景區(qū)防溺水安全工作方案一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合景區(qū)水域資源特點(diǎn)和游客流量規(guī)律，構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的防溺水安全工作體系，切實(shí)保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常旅游秩序。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.以人為本，生命至上：將保障游客生命安全作為首要任務(wù)，一切安全工作圍繞保護(hù)游客安全展開。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化源頭管控，提前排查消除安全隱患，同時(shí)完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升溺水事故救援能力。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理：明確景區(qū)各部門、各崗位防溺水安全職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。

4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)：建立與公安、消防、醫(yī)療等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保溺水事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、高效處置。

5.科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策：根據(jù)景區(qū)不同水域類型（如河流、湖泊、水庫(kù)、泳池等）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化的防控措施，提高防控精準(zhǔn)性。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組

景區(qū)成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全運(yùn)營(yíng)、游客服務(wù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部、工程維修部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查。

2.組長(zhǎng)職責(zé)

組長(zhǎng)是景區(qū)防溺水工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定工作方案、應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3.副組長(zhǎng)職責(zé)

副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，分管安全運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)隱患排查、設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急演練；分管游客服務(wù)的副組長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)宣傳教育、游客引導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)處置。副組長(zhǎng)定期檢查分管領(lǐng)域工作進(jìn)展，及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)情況。

4.成員單位職責(zé)

安全管理部牽頭制定防溺水工作制度，組織安全檢查，監(jiān)督隱患整改，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援；運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)水域區(qū)域日常管理，確保警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施完好；游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)游客安全提示、信息發(fā)布和應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)；市場(chǎng)營(yíng)銷部在宣傳推廣中融入防溺水內(nèi)容；工程維修部負(fù)責(zé)水域設(shè)施維護(hù)和改造升級(jí)。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1.綜合協(xié)調(diào)組

由安全管理部牽頭，抽調(diào)各部門骨干組成，主要職責(zé)包括：制定年度防溺水工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)；建立工作臺(tái)賬，記錄隱患排查、整改、演練等情況；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、屬地政府及聯(lián)動(dòng)單位的溝通對(duì)接。

2.隱患排查組

由工程維修部、安全管理部聯(lián)合組成，主要職責(zé)包括：每月開展一次全面水域安全檢查，重點(diǎn)排查防護(hù)欄、救生設(shè)備、警示標(biāo)識(shí)等設(shè)施是否完好；針對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，增加排查頻次；建立隱患清單，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，跟蹤落實(shí)整改情況，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.宣傳教育組

由游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部組成，主要職責(zé)包括：設(shè)計(jì)制作防溺水宣傳資料，包括手冊(cè)、海報(bào)、短視頻等，在景區(qū)入口、售票處、水域周邊等區(qū)域擺放播放；利用景區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、電子屏等平臺(tái)發(fā)布安全提示；定期對(duì)景區(qū)員工開展防溺水知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)；在旅游旺季開展“安全進(jìn)景區(qū)”主題活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)問(wèn)答、情景模擬等方式增強(qiáng)游客防范意識(shí)。

4.應(yīng)急救援組

由安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部及專業(yè)救生人員組成，主要職責(zé)包括：配備救生圈、救生衣、急救箱等救援設(shè)備，定期檢查設(shè)備性能；制定溺水事故應(yīng)急處置流程，明確報(bào)警、救援、醫(yī)療等環(huán)節(jié)的責(zé)任分工；每月組織一次應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景下的溺水事故處置，提升實(shí)戰(zhàn)能力；與就近醫(yī)院、消防隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)、高效處置。

（三）基層職責(zé)

1.景區(qū)管理部職責(zé)

各景區(qū)管理部作為一線責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)水域的日常安全管理：每日開園前檢查水域周邊設(shè)施，確保警示標(biāo)識(shí)清晰、防護(hù)欄牢固；安排專人在危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏，及時(shí)勸阻游客危險(xiǎn)行為（如翻越護(hù)欄、野泳等）；在重點(diǎn)時(shí)段（如節(jié)假日、周末）增加巡邏人員密度，配備對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，確保信息暢通；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。

2.水域經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

景區(qū)內(nèi)的游船、游泳館、水上樂(lè)園等經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任：配備足夠數(shù)量的救生員，救生員需持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行定時(shí)巡查制度；經(jīng)營(yíng)前對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行；在售票處、入口等位置明確告知游客安全注意事項(xiàng)，對(duì)未成年人、老年人等特殊群體重點(diǎn)關(guān)注；制定本單位應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工培訓(xùn)和演練，配合景區(qū)開展安全檢查。

3.一線崗位人員職責(zé)

救生員：堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗；密切關(guān)注水域動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻游客危險(xiǎn)行為；掌握溺水救援技能，熟練使用救生設(shè)備，發(fā)生溺水事故時(shí)立即實(shí)施救援，同時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人。

巡邏員：按指定路線巡邏，重點(diǎn)檢查水域周邊是否有游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，警示標(biāo)識(shí)是否完好；對(duì)攜帶兒童的家庭進(jìn)行提醒，看護(hù)好未成年人；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間處置并上報(bào)。

講解員：在講解過(guò)程中融入防溺水安全知識(shí)，提醒游客注意水域安全；遇到游客詢問(wèn)安全問(wèn)題時(shí)，耐心解答，引導(dǎo)游客遵守景區(qū)規(guī)定。

（四）聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)

與屬地公安、消防、醫(yī)療、水務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確職責(zé)分工：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)交通；消防部門提供專業(yè)救援設(shè)備和人員；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；水務(wù)部門提供水域水文信息，協(xié)助開展隱患排查。建立24小時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

2.信息共享

景區(qū)與聯(lián)動(dòng)單位建立信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享水域安全信息：氣象部門發(fā)布的暴雨、雷電等預(yù)警信息，景區(qū)提前通過(guò)電子屏、廣播等方式通知游客；水務(wù)部門提供水位、水流等數(shù)據(jù)，景區(qū)據(jù)此調(diào)整安全措施；聯(lián)動(dòng)單位的事故處理經(jīng)驗(yàn)，景區(qū)納入安全培訓(xùn)內(nèi)容。

3.應(yīng)急演練

每半年組織一次多部門聯(lián)合應(yīng)急演練，模擬溺水事故發(fā)生后的報(bào)警、救援、醫(yī)療救治、善后處理等全流程演練。演練結(jié)束后召開總結(jié)會(huì)，分析存在的問(wèn)題，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升協(xié)同處置能力。

（五）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展日常監(jiān)督，通過(guò)查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)游客等方式，各部門、各單位防溺水工作落實(shí)情況：重點(diǎn)檢查隱患排查是否徹底、宣傳教育是否到位、應(yīng)急設(shè)備是否完好、值班值守是否規(guī)范等；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知書，限期整改，并跟蹤復(fù)查。

2.考核評(píng)價(jià)

將防溺水工作納入各部門、各單位年度績(jī)效考核，考核內(nèi)容包括：工作制度落實(shí)情況、隱患整改率、宣傳教育覆蓋率、應(yīng)急演練參與度、事故發(fā)生率等；考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.責(zé)任追究

對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致溺水事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，事故發(fā)生后查明原因，明確責(zé)任，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

三、預(yù)防措施

（一）人防措施

1.人員配置與管理

景區(qū)根據(jù)水域面積和游客流量，配備足夠數(shù)量的專職安全員和救生員。安全員負(fù)責(zé)日常巡查和游客引導(dǎo)，救生員需持國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)資格證書上崗，每班次不少于2人，確保重點(diǎn)水域全覆蓋。建立人員輪換制度，避免疲勞作業(yè)，每日工作時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。定期組織技能復(fù)訓(xùn)，每季度開展一次心肺復(fù)蘇、溺水救援等實(shí)操考核，考核不合格者暫停上崗。

2.巡邏管理機(jī)制

劃分網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，明確巡邏路線和頻次。常規(guī)時(shí)段每小時(shí)巡查一次，節(jié)假日、周末等高峰時(shí)段每15分鐘巡查一次。巡邏人員配備對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)游客靠近危險(xiǎn)水域立即勸離。對(duì)攜帶兒童的家庭進(jìn)行重點(diǎn)提醒，告知監(jiān)護(hù)人看護(hù)責(zé)任。建立巡查記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄時(shí)間、區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置情況，每日匯總上報(bào)安全管理部。

3.重點(diǎn)人群管控

針對(duì)未成年人、老年人、醉酒者等高風(fēng)險(xiǎn)群體，采取專項(xiàng)防控措施。在售票處、入口等位置設(shè)置“監(jiān)護(hù)人承諾書”簽署點(diǎn)，要求攜帶未成年人的游客簽署安全承諾書。在危險(xiǎn)水域周邊設(shè)置“兒童活動(dòng)區(qū)”，配備專職看護(hù)員，提供免費(fèi)救生圈等防護(hù)用品。對(duì)醉酒游客實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，必要時(shí)安排專人陪同離開水域區(qū)域。

（二）技防措施

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

在危險(xiǎn)水域安裝高清攝像頭和紅外熱成像設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控。系統(tǒng)設(shè)置電子圍欄功能，當(dāng)有人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警，并推送預(yù)警信息至巡邏人員手機(jī)。通過(guò)AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別異常行為（如翻越護(hù)欄、獨(dú)自下水等），響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)10秒。監(jiān)控系統(tǒng)與景區(qū)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，值班人員可實(shí)時(shí)查看畫面并調(diào)度處置。

2.水位監(jiān)測(cè)預(yù)警

在河流、湖泊等水域安裝水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化。設(shè)定三級(jí)預(yù)警閾值：藍(lán)色預(yù)警（水位超過(guò)警戒線30厘米）、黃色預(yù)警（超過(guò)警戒線50厘米）、紅色預(yù)警（超過(guò)警戒線80厘米）。預(yù)警信息通過(guò)景區(qū)廣播、電子屏、短信平臺(tái)同步發(fā)布，并自動(dòng)觸發(fā)廣播語(yǔ)音提示。暴雨天氣前提前2小時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，必要時(shí)關(guān)閉涉水區(qū)域。

3.應(yīng)急廣播系統(tǒng)

在景區(qū)全域安裝高音喇叭，覆蓋所有水域區(qū)域。廣播系統(tǒng)與應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，可分區(qū)定向播放。日常循環(huán)播放安全提示，內(nèi)容包括禁止游泳、注意水深、遇險(xiǎn)求救方式等。緊急情況下可一鍵啟動(dòng)全景區(qū)廣播，5分鐘內(nèi)完成信息覆蓋。廣播內(nèi)容采用方言、多語(yǔ)言版本，滿足不同游客需求。

（三）物防措施

1.防護(hù)設(shè)施建設(shè)

在危險(xiǎn)水域周邊設(shè)置1.2米高的金屬護(hù)欄，底部加裝30厘米高的防攀爬網(wǎng)。護(hù)欄每20米設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)，采用“禁止游泳”“水深危險(xiǎn)”等圖文結(jié)合形式。在淺水區(qū)與深水區(qū)交界處設(shè)置浮標(biāo)隔離帶，夜間配備太陽(yáng)能警示燈。碼頭、觀景臺(tái)等位置安裝防滑地墊，設(shè)置扶手欄桿，防止游客滑落水中。

2.救生設(shè)備配置

在巡邏點(diǎn)、觀景臺(tái)等位置設(shè)置救生設(shè)備箱，配備救生圈、救生衣、救生桿、急救包等設(shè)備。設(shè)備箱采用防銹蝕材料，配備防雨罩，確保全天候可用。救生圈配備浮力繩（長(zhǎng)度不小于20米），救生衣按成人、兒童分類存放。每季度檢查一次設(shè)備完好性，及時(shí)更換過(guò)期或損壞物品，確保設(shè)備取用時(shí)間不超過(guò)30秒。

3.安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

建立標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)識(shí)體系，包括禁止標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)三類。禁止標(biāo)識(shí)采用紅色圓形邊框，內(nèi)容為“禁止游泳”“禁止翻越護(hù)欄”等；警告標(biāo)識(shí)為黃色三角形邊框，標(biāo)注“水深危險(xiǎn)”“注意暗流”等；指示標(biāo)識(shí)為藍(lán)色矩形，標(biāo)明“救生設(shè)備點(diǎn)”“緊急避難所”位置。標(biāo)識(shí)采用反光材料制作，夜間可視距離不小于50米。標(biāo)識(shí)高度根據(jù)游客視線設(shè)置，地面標(biāo)識(shí)高度0.1米，墻面標(biāo)識(shí)高度1.5-2米。

（四）宣傳教育

1.入園安全告知

游客購(gòu)票時(shí)發(fā)放《景區(qū)水域安全須知》手冊(cè)，手冊(cè)包含水域分布圖、危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)、應(yīng)急聯(lián)系方式等內(nèi)容。在售票處設(shè)置電子屏循環(huán)播放防溺水警示視頻，時(shí)長(zhǎng)3分鐘。檢票口工作人員口頭提醒游客注意水域安全，重點(diǎn)提示兒童和老人看護(hù)事項(xiàng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)宣傳引導(dǎo)

在危險(xiǎn)水域周邊設(shè)置宣傳欄，展示溺水事故案例、救援知識(shí)、自救方法等。定期更新宣傳內(nèi)容，每季度更換一次。安排安全員佩戴“安全宣傳員”標(biāo)識(shí)，主動(dòng)向游客發(fā)放宣傳單頁(yè)，解答安全疑問(wèn)。在景區(qū)廣播中穿插安全提示，每30分鐘播放一次，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。

3.主題活動(dòng)開展

每年6月“安全生產(chǎn)月”期間，舉辦“防溺水安全周”活動(dòng)，包括安全知識(shí)講座、模擬救援演示、親子安全游戲等。與學(xué)校合作開展“小小安全員”體驗(yàn)活動(dòng)，組織學(xué)生參與巡邏、標(biāo)識(shí)識(shí)別等實(shí)踐。通過(guò)景區(qū)微信公眾號(hào)發(fā)布防溺水科普文章，開展線上知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽，增強(qiáng)游客參與度。

（五）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.預(yù)案與演練

制定《溺水事故應(yīng)急處置預(yù)案》，明確報(bào)警流程、救援分工、醫(yī)療處置等環(huán)節(jié)。每半年組織一次全員應(yīng)急演練，模擬游客落水、群體性遇險(xiǎn)等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。演練后評(píng)估響應(yīng)時(shí)間、處置效果，及時(shí)修訂預(yù)案。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，確保傷員10分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。

2.救援隊(duì)伍建設(shè)

組建專職應(yīng)急救援隊(duì)，隊(duì)員由退伍軍人、專業(yè)救生員組成，每隊(duì)不少于5人。配備沖鋒舟、無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人等專業(yè)救援設(shè)備。建立快速響應(yīng)機(jī)制，接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，30分鐘內(nèi)完成初步救援。定期與消防、公安部門開展聯(lián)合訓(xùn)練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.物資儲(chǔ)備管理

設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備救生衣、急救藥品、照明設(shè)備、通訊器材等物資。建立物資管理制度，明確責(zé)任人，每月檢查一次物資數(shù)量和狀態(tài)。設(shè)置移動(dòng)應(yīng)急物資點(diǎn)，在大型活動(dòng)期間臨時(shí)增設(shè)，確保物資供應(yīng)充足。

四、應(yīng)急處置

（一）報(bào)警響應(yīng)

1.報(bào)警渠道

景區(qū)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一受理溺水事故報(bào)警。游客可通過(guò)景區(qū)廣播、緊急呼叫按鈕、對(duì)講機(jī)、電話（110、景區(qū)應(yīng)急電話）等多種方式報(bào)警。指揮中心配備3名專職值班員，實(shí)行雙人雙崗制度，確保報(bào)警信息即時(shí)受理。報(bào)警電話在景區(qū)入口、售票處、水域周邊顯著位置公示，并印制在門票背面。

2.信息收集

值班員接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)"三問(wèn)"流程：?jiǎn)柷迨鹿实攸c(diǎn)（精確到具體水域區(qū)域）、問(wèn)清落水人數(shù)及狀態(tài)（是否漂浮、有無(wú)意識(shí)）、問(wèn)清報(bào)警人聯(lián)系方式。同步在電子地圖上標(biāo)注事故點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況。對(duì)報(bào)警人進(jìn)行情緒安撫，指導(dǎo)其開展初步救援，如提醒"不要盲目下水，尋找救生圈"。

3.指揮調(diào)度

值班員根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)（1人落水）通知巡邏員和附近救生員5分鐘內(nèi)到達(dá)；二級(jí)響應(yīng)（多人落水）同時(shí)通知應(yīng)急救援隊(duì)和醫(yī)療組；三級(jí)響應(yīng)（群體事故或惡劣天氣）立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組并聯(lián)動(dòng)公安、消防部門。調(diào)度指令通過(guò)專用對(duì)講機(jī)群發(fā)，確保指令傳遞零延遲。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援

1.初期處置

首批到達(dá)的救援人員（巡邏員或救生員）攜帶救生圈、救生桿等設(shè)備，在確保自身安全前提下開展救援。對(duì)清醒落水者拋投救生圈，指導(dǎo)其抓住后牽引上岸；對(duì)昏迷者使用救生桿固定，避免二次傷害。同時(shí)設(shè)置警戒線，疏散圍觀游客，防止混亂。救援人員需佩戴"救援員"標(biāo)識(shí)，便于游客識(shí)別。

2.專業(yè)救援

應(yīng)急救援隊(duì)到達(dá)后，根據(jù)水域類型采取不同策略：河流水域使用沖鋒舟進(jìn)行快速搜救，配備聲吶設(shè)備定位；湖泊水域部署無(wú)人機(jī)空中巡查，利用紅外熱成像尋找落水者；淺灘區(qū)域組織人員手拉手形成"人鏈"搜索。救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，統(tǒng)一調(diào)配資源，避免多頭指揮。

3.人員轉(zhuǎn)移

落水者救上岸后，立即轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。由醫(yī)療組進(jìn)行初步評(píng)估：對(duì)清醒者測(cè)量體溫、血壓，提供保暖毯和姜茶；對(duì)昏迷者實(shí)施心肺復(fù)蘇，同時(shí)撥打120。轉(zhuǎn)移過(guò)程采用"四人平抬法"，避免二次傷害。醫(yī)療組攜帶急救箱，配備AED自動(dòng)體外除顫儀，確保10分鐘內(nèi)完成生命體征穩(wěn)定。

（三）醫(yī)療處置

1.現(xiàn)場(chǎng)急救

醫(yī)療組到達(dá)后，按照"ABCDE"原則處置：A（氣道）清除口腔異物，B（呼吸）檢查呼吸頻率，C（循環(huán)）檢查脈搏，D（意識(shí)）評(píng)估清醒度，E（暴露）檢查外傷。對(duì)溺水者優(yōu)先處理低體溫癥，使用42℃溫水復(fù)溫；對(duì)有外傷者進(jìn)行止血包扎。急救過(guò)程全程錄音錄像，作為后續(xù)醫(yī)療交接依據(jù)。

2.醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)

景區(qū)與定點(diǎn)醫(yī)院建立"綠色通道"，救護(hù)車到達(dá)后，醫(yī)療組陪同前往并持續(xù)監(jiān)護(hù)。轉(zhuǎn)運(yùn)前填寫《溺水患者交接單》，記錄急救措施、生命體征等關(guān)鍵信息。對(duì)危重患者，提前通知醫(yī)院準(zhǔn)備ICU床位和呼吸機(jī)。轉(zhuǎn)運(yùn)途中保持通訊暢通，隨時(shí)向醫(yī)院反饋患者狀態(tài)。

3.后續(xù)治療

醫(yī)院接收患者后，景區(qū)安排專人全程陪護(hù)，協(xié)助辦理手續(xù)。重點(diǎn)觀察肺水腫、腦缺氧等遲發(fā)性并發(fā)癥，48小時(shí)內(nèi)持續(xù)監(jiān)測(cè)。對(duì)康復(fù)期患者，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，避免溺水后恐懼癥。治療費(fèi)用由景區(qū)先行墊付，后續(xù)通過(guò)保險(xiǎn)或責(zé)任認(rèn)定解決。

（四）善后處理

1.事故調(diào)查

領(lǐng)導(dǎo)小組在24小時(shí)內(nèi)成立調(diào)查組，由安全管理部牽頭，成員包括工程、運(yùn)營(yíng)等部門負(fù)責(zé)人。調(diào)查內(nèi)容包括：事故水域安全設(shè)施是否完好、救援流程是否規(guī)范、游客是否違反規(guī)定等。調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問(wèn)目擊者、檢查設(shè)備維護(hù)記錄，3日內(nèi)形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任方。

2.家屬對(duì)接

設(shè)立家屬接待組，由游客服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)。接待室配備飲用水、急救藥品，提供翻譯服務(wù)。家屬到達(dá)后，第一時(shí)間通報(bào)救治情況，避免信息滯后。對(duì)遇難者家屬，安排心理專家進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，協(xié)助處理遺體、保險(xiǎn)理賠等事宜。建立家屬溝通群，每日更新患者狀況。

3.輿情應(yīng)對(duì)

宣傳部設(shè)立輿情監(jiān)控小組，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社交媒體、新聞媒體動(dòng)態(tài)。對(duì)不實(shí)信息，通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)發(fā)布權(quán)威聲明，澄清事實(shí)。對(duì)媒體采訪，指定專人統(tǒng)一回應(yīng)，避免信息混亂。在事故處理完畢后，召開新聞發(fā)布會(huì)，公布調(diào)查結(jié)果和整改措施，重建公眾信任。

4.責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《旅游法》等法規(guī)，結(jié)合調(diào)查報(bào)告確定責(zé)任。若景區(qū)設(shè)施存在缺陷，承擔(dān)主要責(zé)任并賠償；若游客違規(guī)操作，減輕景區(qū)責(zé)任；若第三方經(jīng)營(yíng)單位管理失職，追究其連帶責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定書由雙方簽字確認(rèn)，必要時(shí)通過(guò)司法途徑解決。

5.整改落實(shí)

針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，制定《整改清單》，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如防護(hù)欄損壞立即修復(fù)，救生設(shè)備不足立即增補(bǔ)。整改情況向全體員工通報(bào)，納入年度安全考核。每季度開展"回頭看"，確保整改措施長(zhǎng)效落實(shí)。

五、保障措施

（一）資金保障

1.預(yù)算編制

景區(qū)每年在財(cái)務(wù)規(guī)劃中設(shè)立專項(xiàng)防溺水安全資金，用于購(gòu)買救生設(shè)備、維護(hù)防護(hù)設(shè)施、開展宣傳活動(dòng)等。預(yù)算由財(cái)務(wù)部門牽頭，結(jié)合上年度支出和實(shí)際需求，確保資金充足。預(yù)算需經(jīng)防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組審批，納入景區(qū)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。編制過(guò)程參考?xì)v史數(shù)據(jù)，如過(guò)去一年設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用和培訓(xùn)開支，避免資金短缺。

2.資金來(lái)源

資金主要來(lái)自門票收入、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐贈(zèng)。景區(qū)優(yōu)先從門票收入中提取固定比例，例如10%，作為安全資金。不足部分向上級(jí)旅游主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域改造。同時(shí)，與本地企業(yè)合作，接受捐贈(zèng)，如贊助救生圈或警示標(biāo)識(shí)。資金來(lái)源多元化，確保穩(wěn)定可靠。

3.使用監(jiān)督

資金使用實(shí)行?？顚Ｓ茫韶?cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。建立詳細(xì)臺(tái)賬，記錄每筆支出的項(xiàng)目、金額和用途，如設(shè)備采購(gòu)或維修費(fèi)用。每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)資金使用情況，確保透明。審計(jì)部門定期檢查，防止挪用或浪費(fèi)。對(duì)違規(guī)使用行為，嚴(yán)肅處理，確保資金用在實(shí)處。

（二）人員培訓(xùn)

1.培訓(xùn)計(jì)劃

景區(qū)制定年度防溺水安全培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋所有一線員工和管理人員。培訓(xùn)每季度至少一次，時(shí)間安排在旅游淡季，如春季或秋季。培訓(xùn)由安全管理部組織，邀請(qǐng)專業(yè)救生員或醫(yī)護(hù)人員授課。計(jì)劃包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)操演練，確保員工掌握必要技能。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容注重實(shí)用性和故事性，結(jié)合真實(shí)案例講解。例如，分析往年溺水事故，講解如何勸阻游客危險(xiǎn)行為。實(shí)操部分包括心肺復(fù)蘇、救生圈使用和簡(jiǎn)單救援技巧。培訓(xùn)采用互動(dòng)方式，如模擬落水場(chǎng)景，讓員工親身體驗(yàn)。語(yǔ)言通俗易懂，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保員工易于理解。

3.考核機(jī)制

培訓(xùn)后進(jìn)行考核，包括筆試和實(shí)操測(cè)試。筆試測(cè)試安全知識(shí)，實(shí)操測(cè)試救援技能?？己撕细裾哳C發(fā)證書，不合格者需重新培訓(xùn)?？己私Y(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，如優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)積極性。定期復(fù)訓(xùn)，如每半年一次，確保技能不退化，適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)督評(píng)估

1.日常監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱記錄和詢問(wèn)員工，監(jiān)督措施落實(shí)。例如，每周抽查巡邏記錄，檢查救生設(shè)備是否完好。重點(diǎn)區(qū)域如危險(xiǎn)水域，增加檢查頻次。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，并記錄在案，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。監(jiān)督過(guò)程公開透明，讓員工感受到責(zé)任。

2.定期評(píng)估

每半年進(jìn)行一次全面評(píng)估，由安全管理部牽頭，組織各部門參與。評(píng)估內(nèi)容包括防溺水工作成效，如事故發(fā)生率下降比例，和措施執(zhí)行情況。采用問(wèn)卷調(diào)查，收集員工和游客反饋；數(shù)據(jù)分析，如對(duì)比不同月份的隱患整改率。評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，提出改進(jìn)建議，如加強(qiáng)標(biāo)識(shí)設(shè)置。

3.改進(jìn)機(jī)制

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人和時(shí)間表。例如，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的巡邏不足問(wèn)題，增加人員配置。建立反饋渠道，如設(shè)置意見箱，鼓勵(lì)員工和游客提出建議。持續(xù)優(yōu)化工作方案，如引入新技術(shù)或調(diào)整巡邏路線，確保防溺水工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

六、附則

（一）方案解釋權(quán)

1.權(quán)屬說(shuō)明

本方案由景區(qū)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。方案內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在沖突時(shí)，以最新頒布的法律法規(guī)為準(zhǔn)。景區(qū)可根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)方案條款進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，但不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.修訂流程

方案修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，修訂后向全體員工公示。重大修訂（如調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別）需報(bào)上級(jí)旅游主管部門備案。修訂過(guò)程需征求一線員工意見，確保措施切實(shí)可行。

3.咨詢渠道

員工對(duì)方案內(nèi)容存在疑問(wèn)時(shí)，可通過(guò)安全管理部辦公室（電話XXX-XXXXXXX）或內(nèi)部OA系統(tǒng)提交咨詢。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并定期整理常見問(wèn)題形成答疑手冊(cè)。

（二）制度銜接

1.與景區(qū)總規(guī)銜接

本方案作為景區(qū)安全管理體系的重要組成部分，與《景區(qū)安全生產(chǎn)管理制度》《游客行為規(guī)范》等文件協(xié)同執(zhí)行。涉及水域管理的條款，如防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、救生員配置要求等，需與景區(qū)總體規(guī)劃保持一致。

2.與應(yīng)急預(yù)案銜接

溺水事故應(yīng)急處置流程納入景區(qū)《突發(fā)事件總體應(yīng)