2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法專業(yè)實踐教學案例討論分享考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______試卷內容一、案例分析（本部分共60分，每小題30分）1.某日，中國海警船“海警01”在對某海域進行例行巡邏時，發(fā)現一艘外國漁船“XX號”涉嫌在我管轄漁場進行非法捕撈。船上作業(yè)人員數量較多，情緒較為激動，并試圖加速駛離?！昂＞?1”立即進行追擊，成功將其攔截在公海區(qū)域。此時，“XX號”船負責人聲稱其系在捕魚過程中遭遇風浪失事，并非故意違規(guī)，并要求海警人員立即放行，以免耽誤其回家時間。現場海警人員觀察到該船船體有部分漁獲，且船員行為表現可疑。此時，船載通訊設備出現故障，無法及時聯系岸基指揮中心。請結合相關法律法規(guī)和海警工作規(guī)定，分析在此情境下，海警船應如何處置？請闡述理由，并說明需要注意的關鍵環(huán)節(jié)和可能涉及的法律問題。2.某日夜間，海警某支隊接到報警，稱在距離某重要石油開采平臺約5海里處發(fā)現一起船舶碰撞事故，事故船舶為一艘外籍散貨船“肇事者號”與一艘國內小型運輸船“受損號”。初步報告顯示，“肇事者號”可能存在泄漏油污的嫌疑?！笆軗p號”船員請求海警提供援助，并希望盡快得到賠償?！罢厥抡咛枴贝絼t表示事故系“受損號”操作不當所致，拒絕立即采取清理油污措施，并試圖獨自離開事故現場?？紤]到該區(qū)域環(huán)境敏感，且事故可能引發(fā)次生災害，海警支隊迅速派出一艘巡邏艇前往現場。請分析海警在此事件中應扮演的角色，應采取哪些具體行動？請結合海上人命救助、油污應急、船舶碰撞責任認定等相關法律法規(guī)及海警職責，闡述處理思路和步驟。二、論述題（本部分共40分）結合近年來的海上執(zhí)法實踐和面臨的挑戰(zhàn)，論述海警執(zhí)法人員在行使執(zhí)法權時，應如何平衡執(zhí)法效率與程序正義、強制手段與人文關懷的關系？請結合具體實例或情境進行闡述。試卷答案一、案例分析1.解析思路：（1）判斷性質與采取強制措施：首先要判斷“XX號”船的行為是否構成非法捕撈。根據描述，涉嫌在我管轄漁場捕撈，且行為可疑，應初步認定違法可能。根據海警法及相關法規(guī)，對于涉嫌違法的外國船舶，海警有權進行登臨檢查。船員試圖加速離開，可能構成妨礙執(zhí)法。此時，可在確保安全的前提下，采取必要的強制措施，如使用拖纜進行攔截或短暫跟隨，直至其減速接受檢查。強制措施的使用必須符合法定權限和程序，以控制事態(tài)、保障檢查順利進行為首要目標。（2）核實情況與證據收集：檢查過程中，應重點核實船員的身份、國籍、船只的航行目的地、在漁場的活動情況。仔細檢查漁獲物，收集非法捕撈的證據（漁具、漁獲物樣本等）。同時，記錄船員的不當言行，固定妨礙執(zhí)法的證據。對于船員聲稱的“失事”理由，要進一步詢問、觀察，并結合現場情況判斷真?zhèn)?。?）法律適用與處置決策：若確認存在非法捕撈行為，根據查獲的證據和事實，依據相關國際公約（如聯合國海洋法公約關于漁業(yè)合作和執(zhí)法的條款）及國內法律法規(guī)（如漁業(yè)法、海洋環(huán)境保護法），決定采取的處置措施。可能措施包括：責令停止捕撈、查扣漁獲物和漁具、罰款、沒收非法所得、登記保存船舶信息后放行，或視情況嚴重程度及國家有關規(guī)定，采取更進一步的強制措施（如引渡等，但這需嚴格遵循國際法和國內法程序）。（4）溝通協(xié)調與安全防護：在整個過程中，要始終保持與船員的溝通，表明執(zhí)法身份和依據，爭取其配合。注意維護執(zhí)法現場的安全，防止發(fā)生沖突或人員傷亡。由于通訊設備故障，要盡快設法恢復通訊，向上級指揮中心報告情況，尋求指示和支持。若情況復雜或超出自身處置能力，應果斷請求增援或移交上級處理。應答要點（需結合理由展開）：應首先進行登臨檢查，如遇反抗可適度使用強制措施控制船舶。重點核實身份、查證非法捕撈證據。根據查獲證據和法律，決定處置措施（如罰款、沒收、放行等）。全程保持溝通，注意安全，及時上報。2.解析思路：（1）首要任務：人員救助與醫(yī)療處置：首要任務是確認兩船船員安全，特別是如有人員落水或受傷，必須立即展開海上人命救助，將人員安全帶離危險區(qū)域或送上救護船。對于受傷人員，應提供必要的醫(yī)療救助。（2）劃分責任與證據固定：在確保人員安全后，應著手調查事故原因，初步劃分碰撞雙方的責任。通過詢問船員、查看船舶記錄（如AIS數據、駕駛日志）等方式收集證據。固定雙方陳述和證據，為后續(xù)責任認定和可能的訴訟或調解奠定基礎。（3）油污應急響應：立即評估“肇事者號”是否存在油污泄漏，以及泄漏量和對環(huán)境的潛在危害。若存在泄漏，應立即要求或命令“肇事者號”采取有效措施控制污染（如關閉油艙閥門、使用油欄等）。若其不配合或能力不足，“海警01”應立即啟動應急預案，使用自身裝備進行油污回收和清理作業(yè)，控制污染蔓延。這是海警在海洋環(huán)境保護方面的重要職責。（4）現場秩序維護與協(xié)調：維持事故現場秩序，防止無關船舶進入危險區(qū)域，確保救援和清污作業(yè)順利進行?！笆軗p號”的賠償問題，建議在責任明確后，通過協(xié)商、調解或法律途徑解決。海警此時主要角色是事故處理和應急處置，而非民事賠償調解主體。應引導雙方理性處理。（5）信息報告與上級協(xié)調：及時將事故情況、現場處置進展、油污風險等信息上報岸基指揮中心，并根據指示行動。若事故涉及外籍船舶且可能引發(fā)外交問題，或超出自身處置能力，需及時與相關部門（如外交部、交通運輸部、海關總署等）溝通協(xié)調。應答要點（需結合理由展開）：應立即救助人員，特別是落水或受傷者。調查事故原因，初步劃分責任，固定證據。評估并處置油污，要求或強制肇事船采取環(huán)保措施，必要時進行清理。維護現場秩序，引導雙方理性處理賠償問題。及時上報，協(xié)調聯動。二、論述題解析思路：（1）闡述關系核心：明確執(zhí)法效率、程序正義、強制手段、人文關懷是海警執(zhí)法中相互關聯又可能存在張力的四個方面。執(zhí)法效率要求快速處置，程序正義要求依法辦事，強制手段是執(zhí)法保障，人文關懷體現執(zhí)法溫度。（2）分析平衡的必要性：論述為何要平衡這四者。若只重效率，可能侵犯當事人權利或導致程序違法；若只重程序，可能貽誤戰(zhàn)機或效率低下；若濫用強制手段，可能激化矛盾、侵犯人權；若缺乏人文關懷，則執(zhí)法可能變得冷酷無情，損害執(zhí)法公信力。平衡是為了實現執(zhí)法的合法性、合理性、有效性和人本化。（3）結合實例或情境論述平衡方法：*效率與程序：在緊急情況（如重大污染、人命關天）下，可在保障基本程序的前提下，適當簡化程序以快速處置；在日常檢查中，則應嚴格遵守程序，確保合法。*強制與人文：對初次違法、情節(jié)輕微的，以教育、警告為主，盡量使用非強制性手段；對嚴重違法行為或暴力抗法者，則必須依法使用必要的強制手段，但使用前要充分警告，使用中要嚴格規(guī)范，使用后要及時進行合法性審查。在執(zhí)法過程中注意語言文明、態(tài)度和藹，尊重當事人的人格尊嚴。*具體情境：如在對外執(zhí)法中，既要維護國家主權和執(zhí)法權威，也要注意方式方法，展現中國海警的專業(yè)和文明形象，體現人文關懷。在處理船員困苦求助時，在依法依規(guī)的前提下，給予力所能及的幫助。（4）總結提升：強調海警執(zhí)法人員應具備較高的法律素養(yǎng)、業(yè)務能力、道德情操和應急處置能力，通過不斷學習、實踐和反思，提升在復雜情境下