消防安全大檢查工作實施方案一、總體要求

1.1指導(dǎo)思想

1.1.1貫徹上級精神以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防安全工作的決策部署，堅決扛起防范化解重大消防安全風(fēng)險的主體責(zé)任。

1.1.2明確工作方向緊緊圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防事故、保安全”主線，聚焦人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、老舊小區(qū)、倉儲物流等重點領(lǐng)域，全面排查整治消防安全突出風(fēng)險隱患，切實提升火災(zāi)防控能力，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2工作目標

1.2.1隱患排查全覆蓋建立橫向到邊、縱向到底的排查體系，對轄區(qū)內(nèi)所有社會單位、場所、區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，確保不漏一個單位、不漏一個場所、不漏一個隱患點，實現(xiàn)隱患排查“零盲區(qū)”。

1.2.2隱患整改全閉環(huán)建立“排查-登記-交辦-整改-復(fù)查-銷號”全流程閉環(huán)管理機制，對排查出的隱患實行清單化管理，明確整改責(zé)任、整改時限和整改措施，確保一般隱患立即整改、重大隱患限期整改，隱患整改率達到100%。

1.2.3能力提升全要素通過大檢查推動消防安全責(zé)任體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置能力等全要素提升，構(gòu)建“責(zé)任明晰、設(shè)施完善、管理規(guī)范、應(yīng)急高效”的消防安全工作格局，社會單位本質(zhì)安全水平顯著增強。

1.3基本原則

1.3.1堅持人民至上、生命至上始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格落實消防安全責(zé)任，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度推進大檢查工作，堅決守住不發(fā)生重特大火災(zāi)事故的底線。

1.3.2堅持問題導(dǎo)向、精準施策聚焦消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、分類施策，針對不同行業(yè)、不同場所的特點制定差異化檢查方案，精準排查隱患、精準整改落實，避免“一刀切”“一陣風(fēng)”。

1.3.3堅持標本兼治、長效管理既要集中力量解決當(dāng)前存在的突出隱患，又要深挖問題根源，完善制度機制，推動消防安全工作從事后處置向事前預(yù)防、精準管控轉(zhuǎn)變，建立健全常態(tài)化、長效化管理機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成人員

為確保消防安全大檢查工作的高效推進，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括市應(yīng)急管理局、消防救援支隊、公安局、住建局、市場監(jiān)管局、交通運輸局等部門的負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援支隊，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和事務(wù)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員注重多元化，涵蓋消防、安全、建設(shè)、交通等多個領(lǐng)域，確保檢查工作的全面性和專業(yè)性。組長由副市長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局局長和消防救援支隊支隊長擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)縣政府、重點企業(yè)代表以及行業(yè)專家。成員的選擇基于其專業(yè)背景和實際經(jīng)驗，例如，消防救援支隊長提供技術(shù)指導(dǎo)，市場監(jiān)管局局長負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管，交通運輸局局長協(xié)調(diào)物流場所檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組的組建過程經(jīng)過嚴格篩選，確保每個成員都能勝任其職責(zé)，避免形式主義。

2.1.2職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工明確，以實現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)落實。組長負責(zé)整體工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，審定檢查方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保工作方向與上級政策一致。副組長協(xié)助組長分管具體領(lǐng)域，如應(yīng)急管理局局長負責(zé)隱患排查的總體部署，消防救援支隊支隊長負責(zé)技術(shù)支持和應(yīng)急響應(yīng)。成員單位按職責(zé)分工：應(yīng)急管理局牽頭制定檢查標準，組織跨部門聯(lián)合行動；公安局負責(zé)治安維護和違法查處；住建局監(jiān)督建筑消防設(shè)施；市場監(jiān)管局檢查消防產(chǎn)品；交通運輸局監(jiān)管運輸環(huán)節(jié)風(fēng)險。職責(zé)分工強調(diào)協(xié)作機制，例如，每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報進展，調(diào)整策略。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組還負責(zé)對檢查結(jié)果進行評估，確保整改措施到位。分工中避免職責(zé)重疊，例如，消防支隊負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)急管理局負責(zé)行政協(xié)調(diào)，形成互補。

2.2工作機構(gòu)

2.2.1辦公室設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市消防救援支隊，配備專職人員負責(zé)日常運作。辦公室設(shè)主任一名，由消防救援支隊副支隊長兼任，副主任由應(yīng)急管理局和公安局各派一名中層干部擔(dān)任。辦公室下設(shè)三個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組和宣傳保障組。綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)文件流轉(zhuǎn)、會議組織和信息匯總；技術(shù)支持組由消防工程師組成，提供專業(yè)咨詢和隱患判定；宣傳保障組負責(zé)媒體對接和公眾教育。辦公室的辦公場所配備必要設(shè)備，如電腦、通訊工具和會議系統(tǒng)，確保高效溝通。辦公室的工作流程標準化，例如，接收檢查任務(wù)后，48小時內(nèi)制定詳細計劃，并分發(fā)給相關(guān)單位。設(shè)置的目的在于強化執(zhí)行力，避免推諉扯皮，確保檢查工作有序開展。

2.2.2人員配備

辦公室人員配備注重素質(zhì)和能力，選拔標準包括專業(yè)背景、工作經(jīng)驗和責(zé)任心。綜合協(xié)調(diào)組配備5名行政人員，要求具備公文處理和協(xié)調(diào)能力；技術(shù)支持組吸納10名消防工程師，其中5人持有高級職稱，負責(zé)復(fù)雜隱患分析；宣傳保障組有3名媒體專員，擅長公眾溝通。人員配備強調(diào)穩(wěn)定性，避免頻繁變動，確保工作連續(xù)性。同時，建立輪崗制度，每季度調(diào)整部分崗位，激發(fā)活力。人員培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入職前進行為期一周的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策法規(guī)、檢查流程和應(yīng)急處理；定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，如每季度邀請專家講座，提升專業(yè)水平。人員配備還考慮應(yīng)急需求，預(yù)留10%的機動人員，應(yīng)對突發(fā)情況。通過科學(xué)配置，確保辦公室高效運作，支撐領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2.3協(xié)調(diào)機制

2.3.1會議制度

協(xié)調(diào)機制的核心是會議制度，確保信息暢通和問題及時解決。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次全體會議，由組長主持，討論工作進展、隱患整改和資源調(diào)配。會議議程包括：聽取辦公室匯報、審議檢查報告、部署下階段任務(wù)。會議記錄由辦公室專人負責(zé)，會后24小時內(nèi)形成紀要，分發(fā)至各成員單位。此外，設(shè)立周例會制度，由辦公室召集，工作組負責(zé)人參加，聚焦具體問題，如某區(qū)域隱患排查滯后。會議形式靈活，線上結(jié)合線下，使用視頻會議系統(tǒng)，減少時間成本。會議制度強調(diào)實效性，例如，對重大隱患實行“一事一議”，當(dāng)場制定整改方案。同時，建立會議跟蹤機制，辦公室對決議事項進行督辦，確保落實。通過制度化的會議，促進部門間協(xié)作，避免信息孤島。

2.3.2信息報送

信息報送機制是協(xié)調(diào)的重要保障，確保數(shù)據(jù)及時共享。辦公室建立統(tǒng)一的信息平臺，要求各成員單位每日報送檢查數(shù)據(jù)，包括隱患數(shù)量、整改進度和典型案例。報送內(nèi)容包括文字報告、照片和表格，格式標準化，便于分析。信息流程分三級：基層單位向區(qū)縣報送，區(qū)縣匯總后向辦公室報送，辦公室整合后報領(lǐng)導(dǎo)小組。報送時限嚴格，如每日17時前完成當(dāng)日數(shù)據(jù)更新。信息報送還注重質(zhì)量，辦公室對數(shù)據(jù)進行審核，剔除無效信息，確保真實可靠。例如，對高風(fēng)險場所的隱患，要求附現(xiàn)場照片和專家評估意見。信息報送機制與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即啟動預(yù)警，通知相關(guān)部門處置。通過高效的信息流轉(zhuǎn)，提升決策速度和問題解決效率。

2.4資源保障

2.4.1經(jīng)費保障

經(jīng)費保障是組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，確保工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組制定專項預(yù)算，納入市級財政年度計劃，總額不低于500萬元。經(jīng)費來源包括財政撥款和社會捐贈，其中財政撥款占80%，捐贈占20%。經(jīng)費使用范圍明確：設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、宣傳教育和應(yīng)急演練。設(shè)備采購包括消防檢測儀器、通訊設(shè)備和辦公耗材，由辦公室統(tǒng)一招標，確保性價比。人員培訓(xùn)經(jīng)費用于專家講座和實地教學(xué)，提升團隊能力。宣傳教育經(jīng)費制作宣傳冊、視頻和海報，覆蓋公共場所。經(jīng)費管理嚴格，設(shè)立專用賬戶，由財政局和審計局監(jiān)督，每季度公示使用情況。預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)留10%作為應(yīng)急資金，應(yīng)對突發(fā)需求。通過充足的經(jīng)費保障，避免因資金不足影響檢查進度和質(zhì)量。

2.4.2物資保障

物資保障涉及實物資源，支持檢查工作的實際操作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立物資儲備庫，配備消防器材、防護裝備和應(yīng)急工具。消防器材包括滅火器、水帶和煙霧探測器，按檢查區(qū)域需求分配；防護裝備如頭盔、手套和防護服，確保人員安全；應(yīng)急工具如手電筒、急救包和發(fā)電機，應(yīng)對停電或火災(zāi)場景。物資采購由辦公室負責(zé)，選擇正規(guī)供應(yīng)商，質(zhì)量符合國家標準。物資管理實行清單制，入庫登記、領(lǐng)用簽字、定期檢查，避免浪費和丟失。物資調(diào)配靈活，根據(jù)檢查計劃動態(tài)分配，如重點區(qū)域增加裝備供應(yīng)。物資保障還考慮后勤支持，為檢查人員提供車輛和住宿，確保工作連續(xù)性。通過系統(tǒng)的物資管理，為檢查工作提供堅實后盾，提升執(zhí)行力和安全性。

三、檢查范圍與重點

（一）場所分類覆蓋

1.人員密集場所

商場超市、醫(yī)院學(xué)校、餐飲娛樂等場所作為檢查重點區(qū)域，重點核查安全出口數(shù)量是否達標、疏散通道是否暢通、應(yīng)急照明和疏散指示標志是否完好有效。針對大型綜合體，需特別檢查防火分區(qū)分隔是否完整、消防設(shè)施聯(lián)動是否正常、商戶用火用電管理是否規(guī)范。對醫(yī)院等特殊單位，增加手術(shù)室、藥房等關(guān)鍵部位的防火巡查頻次，確保氧氣管道、易燃易爆藥品存儲符合安全標準。

賓館飯店類場所重點檢查客房內(nèi)防煙面罩、手電筒等逃生裝備配備情況，廚房油煙管道清洗記錄是否完整，燃氣泄漏報警裝置是否靈敏有效。對KTV、網(wǎng)吧等夜間經(jīng)營場所，強化營業(yè)期間防火巡查，嚴查違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等行為。

2.易燃易爆單位

加油站、液化氣站、化工廠等單位實行“一企一策”檢查方案。加油站重點檢查卸油作業(yè)區(qū)防靜電措施、儲罐區(qū)溫度監(jiān)測系統(tǒng)、加油島滅火毯配備情況；化工廠聚焦反應(yīng)釜溫度壓力控制、?；穫}庫通風(fēng)系統(tǒng)、防雷防靜電設(shè)施檢測報告。對煙花爆竹儲存企業(yè)，核查庫房溫濕度監(jiān)控、防潮防靜電措施、出入庫登記制度執(zhí)行情況。

油氣長輸管道沿線開展徒步巡查，重點檢查管道上方違規(guī)搭建、占壓行為，陰極保護系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，以及泄漏檢測裝置布設(shè)密度。對老舊化工園區(qū)，增加土壤污染檢測環(huán)節(jié)，防止地下泄漏引發(fā)次生災(zāi)害。

3.高層建筑與地下空間

超過50米的高層住宅檢查內(nèi)容包括：避難層功能是否被占用、消防電梯前室堆物情況、屋頂停機坪障礙物清理進度；對商業(yè)綜合體，重點核查中庭防火卷簾完整性、機械排煙系統(tǒng)風(fēng)管密封性、消防水泵接合器標識清晰度。

地下商場、停車場等場所重點檢查防火分區(qū)劃分是否被破壞、排煙風(fēng)機備用電源切換時間、消防廣播覆蓋盲區(qū)位置。針對人防工程，增加戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換設(shè)施兼容性測試，確保平戰(zhàn)兩用功能不受影響。

（二）風(fēng)險等級分級

1.高風(fēng)險場所

火災(zāi)荷載大的倉儲物流園實行“日巡查+周檢測”制度，重點檢查貨物堆垛間距是否大于1米、防火分區(qū)是否超限、自動滅火系統(tǒng)噴頭是否被遮擋。對冷庫類場所，增加制冷機組運行溫度記錄核查，防止氨氣泄漏風(fēng)險。

施工工地重點核查臨時宿舍彩鋼板防火等級、動火作業(yè)審批單與實際作業(yè)匹配度、消防器材配置是否按面積達標。對深基坑作業(yè)區(qū)，增加可燃氣體監(jiān)測裝置布設(shè)要求。

2.中風(fēng)險場所

老舊居民樓以樓道堆物、電動自行車違規(guī)充電為整治重點，推廣智能充電樁安裝，建立樓道清理“紅黑榜”公示制度。對“三合一”場所（生產(chǎn)、經(jīng)營、居住混合），采取物理分隔改造，增設(shè)獨立疏散樓梯。

文博單位重點檢查古建筑木質(zhì)結(jié)構(gòu)防火處理、展廳電氣線路穿管保護情況、微型消防站應(yīng)急物資儲備量。對展品庫房，實施“人防+技防”雙重管控，增加紅外對射報警系統(tǒng)。

3.低風(fēng)險場所

普通辦公場所重點核查下班后電源切斷情況、消防栓箱內(nèi)設(shè)備完好率、安全出口指示燈連續(xù)工作時間。對學(xué)校實驗室，強化危化品雙鎖管理、廢液處置記錄核查。

農(nóng)村地區(qū)重點整治麥收秸稈焚燒、祭祀用火管控、柴草垛與住宅距離不足等問題，配備小型消防水罐車，建立村級防火聯(lián)防隊。

（三）特殊場景延伸

1.新能源設(shè)施

電動汽車充電站檢查內(nèi)容包括：充電樁過載保護裝置有效性、電池管理系統(tǒng)報警閾值設(shè)置、消防沙箱配置位置。對儲能電站，增加電池?zé)崾Э乇O(jiān)測系統(tǒng)響應(yīng)速度測試。

氫能加注站重點核查防雷接地電阻值、氫氣濃度檢測儀安裝高度、緊急切斷按鈕標識清晰度，要求每季度進行泄漏應(yīng)急演練。

2.大型活動場所

臨時搭建舞臺重點檢查防火幕自動降幕功能、燈光設(shè)備散熱情況、幕布阻燃處理等級。對臨時看臺，核查鋼結(jié)構(gòu)防火涂料厚度、疏散通道寬度是否按人數(shù)計算達標。

煙花燃放區(qū)設(shè)置安全隔離帶，配備消防水炮，提前清理周邊50米范圍內(nèi)可燃物，安排專業(yè)監(jiān)護人員持滅火器值守。

3.災(zāi)后重建區(qū)域

洪澇災(zāi)后建筑重點檢查電氣設(shè)備受潮后絕緣性能、地下空間排水系統(tǒng)恢復(fù)情況、臨時安置點消防器材配置密度。對受損廠房，增加建筑結(jié)構(gòu)安全性評估，防止坍塌引發(fā)火災(zāi)。

地震災(zāi)區(qū)臨時安置板房重點核查板材防火等級、用電負荷匹配度、集中充電區(qū)域防火間距，要求每戶配備1具滅火器。

四、檢查實施方法

（一）檢查方式組合

1.日常巡查與專項檢查結(jié)合

消防監(jiān)督員每日對重點場所開展不少于兩次的防火巡查，重點檢查安全出口暢通情況、消防設(shè)施完好狀態(tài)、用火用電管理規(guī)范。針對醫(yī)院、學(xué)校等特殊單位，增加夜間巡查頻次，重點核查夜間值班人員消防職責(zé)履行情況。專項檢查則每季度組織一次，由多部門聯(lián)合開展，聚焦消防車通道堵塞、電動自行車違規(guī)充電等突出問題，采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場”方式突擊檢查。

2.技術(shù)檢測與人工檢查并重

利用紅外熱成像儀檢測電氣線路過熱點，使用超聲波流量計測試消防水系統(tǒng)壓力，通過煙霧測試儀驗證排煙系統(tǒng)效能。人工檢查則由經(jīng)驗豐富的消防工程師負責(zé)，采用“看、聽、問、測”四步法：觀察消防設(shè)施外觀完整性，聽取設(shè)備運行聲音，詢問員工操作流程，測試應(yīng)急響應(yīng)速度。對歷史遺留隱患場所，引入第三方檢測機構(gòu)進行深度評估。

3.全面排查與重點抽查互補

建立場所“一戶一檔”電子檔案，包含平面圖、消防設(shè)施分布圖、隱患清單等基礎(chǔ)信息。全面排查時采用網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格由3名檢查人員組成，確保覆蓋所有樓層和角落。重點抽查則根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對火災(zāi)報警率高的區(qū)域增加30%的抽檢比例，對連續(xù)三年未發(fā)生火災(zāi)的單位適當(dāng)降低檢查頻次。

（二）檢查流程標準化

1.現(xiàn)場檢查流程

檢查組到達現(xiàn)場后首先確認場所負責(zé)人身份，出示執(zhí)法證件并說明檢查依據(jù)。隨后分組同步開展檢查：一組核查消防手續(xù)和制度文件，二組測試消防設(shè)施功能，三組檢查疏散通道和用火用電情況。發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證，使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，現(xiàn)場制作《消防監(jiān)督檢查記錄表》，由場所負責(zé)人簽字確認。

2.隱患處置流程

對一般隱患，現(xiàn)場責(zé)令立即整改并簽署《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》；對重大隱患，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，明確整改期限和責(zé)任人。建立隱患整改“雙簽字”制度，既由檢查人員簽字確認，又由行業(yè)主管部門跟蹤督辦。對拒不整改的單位，啟動查封、罰款等執(zhí)法程序，并通過媒體曝光典型案例。

3.復(fù)查驗收流程

整改期限屆滿后，由原檢查組進行復(fù)查驗收。驗收采用“三查三看”標準：查整改方案是否落實，看問題是否徹底解決；查消防設(shè)施是否更新，看功能是否恢復(fù)；查管理制度是否健全，看長效機制是否建立。驗收合格后簽署《復(fù)查意見書》，錄入全國消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）人員配置要求

1.檢查團隊構(gòu)成

每個聯(lián)合檢查組配備5-7名專業(yè)人員：1名消防工程師負責(zé)技術(shù)把關(guān)，2名消防監(jiān)督員負責(zé)執(zhí)法記錄，2名行業(yè)專家負責(zé)專業(yè)判定，1-2名輔助人員負責(zé)文檔整理。針對化工園區(qū)檢查，增配危化品安全專家；針對古建筑檢查，增配文物安全專家。所有人員需通過市級消防執(zhí)法資格考試，持有有效證件。

2.能力建設(shè)機制

實行“周培訓(xùn)、月考核、季競賽”制度：每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點解讀新修訂的消防法規(guī)；每月開展一次技能考核，包括設(shè)施操作和隱患識別；每季度舉辦一次檢查技能競賽，評選“火眼金睛”檢查員。建立“老帶新”傳幫帶機制，經(jīng)驗豐富的檢查員需指導(dǎo)至少2名新入職人員。

3.專家?guī)旃芾?/p>

建立市級消防安全專家?guī)欤w建筑、電氣、化工、醫(yī)療等12個專業(yè)領(lǐng)域，專家由行業(yè)協(xié)會推薦、消防部門審核。專家參與檢查時實行“一事一聘”，按工作量給予補貼。對專家實行動態(tài)管理，每年評估一次履職情況，不合格者及時清退。重大隱患判定需3名以上專家會商，形成書面意見。

（四）技術(shù)支撐體系

1.智能監(jiān)測平臺

依托智慧消防系統(tǒng)，整合場所消防設(shè)施運行數(shù)據(jù)、電氣火災(zāi)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等。設(shè)置三級預(yù)警機制：黃色預(yù)警提示設(shè)備維護，橙色預(yù)警提示功能異常，紅色預(yù)警提示火災(zāi)風(fēng)險。平臺自動生成場所風(fēng)險熱力圖，為檢查組提供重點區(qū)域?qū)Ш健?/p>

2.移動執(zhí)法終端

為檢查人員配備智能執(zhí)法終端，具備隱患拍照上傳、法規(guī)條款查詢、執(zhí)法文書打印等功能。終端內(nèi)置《消防監(jiān)督檢查指南》和常見隱患判定標準，支持語音錄入檢查記錄。檢查數(shù)據(jù)實時同步至指揮中心，實現(xiàn)“檢查-整改-復(fù)查”全流程電子化。

3.應(yīng)急聯(lián)動機制

檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)：通知轄區(qū)消防中隊到場處置，協(xié)調(diào)醫(yī)療、電力等部門配合，疏散周邊群眾。建立“檢查-救援”快速通道，檢查車輛配備應(yīng)急破拆工具和急救設(shè)備，確保3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

五、問題整改與責(zé)任追究

（一）隱患整改標準

1.即時整改要求

對占用、堵塞、鎖閉安全出口，損壞挪用消防設(shè)施器材等行為，檢查人員現(xiàn)場下達《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》，要求責(zé)任單位立即整改。整改過程需全程錄像，整改后由檢查人員現(xiàn)場復(fù)核簽字確認。例如商場安全出口被貨架遮擋，必須在2小時內(nèi)清理完畢并設(shè)置警示標識；滅火器壓力不足需立即更換或充裝。

2.限期整改規(guī)范

重大隱患實行“一患一檔”管理，明確整改責(zé)任主體、技術(shù)方案、資金來源和完成時限。整改方案需經(jīng)行業(yè)主管部門和消防機構(gòu)聯(lián)合審核，涉及建筑結(jié)構(gòu)改造的需提供設(shè)計單位資質(zhì)證明。如醫(yī)院手術(shù)室防火分區(qū)不達標，需在30日內(nèi)完成防火門安裝和防火封堵；老舊小區(qū)消防車通道被占壓，需同步開展地面硬化和劃線標識。

3.停業(yè)整改程序

對存在群死群傷風(fēng)險的場所，依法采取臨時查封措施。查封前需制作現(xiàn)場筆錄和證據(jù)保全清單，張貼封條并張貼《臨時查封決定書》。查封期間安排專人值守，未經(jīng)允許不得擅自拆封。例如KTV安全出口數(shù)量不足且無法在限期內(nèi)整改的，立即停止營業(yè)并疏散人員。

（二）責(zé)任落實機制

1.單位主體責(zé)任

明確單位法定代表人或主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，簽訂《消防安全承諾書》。建立“三管三必須”制度：管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管行業(yè)必須管安全。大型企業(yè)需設(shè)立專職消防安全管理部門，配備注冊消防工程師；中小微企業(yè)確定消防安全管理人，每日開展防火巡查。

2.行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

教育、衛(wèi)健、文旅等部門制定本行業(yè)消防檢查標準，每季度開展行業(yè)督導(dǎo)。建立“雙隨機一公開”檢查機制，隨機抽取檢查對象和檢查人員，結(jié)果向社會公示。例如教育部門聯(lián)合消防機構(gòu)對學(xué)校實驗室危化品管理開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)存儲的依法暫扣并通報批評。

3.基層屬地責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立消防安全網(wǎng)格，網(wǎng)格員每周對轄區(qū)“三合一”場所、出租屋開展巡查。村居委員會組建志愿消防隊，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，實行“社區(qū)干部+物業(yè)+志愿者”包片負責(zé)制。

（三）督導(dǎo)問責(zé)措施

1.約談通報制度

對整改不力的單位，由屬地政府或行業(yè)主管部門約談主要負責(zé)人。約談需記錄在案，并在政府官網(wǎng)公開約談情況。連續(xù)兩次被約談的單位，列入消防安全失信名單，實施聯(lián)合懲戒。例如某化工企業(yè)因隱患整改不到位被約談后，在招投標活動中予以限制。

2.責(zé)任倒查程序

發(fā)生火災(zāi)事故后，成立事故調(diào)查組，48小時內(nèi)啟動調(diào)查。重點倒查責(zé)任單位主體責(zé)任落實、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)履行、屬地管理責(zé)任執(zhí)行情況。對失職瀆職行為，依規(guī)依紀追究黨紀政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

3.掛牌督辦機制

對省級以上掛牌督辦的重大隱患，由市政府成立專項工作組，每周調(diào)度整改進度。整改期間暫停責(zé)任單位評優(yōu)評先資格，問題未解決前不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。例如某大型市場因消防設(shè)施癱瘓被掛牌督辦，整改期間暫停其消防許可審批。

（四）整改驗收標準

1.技術(shù)驗收規(guī)范

整改完成后，由責(zé)任單位委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測。檢測報告需包含消防設(shè)施功能測試、防火分隔完整性、疏散條件符合性等內(nèi)容。例如自動噴水滅火系統(tǒng)需進行末端試水測試，排煙系統(tǒng)需進行全負荷試運行。

2.管理驗收要求

重點核查消防安全制度修訂情況、員工培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練檔案。新入職員工需經(jīng)過8小時消防安全培訓(xùn)，重點崗位人員每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時。例如商場需建立“每日防火巡查、每月設(shè)施檢測、每季應(yīng)急演練”的標準化管理體系。

3.長效驗收機制

六、宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練

（一）消防安全宣傳教育

1.分眾化宣傳策略

針對企業(yè)員工開展崗位消防技能培訓(xùn)，重點講解滅火器操作、初期火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)流程。培訓(xùn)采用“理論+實操”模式，理論課程不少于4學(xué)時，實操訓(xùn)練覆蓋所有崗位人員。針對老年人群體，制作圖文并茂的宣傳手冊，內(nèi)容包含燃氣使用安全、電動自行車充電規(guī)范等實用知識，通過社區(qū)活動發(fā)放。

針對學(xué)生群體，將消防安全納入中小學(xué)課程體系，每學(xué)期開展不少于2課時的消防知識教育。組織學(xué)生參觀消防站，體驗?zāi)M逃生設(shè)施，增強直觀感受。對高校新生開展“第一課”消防教育，重點講解實驗室安全、宿舍用電規(guī)范等內(nèi)容。

2.多元化宣傳載體

利用城市戶外大屏、公交地鐵移動電視播放消防公益廣告，在社區(qū)公告欄張貼消防安全提示海報。開發(fā)“消防安全”微信公眾號，定期推送隱患自查指南、典型火災(zāi)案例警示。制作消防知識短視頻，通過抖音、快手等平臺傳播，單條視頻時長控制在3分鐘以內(nèi)，確保傳播效果。

在商場、醫(yī)院等人員密集場所設(shè)置消防知識互動體驗區(qū)，配備VR逃生模擬設(shè)備。通過手機APP開展消防安全知識有獎問答，提高公眾參與度。在鄉(xiāng)村地區(qū)利用大喇叭廣播消防安全提示，重點提醒麥收期間秸稈禁燒、祭祀用火安全等事項。

3.主題宣傳活動

每年11月開展“119消防宣傳月”活動，組織消防演練開放日、消防裝備展示、消防知識競賽等活動。在“安全生產(chǎn)月”期間，聯(lián)合企業(yè)開展“查找身邊火災(zāi)隱患”活動，鼓勵員工參與隱患排查。針對節(jié)慶期間火災(zāi)風(fēng)險，提前發(fā)布消防安全提示，提醒公眾注意節(jié)日期間用火用電安全。

（二）專業(yè)能力培訓(xùn)

1.消防控制室操作培訓(xùn)

對消防控制室值班人員開展專項培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)報警系統(tǒng)操作、消防設(shè)施聯(lián)動控制、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)采用小班制教學(xué)，每班不超過20人，確保實操訓(xùn)練效果。培訓(xùn)后組織理論考試和實操考核，合格者頒發(fā)《消防控制室操作證》。

針對新建消防控制室，開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，幫助值班人員熟悉設(shè)備操作。定期組織消防控制室值班人員技能比武，考核報警處置速度、應(yīng)急廣播操作等關(guān)鍵能力。對老舊建筑消防控制室，重點培訓(xùn)設(shè)備故障應(yīng)急處理方法。

2.微型消防站建設(shè)培訓(xùn)

指導(dǎo)單位建立微型消防站，配備必要的消防器材和防護裝備。對微型消防站隊員開展技能培訓(xùn)，包括滅火器使用、水帶連接、破拆工具操作等內(nèi)容。培訓(xùn)采用“集中培訓(xùn)+崗位練兵”模式，每月組織一次實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

對重點單位微型消防站，開展“六熟悉”訓(xùn)練，熟悉建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、疏散通道、重點部位、處置程序和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。建立微型消防站與轄區(qū)消防救援站的聯(lián)勤聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練，實現(xiàn)“3分鐘到場”處置初期火災(zāi)。

3.特殊崗位專項培訓(xùn)

對電工、焊工等特種作業(yè)人員開展消防安全培訓(xùn)，重點講解動火作業(yè)審批流程、防火措施落實等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)合崗位實際案例，分析違規(guī)操作導(dǎo)致的火災(zāi)事故，提高安全意識。對?；菲髽I(yè)操作人員，開展泄漏應(yīng)急處置、初期火災(zāi)撲救等專項技能培訓(xùn)。

對物業(yè)管理人員開展消防管理培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防設(shè)施日常檢查、隱患排查方法、疏散組織技巧等。培訓(xùn)后組織模擬演練，考核物業(yè)人員在火災(zāi)發(fā)生時的組織協(xié)調(diào)能力。對大型活動舉辦方，開展臨時搭建舞臺、展臺等場所的消防安全管理培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急演練體系

1.分級演練機制

單級演練由單位自行組織，每季度開展一次，重點測試員工報警、疏散、撲救初期火災(zāi)的能力。演練前制定詳細方案，明確演練流程、人員分工、評估標準。演練后進行復(fù)盤總結(jié)，查找問題并制定改進措施。

多級演練由轄區(qū)政府或行業(yè)主管部門組織，每年開展一次，涵蓋多個單位或場所。演練設(shè)置復(fù)雜場景，如人員密集場所火災(zāi)、?；沸孤┑?，檢驗多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練邀請專家進行現(xiàn)場評估，形成演練報告并通報相關(guān)單位。

綜合演練由市級消防部門牽頭，每兩年開展一次，模擬重大災(zāi)害事故，檢驗全市應(yīng)急響應(yīng)能力。演練設(shè)置多個現(xiàn)場，包括起火點、救援現(xiàn)場、醫(yī)療點等，全面檢驗指揮協(xié)調(diào)、力量調(diào)度、后勤保障等環(huán)節(jié)。演練后組織專家評審會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.場景化演練設(shè)計

針對商場超市，設(shè)計人員密集場所火災(zāi)疏散演練，測試應(yīng)急廣播引導(dǎo)、安全出口指示、人員疏散秩序等內(nèi)容。在演練中設(shè)置模擬煙霧，增加演練真實感。針對高層建筑，開展垂直疏散演練，測試消防電梯使用、避難層使用、云梯救援配合等環(huán)節(jié)。

針對化工企業(yè)，開展危化品泄漏火災(zāi)演練，測試泄漏控制、冷卻降溫、滅火救援等環(huán)節(jié)。演練中設(shè)置不同泄漏場景，如儲罐泄漏、管道泄漏等，提高應(yīng)急處置能力。針對醫(yī)院，開展手術(shù)室火災(zāi)演練，測試病人轉(zhuǎn)移、設(shè)備保護、醫(yī)療急救等環(huán)節(jié)。

3.演練評估改進

建立演練評估機制，采用“現(xiàn)場評估+專家評審”方式。現(xiàn)場評估由演練組織單位派員全程跟蹤，記錄演練過程和問題。專家評審邀請消防、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域?qū)＜?，對演練方案、組織實施、處置效果等進行全面評估。

演練結(jié)束后及時召開總結(jié)會，通報評估結(jié)果，分析存在的問題和不足。針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時限。將演練評估結(jié)果納入單位消防安全信用評價體系，與評優(yōu)評先掛鉤。定期組織演練復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、長效機制建設(shè)

（一）制度規(guī)范體系

1.動態(tài)管理機制

建立消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，每季度更新重點單位名錄，根據(jù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、設(shè)施完好率等指標動態(tài)調(diào)整監(jiān)管等級。對高風(fēng)險場所實施“一企一策”管理，明確每日防火巡查要點和頻次要求。例如商場需記錄每日防火巡查情況，重點檢查安全出口堆物、消防設(shè)施運行狀態(tài)，并錄入智慧消防平臺。

2.標準化建設(shè)

制定《社會單位消防安全管理規(guī)范》，明確“三自主兩公開一承諾”要求：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所無重大火災(zāi)隱患。推行消防安全管理“四個能力”建設(shè)，即檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)能力標準化。

3.考核評價制度

將消防安全納入政府年度績效考核，實行“一票否決”制。對區(qū)縣政府、行業(yè)部門開展季度消防工作督查，重點檢查隱患整改率、宣傳培訓(xùn)覆蓋率等指標。建立企業(yè)消防安全信用評價體系，將隱患整改、應(yīng)急演練等情況納入企業(yè)征信，影響招投標、信貸等業(yè)務(wù)。

（二）智慧消防建設(shè)

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

在人員密集場所安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測器、水壓傳感器等設(shè)備，實時采集數(shù)據(jù)并上傳至智慧消防平臺。系統(tǒng)設(shè)置三級預(yù)警：黃色提示設(shè)備維護，橙色提示功能異常，紅色提示火災(zāi)風(fēng)險。例如醫(yī)院手術(shù)室安裝獨立式感煙探測器，當(dāng)煙霧濃度超標時，平臺自動觸發(fā)報警并通知微型消防站。

2.移動執(zhí)法終端

為檢查人員配備智能執(zhí)法終端，具備隱患拍照上傳、法規(guī)條款查詢、執(zhí)法文書打印等功能。終端內(nèi)置《消防監(jiān)督檢查指南》和常見隱患判定標準，支持語音錄入檢查記錄。檢查數(shù)據(jù)實時同步至指揮中心，實