2018年工程量清單計(jì)量操作指引引言工程量清單計(jì)量是建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段造價管理的核心環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性與規(guī)范性直接關(guān)系到合同價款的確定與調(diào)整，以及工程結(jié)算的順利進(jìn)行。2018年，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB____（以下簡稱“計(jì)價規(guī)范”）及各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（以下簡稱“計(jì)量規(guī)范”）的框架下，結(jié)合工程實(shí)踐中的常見問題與最新要求，特制定本操作指引，旨在為工程造價從業(yè)人員提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的工程量清單計(jì)量操作方法與要點(diǎn)提示，以促進(jìn)計(jì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，提升工程建設(shè)管理水平。一、計(jì)量依據(jù)與基本原則（一）計(jì)量依據(jù)工程量清單計(jì)量應(yīng)以以下文件為根本依據(jù)，確保計(jì)量工作的合法性與合規(guī)性：1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB____（2018年版）：這是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工程清單計(jì)價與計(jì)量工作的基礎(chǔ)性規(guī)范，規(guī)定了計(jì)量的基本規(guī)則和程序。2.各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范：如《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB____、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB____等，這些規(guī)范針對各專業(yè)工程的清單項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則做出了詳細(xì)規(guī)定，是具體項(xiàng)目計(jì)量的直接依據(jù)。3.經(jīng)審定的施工設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)文件：包括標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖、設(shè)計(jì)變更、圖紙會審紀(jì)要等，是確定工程實(shí)體尺寸和工程內(nèi)容的首要依據(jù)。4.施工合同文件：包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及其附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（規(guī)范、規(guī)程等）、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（經(jīng)批準(zhǔn)的）、工程量清單及其說明等。合同文件對計(jì)量范圍、計(jì)量周期、計(jì)量方法、爭議解決等均有具體約定。5.其他相關(guān)文件：如經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更單、現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要等，這些文件是對原合同和圖紙的補(bǔ)充或調(diào)整，也是計(jì)量的重要依據(jù)。（二）計(jì)量基本原則在計(jì)量工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則，以保證計(jì)量結(jié)果的公正、準(zhǔn)確：1.按合同約定計(jì)量：計(jì)量范圍、計(jì)量方法、計(jì)量單位等均應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同及工程量清單的約定執(zhí)行。2.按設(shè)計(jì)圖示尺寸和工程實(shí)體凈值計(jì)量：除另有約定外，工程量應(yīng)按施工設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸計(jì)算，以工程實(shí)體的凈值為準(zhǔn)，不考慮施工中的損耗、超挖、超填等因素（規(guī)范另有規(guī)定的除外）。3.遵循現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范：各專業(yè)工程的計(jì)量必須符合相應(yīng)國家計(jì)量規(guī)范中對項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則的具體規(guī)定。4.計(jì)量單位與項(xiàng)目特征匹配：計(jì)量時所采用的計(jì)量單位必須與工程量清單中該項(xiàng)目所規(guī)定的計(jì)量單位一致，項(xiàng)目特征描述應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，滿足計(jì)量與計(jì)價的要求。5.準(zhǔn)確性與完整性：計(jì)量結(jié)果必須準(zhǔn)確無誤，避免錯算、漏算、重算。同時，應(yīng)保證計(jì)量范圍的完整性，覆蓋合同約定的所有工作內(nèi)容。6.過程計(jì)量與最終計(jì)量相結(jié)合：對于大型復(fù)雜工程，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行月度或階段性的過程計(jì)量，以便及時支付進(jìn)度款，并為最終竣工結(jié)算積累資料。二、工程量清單項(xiàng)目的解讀與計(jì)量要點(diǎn)工程量清單由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成。其中，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單和措施項(xiàng)目清單中的可計(jì)量措施項(xiàng)目是計(jì)量工作的重點(diǎn)。（一）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的計(jì)量1.項(xiàng)目編碼：應(yīng)準(zhǔn)確無誤，代表唯一的清單項(xiàng)目。計(jì)量時需核對項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目名稱、特征的一致性。2.項(xiàng)目名稱：應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征描述，明確所計(jì)量的具體工程內(nèi)容。3.項(xiàng)目特征描述：這是清單計(jì)量與計(jì)價的核心。計(jì)量時必須嚴(yán)格按照清單項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行，特征描述不同，其綜合單價和計(jì)量方法可能不同。例如，混凝土強(qiáng)度等級、砂漿配合比、構(gòu)件尺寸、材質(zhì)、型號、規(guī)格等，均是影響計(jì)量和價格的重要特征。若施工中發(fā)生項(xiàng)目特征與清單描述不符的情況，應(yīng)按合同約定進(jìn)行變更處理。4.計(jì)量單位：嚴(yán)格按照清單規(guī)定的計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量，例如“m3”、“m2”、“m”、“kg”、“套”、“個”等。注意區(qū)分自然單位和物理單位。5.工程數(shù)量：這是計(jì)量的結(jié)果。計(jì)算時應(yīng)嚴(yán)格遵循各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范中規(guī)定的“計(jì)算規(guī)則”。計(jì)量要點(diǎn)示例：*土方工程：挖一般土方，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。挖溝槽、基坑土方，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算。這里的“圖示尺寸”、“墊層底面積”、“挖土深度”等均需嚴(yán)格按規(guī)范和圖紙解讀。需注意是否包含工作面和放坡，規(guī)范中通常規(guī)定“按設(shè)計(jì)圖示尺寸計(jì)算，不考慮放坡及工作面”，但若合同約定或施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)需考慮，則按約定。*混凝土工程：現(xiàn)澆混凝土柱，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算?？鄢龢?gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積，不扣除構(gòu)件內(nèi)0.3m2以內(nèi)孔洞所占體積。柱高的計(jì)算起點(diǎn)和終點(diǎn)需按規(guī)范明確（如有梁板的柱高，應(yīng)自柱基上表面（或樓板上表面）至上一層樓板上表面之間的高度計(jì)算）。*砌筑工程：實(shí)心磚墻，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算?？鄢T窗洞口、過人洞、空圈、嵌入墻內(nèi)的鋼筋混凝土柱、梁、圈梁、挑梁、過梁及凹進(jìn)墻內(nèi)的壁龕、管槽、暖氣槽、消火栓箱所占體積。不扣除梁頭、板頭、檁頭、墊木、木楞頭、沿緣木、木磚、門窗走頭、磚墻內(nèi)加固鋼筋、木筋、鐵件、鋼管及單個面積≤0.3m2的孔洞所占體積。凸出墻面的腰線、挑檐、壓頂、窗臺線、虎頭磚、門窗套的體積亦不增加。（二）措施項(xiàng)目清單的計(jì)量措施項(xiàng)目清單分為可計(jì)量的措施項(xiàng)目（單價措施項(xiàng)目）和不可計(jì)量的措施項(xiàng)目（總價措施項(xiàng)目）。1.單價措施項(xiàng)目：如腳手架工程、混凝土模板及支架（撐）、垂直運(yùn)輸、超高施工增加、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆等，其計(jì)量方法與分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目類似，按各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范中規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。2.總價措施項(xiàng)目：如安全文明施工費(fèi)（包含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等，這類項(xiàng)目通常按費(fèi)率或“項(xiàng)”計(jì)價，一般不單獨(dú)計(jì)量，其費(fèi)用的支付通常與分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度掛鉤，或按合同約定的方式支付。（三）其他項(xiàng)目清單的計(jì)量其他項(xiàng)目清單包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估價、工程設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。*暫列金額：由發(fā)包人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定估算，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫列金額由發(fā)包人掌握使用，扣除合同價款調(diào)整后如有余額，歸發(fā)包人。其本身不直接計(jì)量，而是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變更、簽證等進(jìn)行支付。*暫估價：*材料、工程設(shè)備暫估價：按合同約定計(jì)入綜合單價，按實(shí)際采購價格調(diào)整（如有約定）。*專業(yè)工程暫估價：按合同約定的金額填寫，結(jié)算時按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的金額計(jì)算。*計(jì)日工：用于完成合同以外的零星工作或工作變更所需的人工、材料、施工機(jī)械臺班。由承包人根據(jù)現(xiàn)場簽證報告核實(shí)的數(shù)量，按計(jì)日工清單中填報的單價計(jì)算。*總承包服務(wù)費(fèi)：是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。按合同約定的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率計(jì)取，或按雙方約定的金額計(jì)取。三、計(jì)量程序與方法（一）計(jì)量申請承包人應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期和時間，向監(jiān)理人（或發(fā)包人，下同）提交已完工程量報告，并附具計(jì)量資料，如已完工程的形象進(jìn)度說明、工程量計(jì)算書、相關(guān)的驗(yàn)收證明文件等。（二）計(jì)量審核監(jiān)理人收到承包人提交的工程量報告后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核工作可采取以下方法：1.現(xiàn)場核查：對重要的或有疑問的工程量，監(jiān)理人可組織承包人共同到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測實(shí)量。2.資料審查：對承包人提交的圖紙、計(jì)算書、變更簽證等資料進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.對照圖紙與規(guī)范：將承包人的計(jì)量結(jié)果與施工圖紙、工程量清單及計(jì)量規(guī)范進(jìn)行對照，檢查是否符合要求。審核的重點(diǎn)包括：是否在合同約定的計(jì)量范圍內(nèi)、計(jì)算方法是否正確、工程量是否準(zhǔn)確、是否有充分的計(jì)量依據(jù)。（三）異議處理與確認(rèn)1.若監(jiān)理人對承包人的計(jì)量結(jié)果無異議，應(yīng)簽字確認(rèn)。2.若有異議，監(jiān)理人應(yīng)在收到報告后及時向承包人提出，承包人應(yīng)進(jìn)行解釋或修正。雙方應(yīng)協(xié)商解決，達(dá)成一致后簽字確認(rèn)。3.若雙方對計(jì)量結(jié)果存在爭議，可按照合同約定的爭議解決方式處理。在爭議解決前，監(jiān)理人可根據(jù)已有資料暫定一個計(jì)量結(jié)果，作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，待爭議解決后再進(jìn)行調(diào)整。（四）計(jì)量文件的形成與管理經(jīng)雙方確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果，應(yīng)形成書面的計(jì)量文件，由雙方簽字蓋章后作為工程價款支付和竣工結(jié)算的依據(jù)。計(jì)量文件應(yīng)妥善保管，包括工程量計(jì)算書、現(xiàn)場計(jì)量記錄、簽證單、圖紙會審記錄、變更指令等所有相關(guān)資料。四、特殊情況與爭議處理（一）工程變更的計(jì)量工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按以下原則處理：1.已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過合同約定范圍（如±15%）時，其綜合單價應(yīng)按合同約定調(diào)整。2.已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價。3.已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格或市場價格提出變更工程項(xiàng)目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.若無法采用上述方法確定變更單價，可由發(fā)承包雙方協(xié)商確定，或按合同約定的爭議解決方式處理。（二）現(xiàn)場簽證的計(jì)量現(xiàn)場簽證是指在施工過程中，因非承包人原因?qū)е碌暮贤夤ぷ骰蛟贤s定不明確需現(xiàn)場確認(rèn)的工作。簽證的計(jì)量應(yīng)遵循以下原則：1.簽證內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，有明確的原因、部位、數(shù)量、計(jì)量單位和完成時間。2.簽證應(yīng)由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理人審核并報發(fā)包人確認(rèn)。3.簽證的計(jì)量方法應(yīng)符合合同約定和計(jì)量規(guī)范。（三）不可抗力影響的計(jì)量因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用和工期延誤，由雙方按合同約定承擔(dān)。不可抗力解除后，承包人應(yīng)在合理期限內(nèi)修復(fù)工程損壞部位，其工程量按合同約定計(jì)量。（四）索賠事件的計(jì)量當(dāng)發(fā)生索賠事件時，承包人應(yīng)按合同約定的程序提出索賠意向通知書和索賠報告，并附具索賠金額的計(jì)算依據(jù)和證明材料，包括相關(guān)的工程量計(jì)算。發(fā)包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)進(jìn)行審核。（五）爭議處理在計(jì)量過程中發(fā)生的爭議，發(fā)承包雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；若調(diào)解仍不能解決，可按合同約定的仲裁條款或訴訟方式解決。五、計(jì)量工作的注意事項(xiàng)與建議1.熟悉合同與規(guī)范是前提：計(jì)量人員必須深入理解施工合同條款、工程量清單計(jì)價規(guī)范及各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范的具體要求。2.細(xì)致研讀圖紙是基礎(chǔ)：準(zhǔn)確計(jì)量的前提是看懂圖紙、理解設(shè)計(jì)意圖，包括平、立、剖、詳圖及各種標(biāo)準(zhǔn)圖。3.注重過程資料的積累與確認(rèn)：施工過程中的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、變更簽證、會議紀(jì)要、影像資料等，都是計(jì)量的重要依據(jù)，應(yīng)及時整理、確認(rèn)和歸檔。4.保持良好溝通，避免事后爭議：計(jì)量工作涉及多方（承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人），應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對計(jì)量范圍、方法、結(jié)果等及時達(dá)成共識，減少不必要的糾紛。5.提升專業(yè)素養(yǎng)，確保計(jì)量準(zhǔn)確：計(jì)量人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握計(jì)量軟件的應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)新規(guī)范、新知識。6.善用信息化工具提高效率：采用BIM技術(shù)、工程量計(jì)算軟件等信息化工具，可提高計(jì)量工