhì)證

證據(jù)要求

雙方當事人提交的證據(jù)應(yīng)符合法定要求。合議組成員應(yīng)對證據(jù)的真實性、合法性以及與案件的關(guān)

聯(lián)性進行審查。

證據(jù)交換

8.2.1證據(jù)交換的時機

8.2.1.1當事人應(yīng)按照《舉證通知書》規(guī)定期限向管理專利工作的部門提交相關(guān)證據(jù)材料。管理專利

工作的部門應(yīng)在收到當事人證據(jù)材料之日起5個工作日內(nèi)將證據(jù)材料送達對方當事人。

8.2.1.2雙方當事人因正當理由不能在上述期限內(nèi)提交證據(jù)的，應(yīng)在期限屆滿前向管理專利工作的部

門請求延期提交，延長的期限由管理專利工作的部門指定。

8.2.2調(diào)查證據(jù)的出示

管理專利工作的部門依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)可以不提交當事人，但在口頭審理中應(yīng)向雙方當事人

出示。

質(zhì)證

8.3.1質(zhì)證時機

當事人提交的證據(jù)、管理專利工作的部門依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)在口頭審理前或口頭審理中進

行質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的，不應(yīng)作為定案的依據(jù)。

當事人在口頭審理時提交新的證據(jù)，且該證據(jù)為在本文件規(guī)定的證據(jù)提交期限內(nèi)提交的，合議組應(yīng)

組織雙方當事人質(zhì)證，超出規(guī)定期限的，是否質(zhì)證由合議組決定；當事人要求口頭審理后繼續(xù)提交證據(jù)

的，合議組認為該證據(jù)對查明事實十分必要的，應(yīng)準許，并當庭指定提交期限，要求當事人在該指定期

限內(nèi)提交。

8.3.2質(zhì)證要求

8.3.2.1當事人應(yīng)圍繞證據(jù)的真實性、合法性、與本案的關(guān)聯(lián)性，對待證事實證明力的有無以及證明

力的大小等，進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

8.3.2.2經(jīng)合議組組長準許，當事人及其代理人可以就證據(jù)的上述問題相互發(fā)問，發(fā)問的內(nèi)容應(yīng)與案

件事實有關(guān)聯(lián)，不應(yīng)采用引誘、威脅、侮辱性語音，否則，合議組組長應(yīng)及時予以制止。

8.3.2.3證據(jù)涉及證人證言、鑒定意見的，合議組應(yīng)通知證人、鑒定人到庭接受質(zhì)證。

8.3.2.4在質(zhì)證過程中，當事人聲明放棄的證據(jù)可以不予質(zhì)證；當事人雙方均已認可的證據(jù)，無須進

行質(zhì)證；對與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，合議組可以不予采信并說明理由。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、

個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)保密的證據(jù)，不應(yīng)公開質(zhì)證。

8.3.3質(zhì)證順序

5

DB15/T3887—2025

質(zhì)證應(yīng)按照下列順序進行：

a)請求人逐一出示證據(jù)，被請求人逐一發(fā)表質(zhì)證意見；

b)被請求人逐一出示證據(jù)，請求人逐一發(fā)表質(zhì)證意見；

c)有第三人的，由第三人逐一出示證據(jù)，對方當事人逐一發(fā)表質(zhì)證意見；

d)管理專利工作的部門（在有調(diào)查取證的情況下）分別出示調(diào)查取證的證據(jù)，由請求人和被請求

人依次發(fā)表質(zhì)證意見。質(zhì)證中，雙方當事人可以圍繞相關(guān)證據(jù)進行辯論。

9庭審特殊情況處理評價

庭審暫停

有下列情形之一的，合議組組長可以宣布暫停口頭審理，并在相應(yīng)事項處理完畢后繼續(xù)進行口頭審

理：

a)當事人當庭提出回避申請的；

b)雙方當事人希望以調(diào)解或和解結(jié)案的；

c)代理人需要詢問當事人是否同意調(diào)解或和解的；

d)需要對涉案專利或被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)容進行演示的；

e)庭審設(shè)備發(fā)生故障可以及時修復(fù)的；

f)合議組認為需要暫?？陬^審理的其他情形。

庭審中止

有下列情形之一的，合議組組長可以宣布中止口頭審理，另行通知雙方當事人繼續(xù)口頭審理的時

間、地點：

a)對當事人當庭提出的回避申請，合議組不能當場作出決定的；

b)當事人愿意調(diào)解或和解，需要另行組織調(diào)解或等待雙方當事人和解結(jié)果的；

c)合議組認為本案事實尚未查清，需要進一步調(diào)查收集證據(jù)的；

d)在口頭審理過程中，被請求人向合議組提交中止案件處理請求，并提供國家知識產(chǎn)權(quán)局已受理

涉案專利無效宣告請求的相關(guān)證明材料的；

e)合議組認為需要中止口頭審理的其他情形。

當事人中途退場

9.3.1當事人或其代理人未經(jīng)合議組允許中途退場的,或者因妨礙口頭審理進行而被合議組責令退場

的,應(yīng)就該當事人已經(jīng)陳述的內(nèi)容及其中途退場或者被責令退場的事實進行記錄,并由當事人或者合議

組成員簽字確認。

9.3.2請求人或其代理人未經(jīng)允許中途退場的,按自動撤回請求處理；被請求人或其代理人未經(jīng)許可

中途退場的,合議組可以缺席審理。

10評價與改進

管理專利工作的部門應(yīng)建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審評價制度,定期對本文件運行的有效性進

行自我評價或委托第三方評價。

管理專利工作的部門應(yīng)提供專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審工作意見反債渠道,供相關(guān)當事人反饋意

見。

6

DB15/T3887—2025

管理專利工作的部門應(yīng)針對評價發(fā)現(xiàn)問題和反饋意見,及時提出改進措施,持續(xù)加以改進,確保專

利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審規(guī)范高效運行。

7

DB15/T3887—2025

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

庭審?fù)ㄖ獣?/p>

案號：

：

專利號

專利名稱

專利權(quán)人

請求人

被請求人

本局決定于在對本案舉行庭審。當事人無正當理由

拒不參加庭審或者未經(jīng)允許中途退出的,對請求人按撤回請求處理,對被請求人按缺席審理處理。

請你（單位）在庭審前將本通知回執(zhí)提交本局。

特此通知。

附：口頭審理回執(zhí)

庭審詳細地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章）

年月日

說明：本通知書一式三份,兩份送達當事人,一份由本局存檔。

8

DB15/T3887—2025

B

B

附錄B

（規(guī)范性）

庭審回執(zhí)

案號：

知識產(chǎn)權(quán)局：

我方是本案的□請求人□被請求人□第三人，我方已收到本案庭審?fù)ㄖ獣?/p>

姓名單位職務(wù)聯(lián)系方式

□我方將按時參加于舉行的庭審，參加庭審的人員如下：

□我方不能參加于舉行的庭審，原因是:

；

為此，我方請求將庭審的日期推延至。

當事人:（簽章）

年月日

注：1.填寫時，在相應(yīng)的“□”里打“√”；

2.參加庭審的人員應(yīng)持有本人身份證件，受委托的人員還應(yīng)提交授權(quán)委托書及案件相關(guān)材

料；

3.應(yīng)在庭審前將本回執(zhí)提交本局。

9

DB15/T3887—2025

C

C

附錄C

（規(guī)范性）

庭審公告

案號：

案由：

專利名稱：

專利號：

請求人：

被請求人：

開庭時間：

開庭地點：

合議組組長：

主審員：

參審員：

知識產(chǎn)權(quán)局

年月日

10

DB15/T3887—2025

D

D

附錄D

（規(guī)范性）

庭審紀律

口頭審理紀律包括：

1）請保持口審?fù)?nèi)肅靜，不得喧嘩、吵鬧和進行其他妨礙案件處理的行為。

2）口審時不得隨便走動，未經(jīng)合議組組長許可，不得發(fā)言、提問。

3）未經(jīng)許可不得拍照、錄音、錄像、上網(wǎng)。

4）請關(guān)閉通信工具。

5）口審?fù)?nèi)禁止吸煙。

6）口審時允許旁聽，旁聽者無發(fā)言權(quán)。

7）對違反本規(guī)定者，由合議組成員勸告、制止，不聽勸告、制止的，視情節(jié)輕重給予訓誡、責令

退出口審?fù)サ忍幚怼?/p>

11

DB15/T3887—2025

E

E

附錄E

（規(guī)范性）

回避申請決定

案號：

案由

回避申請人

法定代表人（負責人）

住所

郵編電話

：

你（單位）于年月日向本局提出的回避申請，經(jīng)調(diào)查核實，我局認為：

□申請回避理由成立，批準你（單位）的回避請求申請，并決定由擔任本案的承辦人員。

□申請回避理由不成立，不批準你（單位）的回避請求申請。如對上述決定不服，可以向本局申請

復(fù)議一次，復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止參與本案有關(guān)工作。