2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海域設施保護與執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項字母填入括號內(nèi)）1.下列哪項不屬于《中華人民共和國海警法》規(guī)定的海警機構(gòu)保護海域設施的主要職責？A.巡查檢查B.排查制止非法活動C.負責海域設施的日常維護D.參與制定海域設施保護相關法規(guī)2.根據(jù)相關法律法規(guī)，下列海域設施中，其建設、改建、擴建可能需要特別審批的是？A.小型私人養(yǎng)殖網(wǎng)箱B.海上旅游觀光平臺C.用于海洋觀測的數(shù)據(jù)浮標D.海上風力發(fā)電機組3.在海警執(zhí)法過程中，對于發(fā)現(xiàn)的破壞海底電纜的行為，海警船艇應首先采取的措施通常是？A.立即進行罰款B.拘留違法嫌疑人C.進行現(xiàn)場調(diào)查取證D.直接拆除破壞裝置4.依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，下列哪種活動在領海內(nèi)是嚴格禁止的？A.進行合法的漁業(yè)捕撈B.開展必要的軍事活動C.從事非法的海底傾廢D.維護航道暢通的疏浚作業(yè)5.海警在執(zhí)行保護海域設施任務時，如果發(fā)現(xiàn)涉嫌違反國家規(guī)定，非法建造的海上構(gòu)筑物，應當如何處理？A.直接自行拆除B.調(diào)查取證后依法予以查封或扣押C.立即通知船東自行拆除D.只進行警告教育6.當海警在海上執(zhí)法過程中遭遇暴力抗拒時，為保證執(zhí)法安全，應優(yōu)先采取的行動是？A.盡快撤離現(xiàn)場B.按照預案使用非致命性武器C.立即向上級報告D.嘗試與對方口頭溝通化解7.關于海上石油平臺的安全保護責任，下列說法正確的是？A.主要由海警負責日常安全巡邏B.主要由石油平臺運營公司負責，海警負責監(jiān)督指導C.由船舶航行部門負責管理D.安全責任由政府統(tǒng)一承擔8.在處理涉及海域設施的執(zhí)法案件時，證據(jù)收集和固定應遵循的首要原則是？A.全面性原則B.及時性原則C.優(yōu)先考慮經(jīng)濟效益原則D.以結(jié)果為導向原則9.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，對破壞海洋環(huán)境，造成嚴重污染損害的，有關責任者應當承擔的民事責任不包括？A.賠償損失B.推行清潔生產(chǎn)C.恢復原狀D.支付罰款10.海警執(zhí)法人員在執(zhí)行任務時，其著裝和配備的裝備應當符合什么要求？A.體現(xiàn)個人喜好B.便于執(zhí)行任務且符合規(guī)范C.盡量減少視覺沖擊力D.以經(jīng)濟實用為首要標準二、判斷題（請將“正確”或“錯誤”填入括號內(nèi)）1.海域使用權(quán)可以通過申請方式獲得，也可以通過inherit（繼承）等方式取得。（）2.任何單位或者個人在領海內(nèi)進行科學研究、教學活動，無需事先報經(jīng)海警機構(gòu)批準。（）3.海警在執(zhí)法過程中，如果需要查封、扣押與案件有關的物品，必須制作并交付《查封/扣押決定書》和清單。（）4.對于違反海上交通秩序，妨礙海上交通安全的行為，海警可以當場作出行政處罰決定。（）5.海域設施的保護工作僅限于設施建造完成后的使用階段，建設階段無需特別關注。（）6.在處理海上交通事故時，海警的主要職責是調(diào)查事故原因，而不是進行事故責任認定。（）7.海警執(zhí)法人員在執(zhí)行任務時，可以使用任何必要的手段來制服正在實施違法行為的嫌疑人。（）8.根據(jù)國際法，所有國家都有權(quán)在其管轄海域內(nèi)自由鋪設海底電纜和管道。（）9.海警機構(gòu)在接到關于海域設施破壞或污染事件的報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場進行核查。（）10.對于情節(jié)輕微、危害不大的海域設施保護相關違法行為，海警可以不予處罰。（）三、簡答題1.簡述海警機構(gòu)在保護海上石油平臺安全方面的主要職責和工作內(nèi)容。2.請列舉至少三種常見的破壞海域設施的行為，并簡述其危害性。3.根據(jù)我國相關法律法規(guī)，簡述海警在執(zhí)行海域設施保護執(zhí)法任務時，必須遵守的基本程序。4.在海上執(zhí)法過程中，海警如何區(qū)分不同性質(zhì)的海域設施（如軍事用海設施、民用設施等）并采取相應的執(zhí)法策略？5.闡述海警在處理涉及海域設施的執(zhí)法案件時，收集和固定證據(jù)的重要性及主要方法。四、論述題1.結(jié)合具體情境，論述在海警執(zhí)法過程中，如何平衡保護海域設施安全與保障船舶正常航行、作業(yè)之間的關系。請分析可能出現(xiàn)的矛盾點以及應對策略。2.選擇一個具體的海域設施類型（如海上風電場、海底隧道、人工島礁等），分析其面臨的主要安全威脅和環(huán)境風險，并提出相應的海警執(zhí)法保護建議和措施。試卷答案一、選擇題1.C2.B3.C4.C5.B6.B7.B8.B9.B10.B二、判斷題1.錯誤2.錯誤3.正確4.正確5.錯誤6.正確7.錯誤8.錯誤9.正確10.錯誤三、簡答題1.海警機構(gòu)在保護海上石油平臺安全方面的主要職責和工作內(nèi)容：*職責：維護海上石油平臺周邊海域的秩序，防止非法侵入和破壞活動；保障平臺的安全運行，預防事故發(fā)生；對危及平臺安全的活動進行查處；參與平臺安全事故的應急處置和調(diào)查；監(jiān)督平臺運營單位履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護義務。*工作內(nèi)容：定期對平臺周邊海域進行巡邏檢查；設置安全警戒區(qū)，并監(jiān)督執(zhí)行；檢查進入平臺作業(yè)的船舶資質(zhì)和人員資質(zhì)；核查平臺運營單位的安全管理制度落實情況；對發(fā)現(xiàn)的非法活動（如非法捕撈、傾廢、破壞平臺結(jié)構(gòu)等）進行制止和取證；參與制定和執(zhí)行平臺應急預案；協(xié)助進行事故調(diào)查等。2.常見的破壞海域設施的行為及其危害性：*行為1：非法傾倒廢棄物。如向海域設施附近海床或結(jié)構(gòu)物上傾倒垃圾、工業(yè)廢渣、化學物質(zhì)等。危害性：污染海水，破壞海洋生態(tài)，腐蝕或損壞設施結(jié)構(gòu)，影響設施安全運行。*行為2：非法捕撈或作業(yè)。如在航道、錨地、平臺作業(yè)區(qū)進行拖網(wǎng)捕撈，使用破壞性漁具（如炸魚、毒魚）靠近設施，或進行其他妨礙設施安全或作業(yè)的活動。危害性：妨礙船舶航行安全，損壞設施設備，破壞漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境。*行為3：非法鉆探、挖掘。如未經(jīng)批準在設施附近海域進行鉆探、挖砂、采砂等活動。危害性：可能破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)，影響設施穩(wěn)定性，改變海域地形地貌，污染海水。*行為4：故意破壞、盜竊。如破壞平臺結(jié)構(gòu)、設備，盜竊海底電纜、管道等。危害性：直接造成設施經(jīng)濟損失，威脅設施安全，可能引發(fā)次生環(huán)境污染或安全隱患。3.海警在執(zhí)行海域設施保護執(zhí)法任務時必須遵守的基本程序：*事前準備：了解任務背景，查閱相關法律法規(guī)和資料，制定執(zhí)法預案，配備必要的裝備。*出示證件與表明身份：執(zhí)法人員需出示執(zhí)法證件，向相對人明確表明執(zhí)法身份。*說明執(zhí)法依據(jù)：向相對人告知采取執(zhí)法措施的法律依據(jù)。*告知權(quán)利義務：告知相對人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請聽證權(quán)（如適用）等權(quán)利以及應履行的配合義務。*現(xiàn)場檢查與調(diào)查取證：按照法定程序進行現(xiàn)場檢查，收集、固定證據(jù)（物證、書證、視聽資料、證人證言等）。*詢問當事人：必要時對當事人或相關人員進行詢問，制作詢問筆錄。*采取強制措施（如需）：如需采取強制措施（如查封、扣押、強制登船等），必須依法定程序辦理批準手續(xù)，制作相應法律文書并送達。*現(xiàn)場處置：對發(fā)現(xiàn)的違法行為根據(jù)情節(jié)和規(guī)定進行現(xiàn)場處置（如責令停止違法行為、恢復原狀等）。*制作執(zhí)法文書：制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、查封/扣押決定書及清單、處罰決定書等法律文書。*送達與歸檔：將相關法律文書依法送達當事人，并將執(zhí)法案卷材料整理歸檔。*報告與移送：按規(guī)定向上級報告執(zhí)法情況，對超出自身管轄范圍的案件依法移送。4.海警區(qū)分不同性質(zhì)海域設施并采取相應執(zhí)法策略：*識別方法：通過查閱海域使用權(quán)審批文件、地圖標注、現(xiàn)場標識，詢問設施運營單位，或利用海警技術(shù)裝備（如雷達、AIS信息）進行判斷。不同性質(zhì)的設施通常有明確的功能分區(qū)和標識。*執(zhí)法策略：*軍事用海設施：執(zhí)法活動需極其謹慎，嚴格遵守相關保密規(guī)定和軍事管理要求，一般以遠程監(jiān)控、外圍巡邏、警示為主，避免直接接觸，遇有不明情況及時報告并配合軍事管理單位處理。*民用設施（如港口、航道、平臺、風電場等）：執(zhí)法活動相對常規(guī)，重點在于維護設施周邊的正常航行秩序，監(jiān)督運營單位遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)定，打擊非法捕撈、傾廢、破壞設施結(jié)構(gòu)等行為。執(zhí)法方式可包括巡邏檢查、現(xiàn)場制止、行政處罰、強制措施等。*特殊用途設施（如科研調(diào)查船、臨時的海洋觀測平臺等）：需根據(jù)其作業(yè)計劃和保護需求，在保障其正常合法作業(yè)的前提下進行執(zhí)法活動，避免干擾。如遇違法行為，需在確保自身安全的前提下依法處理。5.海警收集和固定證據(jù)的重要性及主要方法：*重要性：證據(jù)是認定事實、適用法律、作出處理決定的基礎和前提。充分的、合法的證據(jù)鏈能夠確保證據(jù)的證明力，使執(zhí)法行為具有法律效力，提高執(zhí)法的公信力，同時也能有效維護當事人的合法權(quán)益，為后續(xù)可能的訴訟提供支持。缺乏或非法的證據(jù)會導致執(zhí)法決定被撤銷或變更，甚至使違法行為人逃脫法律制裁。*主要方法：*現(xiàn)場勘查：對違法行為現(xiàn)場進行實地查看、測量、拍照、錄像，制作現(xiàn)場勘查筆錄，繪制現(xiàn)場圖。*收集物證：抽取、扣押、登記保存與違法行為相關的物品，如漁具、廢棄物樣本、損壞的設施部件等。*詢問當事人和證人：制作詢問筆錄，了解案件經(jīng)過、相關情況及證言。*調(diào)取書證：調(diào)取或復制與案件相關的文件資料，如作業(yè)許可、航行記錄、通訊記錄、財務賬簿等。*使用視聽資料：利用監(jiān)控錄像、執(zhí)法記錄儀、無人機航拍、衛(wèi)星遙感影像等獲取視聽資料。*檢驗鑒定：對專門性問題（如污染物成分、損傷程度、行為性質(zhì)等）委托專業(yè)機構(gòu)進行檢驗鑒定，并采納其鑒定意見。四、論述題1.論述在海警執(zhí)法過程中如何平衡保護海域設施安全與保障船舶正常航行、作業(yè)之間的關系：*平衡的必要性：海域是多功能區(qū)域，既要保障設施安全（能源、交通、國防等），也要保障船舶航行自由和合法作業(yè)（漁業(yè)、運輸、旅游等），二者存在客觀上的矛盾和利益沖突。海警作為海上秩序維護者，必須在法律框架內(nèi)尋求最佳平衡點，實現(xiàn)綜合效益最大化。*矛盾點分析：*空間上的沖突：設施如平臺、錨地、管道線路等可能占用航道、漁場或重要作業(yè)區(qū)域。*時間上的沖突：設施施工、維護作業(yè)可能中斷航道或影響其他船舶作業(yè)；船舶緊急避讓或作業(yè)活動可能影響設施安全。*管理上的沖突：不同管理部門對同一海域區(qū)域可能存在管理權(quán)限和要求的差異。*應對策略與平衡方法：*科學規(guī)劃與劃定：在設施建設和使用前，進行科學論證和規(guī)劃，合理劃定安全警戒區(qū)、作業(yè)區(qū)、禁止區(qū)，并納入航海保障系統(tǒng)。設置清晰的航行警示標志和航行通告。*加強溝通協(xié)調(diào)：建立海警與設施運營單位、船舶行業(yè)協(xié)會、漁業(yè)部門等之間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時通報信息，協(xié)商解決矛盾。*提前告知與引導：對可能影響船舶航行或作業(yè)的設施維護、施工等活動，提前發(fā)布航行通告或信息，引導船舶繞行或采取安全措施。*依法靈活處置：在執(zhí)法過程中，根據(jù)具體情況依法靈活處理。對合法航行作業(yè)的船舶，在確保設施安全的前提下，盡量減少干擾；對違反規(guī)定、危及設施安全的船舶行為，堅決予以制止和處罰。*提升執(zhí)法能力：加強海警對航海知識和設施情況的了解，提升現(xiàn)場判斷和應急處置能力，能夠快速反應，有效化解沖突。*完善法律法規(guī)：不斷完善相關法律法規(guī)，明確各方權(quán)利義務和責任邊界，為平衡提供法律依據(jù)。2.選擇一個具體的海域設施類型（如海上風電場），分析其面臨的主要安全威脅和環(huán)境風險，并提出相應的海警執(zhí)法保護建議和措施：*選擇的設施類型：海上風電場*主要安全威脅：*物理損壞：船舶碰撞（特別是大型運輸船、漁船）、漂浮物撞擊（垃圾、漁網(wǎng)）、臺風等惡劣天氣造成的結(jié)構(gòu)損壞。*網(wǎng)絡安全：電力輸送線路（海纜）、控制系統(tǒng)等被盜竊、破壞或干擾。*非法活動：非法捕撈（在風機基礎附近）、非法傾廢、非法測繪、甚至恐怖破壞活動。*人員安全：作業(yè)人員登離機具發(fā)生意外、觀光游客違規(guī)操作等。*火災風險：電氣設備故障、燃油泄漏等可能引發(fā)火災。*主要環(huán)境風險：*生態(tài)影響：施工和運營期間對海洋哺乳動物（如鯨魚、海豚）、鳥類、魚類等造成聲污染、光污染、視覺障礙、棲息地干擾或物理傷害。*生境破壞：風機基礎建設對海床底棲生物棲息環(huán)境的破壞和改變。*污染風險：運輸船舶泄漏、運維船舶排放、風機故障引發(fā)燃油或液壓油泄漏、運維過程中產(chǎn)生的廢棄物