2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法與海洋保護考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.海警執(zhí)法2.海域使用權3.海洋生態(tài)紅線4.海上交通安全管理5.國際海洋法公約二、簡答題（每題5分，共25分）1.簡述海警執(zhí)法的基本原則。2.我國海警執(zhí)法的主要法律依據(jù)包括哪些？3.海洋環(huán)境保護法中規(guī)定的重點海洋污染物排放控制制度有哪些？4.海警在執(zhí)行海上治安管理任務時，應遵守哪些程序？5.簡述設立海洋自然保護區(qū)的主要目的和意義。三、論述題（每題10分，共20分）1.論述海警執(zhí)法在維護我國海洋權益和海洋環(huán)境保護中的重要作用。2.結合當前海洋發(fā)展形勢，談談如何加強海警隊伍建設以適應海洋強國戰(zhàn)略需求。四、案例分析題（每題15分，共30分）1.某日，我國海警船在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)巡邏時發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品。海警船上前進行查問，但該漁船態(tài)度強硬，拒絕配合檢查，并試圖強行沖撞海警船。請分析海警船在處理此情況時應遵循的原則、可采取的措施以及需要注意的法律問題。2.某沿海地區(qū)發(fā)生一起石油泄漏事故，大量原油進入海域，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。海警部門接到報警后迅速出動，參與事故應急處置。請分析海警部門在此次事故應急處置中可能承擔的任務和職責，并探討海警如何與其他相關部門進行有效協(xié)作。試卷答案一、名詞解釋1.海警執(zhí)法：指海警組織依據(jù)國家法律法規(guī)賦予的權力，在海上和相關水域進行維護海上秩序、保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境、打擊海上違法犯罪活動等執(zhí)法活動。**解析思路：*定義需包含主體（海警組織）、依據(jù)（國家法律法規(guī)）、權力（執(zhí)法權力）、范圍（海上和相關水域）、內(nèi)容（維護秩序、保護資源、打擊犯罪等）。2.海域使用權：指公民、法人和其他組織依法享有對特定海域進行開發(fā)利用的權利。海域使用權可以通過申請批準或出讓獲得。**解析思路：*定義需包含主體（公民、法人和其他組織）、客體（特定海域）、內(nèi)容（開發(fā)利用權利）、獲得方式（申請批準或出讓）。3.海洋生態(tài)紅線：指在陸海交錯帶及海岸帶區(qū)域，根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)敏感性和生態(tài)脆弱性，劃定并嚴守的生態(tài)保護紅線，是保障國家生態(tài)安全的重要制度。**解析思路：*定義需包含劃定區(qū)域（陸海交錯帶及海岸帶）、依據(jù)（生態(tài)系統(tǒng)功能、敏感性、脆弱性）、性質(zhì)（生態(tài)保護紅線）、意義（保障生態(tài)安全）。4.海上交通安全管理：指國家主管機關為保障船舶航行、停泊和作業(yè)的安全，依據(jù)相關法律法規(guī)對船舶、船員、港口設施、航行秩序等進行的監(jiān)督、檢查、指揮和救助活動。**解析思路：*定義需包含目的（保障航行安全）、主體（主管機關）、依據(jù)（法律法規(guī)）、對象（船舶、船員、港口、秩序等）、活動內(nèi)容（監(jiān)督、檢查、指揮、救助）。5.國際海洋法公約：指調(diào)整國家之間在海洋活動中的權利和義務關系的國際條約的總稱，如《聯(lián)合國海洋法公約》等，是國際海洋秩序的法律基礎。**解析思路：*定義需包含性質(zhì)（調(diào)整國家間海洋活動關系的國際條約）、內(nèi)容（權利義務）、代表（如《聯(lián)合國海洋法公約》）、地位（國際海洋秩序法律基礎）。二、簡答題1.簡述海警執(zhí)法的基本原則。*依法原則：必須嚴格依據(jù)憲法和法律賦予的權限和程序進行執(zhí)法。*依法行政原則：執(zhí)法行為應符合行政法的基本要求，如行政合理性、比例原則等。*公開原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結果等應依法公開，接受社會監(jiān)督。*公平原則：對執(zhí)法對象一視同仁，適用法律和法規(guī)平等。*文明執(zhí)法原則：使用強制措施應適度，尊重和保障人權。*保障人權原則：執(zhí)法活動應尊重和保障公民的基本權利。**解析思路：*梳理海警執(zhí)法應遵循的核心法律和行政原則，確保答案涵蓋依法、公開、公平、文明、保障人權等關鍵要素。2.我國海警執(zhí)法的主要法律依據(jù)包括哪些？*《中華人民共和國憲法》：規(guī)定國家行使海洋權益和維護海洋安全的權力。*《中華人民共和國海警法》：專門規(guī)定海警組織的任務、職責、權限、組織編制、執(zhí)法程序等，是海警執(zhí)法的核心法律依據(jù)。*《中華人民共和國海洋法》：規(guī)定了海洋權益、海洋功能區(qū)劃、海域使用、海洋環(huán)境保護、海上交通安全等內(nèi)容，海警執(zhí)法需依據(jù)該法相關條款。*《中華人民共和國海上交通安全法》：規(guī)定了船舶航行、停泊和作業(yè)的安全管理，海警負有相關執(zhí)法職責。*《中華人民共和國漁業(yè)法》：規(guī)定了漁業(yè)資源的保護、開發(fā)利用和漁業(yè)管理，海警在漁業(yè)執(zhí)法方面有重要職責。*《中華人民共和國環(huán)境保護法》及海洋環(huán)境保護相關法律：規(guī)定了海洋環(huán)境保護的基本原則、制度和措施，海警負責相關執(zhí)法監(jiān)督。*《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》等：規(guī)定了我國海洋區(qū)域的劃分和管轄，海警在這些區(qū)域執(zhí)行法律。**解析思路：*列舉為海警執(zhí)法提供法律支撐的主要國家法律，包括憲法性依據(jù)、專門法律（海警法）、相關領域法律（海洋法、海安法、漁業(yè)法、環(huán)保法等）以及涉及特定海域劃分的法律。3.海洋環(huán)境保護法中規(guī)定的重點海洋污染物排放控制制度有哪些？*排污許可制度：排污單位需依法申請取得排污許可證，方可排放污染物。*排放標準制度：對重點污染物排放設定國家或地方排放標準。*超標和超總量的罰款制度：對超標或超過總量控制指標排放的，處以罰款。*排污者付費制度：排污者應承擔治理污染、繳納排污費的責任。*污染源排查整治制度：定期對排污單位進行排查，整治污染源。*環(huán)境影響評價制度：建設項目的環(huán)境影響評價是項目審批的前置條件。*污染事故應急制度：建立海洋環(huán)境污染事故應急預案，及時處置。**解析思路：*梳理《海洋環(huán)境保護法》中用于控制污染物排放的核心制度，突出源頭控制（許可、標準）、過程監(jiān)管（超標超量罰款）、責任落實（付費）、風險防范（排查、環(huán)評、應急）等環(huán)節(jié)的制度設計。4.海警在執(zhí)行海上治安管理任務時，應遵守哪些程序？*亮證執(zhí)法：出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。*說明理由：對采取的強制措施或作出的處理決定，應向當事人說明理由。*聽取陳述申辯：允許當事人陳述事實和理由，申辯權利。*保障當事人權利：保障當事人的生命財產(chǎn)安全、辯護權等合法權益。*使用約束性手段有嚴格限制：只有在必要且符合法定條件時，才能使用約束性手段（如強制傳喚、人身控制），并應盡量采用非強制性手段。*收集證據(jù)：依法收集、固定證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。*文書制作：制作規(guī)范的執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程和結果。*報告制度：按規(guī)定向上級報告執(zhí)法情況。**解析思路：*結合治安管理特點，重點闡述執(zhí)法過程中的程序性要求，如表明身份、說明理由、保障權利、使用手段的限制、證據(jù)收集、文書制作等，體現(xiàn)依法行政原則。5.簡述設立海洋自然保護區(qū)的主要目的和意義。*目的：*保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物物種及其棲息地。*保護重要的海洋自然遺跡和自然景觀。*保護具有特殊科學價值的海洋區(qū)域。*為海洋科學研究和教育提供基地。*意義：*維護海洋生物多樣性和生態(tài)平衡。*保存重要的遺傳資源。*保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。*開展海洋科學研究和環(huán)境監(jiān)測。*進行環(huán)境教育，提高公眾海洋保護意識。*傳承和弘揚海洋文化。**解析思路：*分別從“目的”和“意義”兩個層面作答。目的層面?zhèn)戎赜诒Ｗo對象和具體目標；意義層面?zhèn)戎赜趯ι鷳B(tài)、科研、教育、文化、社會等方面的價值和作用，全面闡述其重要性。三、論述題1.論述海警執(zhí)法在維護我國海洋權益和海洋環(huán)境保護中的重要作用。*維護國家主權和海洋權益：海警執(zhí)法是國家行使海洋主權、維護海洋權益的重要手段。通過在管轄海域進行巡航執(zhí)法、對外國船舶進行管理和檢查、應對海上突發(fā)事件等，有力維護了國家主權、安全和海洋權益，展示了國家海洋力量和決心。*保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境：海警執(zhí)法在打擊非法捕撈、非法采砂、破壞珊瑚礁等海洋資源犯罪活動中發(fā)揮著關鍵作用。同時，在海洋環(huán)境保護方面，海警負責對污染行為進行監(jiān)督、檢查和處罰，參與海洋環(huán)境監(jiān)測和污染事故應急處置，有效遏制海洋污染，保護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。*維護海上公共秩序和安全：海警通過執(zhí)行海上交通安全管理、防治船舶污染、處理海上交通事故和救助遇險人員等任務，保障了海上航行安全，維護了正常的海洋秩序，為海洋經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供了保障。*打擊海上違法犯罪活動：海警是打擊海上走私、販毒、非法移民、海盜、跨國犯罪等的重要力量，有效維護了海上治安，保障了海上通道安全。*服務海洋強國戰(zhàn)略：海警執(zhí)法是建設海洋強國的重要支撐。通過不斷提升執(zhí)法能力，完善執(zhí)法體系，海警為我國開發(fā)利用海洋、保護海洋、管理海洋提供了有力的法治保障，助力實現(xiàn)建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。**解析思路：*從維護國家主權海洋權益、保護海洋資源環(huán)境、維護海上公共秩序安全、打擊海上犯罪、服務海洋強國戰(zhàn)略等多個維度，系統(tǒng)闡述海警執(zhí)法的重要作用和意義，論證應充分，邏輯清晰。2.結合當前海洋發(fā)展形勢，談談如何加強海警隊伍建設以適應海洋強國戰(zhàn)略需求。*強化政治忠誠和法治意識：堅持政治建警，確保海警隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強法治教育，提升警員運用法治思維和法治方式解決問題的能力，嚴格依法履職。*提升專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力：面對日益復雜的海洋管理和執(zhí)法任務，需加強海警人員的專業(yè)知識培訓，包括海洋法律、海洋科學、外語、信息技術、武器使用、船艇駕駛、應急處置等，通過實戰(zhàn)演練提高應對各類復雜情況的能力。*現(xiàn)代化海警裝備建設：適應海洋執(zhí)法需要，加大投入，購置和更新先進的船艇、飛機、無人機、通信裝備、偵察設備和防護裝備，提升海警隊伍的快速反應、遠洋續(xù)航、立體監(jiān)控和科技應用能力。*完善體制機制和運行模式：優(yōu)化海警組織結構，明確職責分工，理順內(nèi)部關系。探索建立更加高效協(xié)同的指揮運行機制，加強與海警隊伍之外的其他執(zhí)法部門、軍隊以及國際組織的合作機制。*加強國際執(zhí)法合作能力：隨著海洋活動國際化，需提升海警人員的國際法知識水平和跨文化交流能力，積極參與國際海洋執(zhí)法合作，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，共同應對跨國海洋犯罪和治理挑戰(zhàn)。*優(yōu)化隊伍管理和激勵機制：建立科學的人才選拔、培養(yǎng)、使用和評價機制，關心關愛海警員，完善薪酬待遇和保障體系，激發(fā)隊伍活力和戰(zhàn)斗力，吸引和留住優(yōu)秀人才。*注重科技賦能和智慧海警建設：運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建設智慧海警平臺，提升海洋動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能決策和精準執(zhí)法的能力，實現(xiàn)海警工作的科學化、智能化管理。**解析思路：*結合海洋強國戰(zhàn)略對海警提出的新要求，從思想建設、能力建設（專業(yè)、實戰(zhàn)）、硬件建設（裝備）、機制建設（體制、合作）、人才建設（管理、激勵）、科技建設（智慧化）等多個方面，提出加強海警隊伍建設的具體措施和建議，體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性。四、案例分析題1.某日，我國海警船在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)巡邏時發(fā)現(xiàn)一艘外國漁船涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品。海警船上前進行查問，但該漁船態(tài)度強硬，拒絕配合檢查，并試圖強行沖撞海警船。請分析海警船在處理此情況時應遵循的原則、可采取的措施以及需要注意的法律問題。*應遵循的原則：*依法原則：所有行動必須依據(jù)《中華人民共和國海警法》、《中華人民共和國海洋法》等法律法規(guī)。*安全原則：始終將自身安全、船員安全以及對方船舶和人員安全放在首位。*非暴力原則：優(yōu)先采用非強制性手段解決問題，避免使用武力，除非存在使用武力的法定條件。*尊重主權原則：尊重對方國家的主權，避免使用侮辱性或挑釁性語言和行為。*程序正當原則：嚴格按照法定程序進行執(zhí)法活動。*可采取的措施：*口頭警告與表明身份：繼續(xù)保持安全距離，使用無線電或擴音器警告對方停止非法行為，表明自身執(zhí)法身份和依據(jù)。*喊話與勸導：派員登船（若對方允許或情況允許且安全）或通過喊話，再次告知其涉嫌違法事實，勸導其停止違法行為并接受檢查。*設置障礙或攔截：在確保安全的前提下，可采取設置障礙物、調(diào)整船位等方式，阻止對方強行沖撞，創(chuàng)造檢查條件。*呼叫支援：若對方態(tài)度持續(xù)強硬、威脅性增大或試圖逃跑，應立即通過無線電呼叫附近海警船艇或岸基單位支援，形成包圍或威懾。*控制現(xiàn)場：若對方船員有暴力傾向或試圖控制船舶，應使用非致命性手段（如水炮、麻醉彈等，若有配備）進行控制，或準備使用約束性手段制服人員。*記錄證據(jù)：在整個過程中，通過拍照、錄像等方式固定對方違法行為和沖撞行為證據(jù)。*報告上級：及時將現(xiàn)場情況報告上級主管部門。*需要注意的法律問題：*使用武力的合法性：必須嚴格依照《海警法》等規(guī)定，判斷是否存在危及海警船安全或船員人身安全的緊急情況，才能依法使用武力或非致命性武器，并全程記錄。*搜查的合法性：對對方船舶進行登船檢查或搜查，必須有明確的法律依據(jù)（如發(fā)現(xiàn)明顯違法證據(jù)），并遵循法定程序，如要求登船人員出示證件、檢查范圍等。*適用法律的選擇：根據(jù)對方船舶的國籍、違法行為性質(zhì)，確定適用的法律（國內(nèi)法或國際法，依據(jù)相關國際條約）。*管轄權問題：明確自身在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)執(zhí)法的管轄權依據(jù)。*國際法規(guī)則：了解并遵守相關的國際航行規(guī)則和避免碰撞公約，以及國際法中關于船舶自由航行的限制（如涉及漁業(yè)、環(huán)境保護等特定區(qū)域規(guī)定）。*證據(jù)的合法性：確保收集的證據(jù)符合法定要求，能夠作為認定違法行為的依據(jù)。**解析思路：*首先明確執(zhí)法原則，然后根據(jù)原則和情境，分層次列出可采取的應對措施（從口頭警告到使用武力），最后重點分析過程中涉及的關鍵法律問題（武力使用條件、搜查合法性、法律適用、管轄權、國際法遵守、證據(jù)規(guī)則），體現(xiàn)執(zhí)法的專業(yè)性和規(guī)范性。2.某沿海地區(qū)發(fā)生一起石油泄漏事故，大量原油進入海域，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。海警部門接到報警后迅速出動，參與事故應急處置。請分析海警部門在此次事故應急處置中可能承擔的任務和職責，并探討海警如何與其他相關部門進行有效協(xié)作。*海警部門可能承擔的任務和職責：*信息收集與報告：快速到達事故現(xiàn)場，核實事故情況（泄漏量、油品類型、影響范圍），收集現(xiàn)場信息，并及時向上級主管部門和事故應急指揮中心報告。*現(xiàn)場警戒與交通管制：在事故影響區(qū)域周邊設立警戒線，禁止無關船舶進入，維護現(xiàn)場秩序，保障應急船舶通行安全。*證據(jù)調(diào)查與記錄：收集關于事故原因、責任方等方面的初步證據(jù)，記錄現(xiàn)場狀況和污染范圍。*協(xié)助清除污染：根據(jù)指令和自身能力，參與或協(xié)調(diào)組織圍油欄布設、回收泄漏油污、清洗受污船舶等工作。*保護重點區(qū)域：對附近的海洋保護區(qū)、重要漁業(yè)區(qū)域、港口碼頭等敏感區(qū)域進行重點監(jiān)控和保護。*協(xié)助調(diào)查事故原因：配合環(huán)保、海事等部門，對事故原因進行調(diào)查。*處置次生災害：關注并應對可能出現(xiàn)的次生環(huán)境污染事件或海上安全事件。