汛期安全生產(chǎn)工作安排一、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持以人為本，生命至上

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)重要指示精神為根本遵循，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢汛期安全防線。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合

立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治機(jī)制，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

3.堅(jiān)持底線思維，極限應(yīng)對(duì)

充分認(rèn)識(shí)汛期安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，以“最壞打算、最實(shí)措施、最佳狀態(tài)”，全面做好應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)險(xiǎn)情的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。

（二）工作目標(biāo)

1.杜絕重特大事故發(fā)生

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域汛期風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決杜絕因汛引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生群死群傷事件。

2.降低一般事故發(fā)生率

通過(guò)隱患排查治理、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急準(zhǔn)備，推動(dòng)一般生產(chǎn)安全事故數(shù)量同比下降20%以上，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)顯著減少。

3.提升應(yīng)急處置能力

建立健全快速響應(yīng)、協(xié)同高效的應(yīng)急指揮體系，確保險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)響應(yīng)、1小時(shí)內(nèi)處置到位，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。

4.保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行

確保礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、城市內(nèi)澇等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備安全度汛，不發(fā)生因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的停工、停產(chǎn)、停運(yùn)等重大影響事件。

（三）基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

成立汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)各部門職責(zé)分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合、全員參與”的工作格局。

2.屬地管理，行業(yè)監(jiān)管

落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，地方政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到人。

3.預(yù)防為主，快速處置

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)；一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)高效開展搶險(xiǎn)救援，防止次生衍生事故。

4.科技支撐，社會(huì)共治

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與汛期安全工作，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的防控體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組建架構(gòu)

由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)和防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、水利局、住建局、交通運(yùn)輸局、氣象局、公安局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查。

2.主要職責(zé)

統(tǒng)籌部署汛期安全生產(chǎn)工作，研究解決重大問題；制定汛期安全生產(chǎn)總體方案和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域資源調(diào)配；督促各部門、各單位落實(shí)責(zé)任措施；組織汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和考核評(píng)估。

3.運(yùn)行機(jī)制

實(shí)行每周例會(huì)制度，分析研判汛情變化和安全生產(chǎn)形勢(shì)；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各部門每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展；遇有極端天氣或險(xiǎn)情，立即召開緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作。

（二）明確各級(jí)責(zé)任分工

1.政府屬地責(zé)任

各級(jí)政府承擔(dān)本轄區(qū)汛期安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織排查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；協(xié)調(diào)解決企業(yè)防汛工作中的實(shí)際困難；指導(dǎo)督促基層單位開展防汛宣傳和應(yīng)急演練。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮；水利部門負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理、河道行洪安全和水庫(kù)調(diào)度；住建部門負(fù)責(zé)建筑工地、城市內(nèi)澇防治和危房排查；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施防汛和運(yùn)輸保障；氣象部門負(fù)責(zé)提供精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)汛期社會(huì)治安和交通疏導(dǎo)。各部門需制定本行業(yè)汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，明確監(jiān)管重點(diǎn)和措施。

3.企業(yè)主體責(zé)任

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是汛期安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人需親自部署防汛工作。建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)廠區(qū)、礦區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開展全面排查；落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備，配備抽水泵、沙袋、應(yīng)急照明等設(shè)備；制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；加強(qiáng)員工防汛知識(shí)培訓(xùn)，提高自救互救能力；建立24小時(shí)值班制度，確保險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)和處置。

（三）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.信息共享平臺(tái)

整合氣象、水利、應(yīng)急、交通等部門數(shù)據(jù)資源，建立汛期安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)。實(shí)時(shí)共享降雨量、河道水位、水庫(kù)蓄水量、交通管制等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、預(yù)警聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)降雨量達(dá)到50毫米/小時(shí)或河道水位超警戒線時(shí)，自動(dòng)向相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息。

2.聯(lián)合排查整治

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織水利、住建、應(yīng)急等部門開展聯(lián)合排查行動(dòng)。重點(diǎn)排查山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市低洼易澇區(qū)、尾礦庫(kù)、?；穬?chǔ)存場(chǎng)所等區(qū)域，建立“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改不到位的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

制定《汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，明確各部門職責(zé)分工和響應(yīng)流程。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)救援力量調(diào)度，水利部門負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。建立“1小時(shí)響應(yīng)、3小時(shí)處置”機(jī)制，確保險(xiǎn)情及時(shí)有效控制。

（四）強(qiáng)化責(zé)任考核與問責(zé)

1.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將汛期安全生產(chǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)考核體系，考核內(nèi)容包括責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、險(xiǎn)情處置等。實(shí)行百分制考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2.責(zé)任追究制度

對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)險(xiǎn)情信息的，從重處理；對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

公開汛期安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為。對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；新聞媒體加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督，曝光典型違法案例，形成全社會(huì)共同參與的氛圍。

三、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

1.行業(yè)分類辨識(shí)

針對(duì)礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行等八大重點(diǎn)行業(yè)，組織專業(yè)力量開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。礦山領(lǐng)域重點(diǎn)識(shí)別地下透水、尾礦庫(kù)潰壩等風(fēng)險(xiǎn)；?；沸袠I(yè)關(guān)注儲(chǔ)罐泄漏、有毒氣體擴(kuò)散等隱患；建筑施工領(lǐng)域深基坑、高支模、起重機(jī)械等關(guān)鍵部位；交通運(yùn)輸領(lǐng)域橋梁隧道、臨水臨崖路段；城市運(yùn)行領(lǐng)域低洼易澇區(qū)、地下空間等。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、類型和危害程度。

2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

采用“紅橙黃藍(lán)”四色分級(jí)法，結(jié)合事故可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行量化評(píng)估。紅色風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致群死群傷或重大社會(huì)影響；橙色為較大風(fēng)險(xiǎn)，可能造成較大人員傷亡；黃色為一般風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致人員受傷；藍(lán)色為低風(fēng)險(xiǎn)，影響范圍有限。各行業(yè)制定具體評(píng)估細(xì)則，如礦山地下開采工作面透水風(fēng)險(xiǎn)、?；饭迏^(qū)爆炸風(fēng)險(xiǎn)等均納入紅色管控。

3.動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)季度評(píng)估與汛期專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的動(dòng)態(tài)機(jī)制。每季度組織專家團(tuán)隊(duì)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，汛期前開展全面復(fù)核。對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)納入管控，如極端天氣預(yù)警時(shí)自動(dòng)提升相關(guān)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”，記錄歷史處置情況和防控措施有效性。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域深度排查

1.礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查

地下礦山重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、供電線路、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況，確保水泵備用電源可靠、排水能力滿足最大涌水量要求。露天礦山重點(diǎn)排查邊坡穩(wěn)定性、截排水溝暢通情況，對(duì)高陡邊坡實(shí)施24小時(shí)位移監(jiān)測(cè)。尾礦庫(kù)重點(diǎn)檢查壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施、浸潤(rùn)線高度，嚴(yán)格落實(shí)汛期降低庫(kù)水位、加密浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)頻次等措施。

2.?；沸袠I(yè)防控重點(diǎn)

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)開展“三查三改”：查防雷防靜電設(shè)施有效性，查有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)靈敏度，查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；改老舊管道，改密封不嚴(yán)點(diǎn)位，改應(yīng)急處置流程。特別關(guān)注硝化工藝、氯化工藝等高危裝置區(qū)，實(shí)施“雙人雙鎖”管理。對(duì)罐區(qū)增設(shè)圍堰和泄漏收集裝置，確保事故狀態(tài)下污染物可控。

3.建筑工地隱患整治

重點(diǎn)排查深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、塔吊基礎(chǔ)沉降、高支模架體穩(wěn)定性，設(shè)置預(yù)警值并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行抗風(fēng)載能力驗(yàn)算，彩鋼板房采取防風(fēng)加固措施。施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)與市政管網(wǎng)接駁點(diǎn)設(shè)置擋水閘，配備足夠抽水泵。地下工程強(qiáng)制實(shí)施“先探后挖”，防止突涌水事故。

4.城市內(nèi)澇防控

對(duì)城市易澇點(diǎn)建檔立卡，標(biāo)注積水深度、影響范圍和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。檢查排水管網(wǎng)清淤情況，重點(diǎn)疏通雨水箅子、檢查井等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在低洼區(qū)域設(shè)置擋水板、防洪閘等物理阻隔設(shè)施，明確應(yīng)急排水力量部署點(diǎn)位。建立“一點(diǎn)一策”處置方案，如地鐵口設(shè)置防淹擋板、地下車庫(kù)配置擋水板和應(yīng)急排水設(shè)備。

5.交通運(yùn)輸安全保障

對(duì)橋梁、隧道、涵洞等關(guān)鍵構(gòu)造物開展結(jié)構(gòu)安全檢查，評(píng)估沖刷風(fēng)險(xiǎn)。臨水臨崖路段設(shè)置警示標(biāo)志和避險(xiǎn)車道，完善避險(xiǎn)港灣設(shè)施。渡口碼頭配置系泊設(shè)施和應(yīng)急物資，惡劣天氣實(shí)施禁航管控。客運(yùn)場(chǎng)站配備移動(dòng)式擋水板和排水設(shè)備，確保旅客疏散通道暢通。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

1.氣象水文監(jiān)測(cè)體系

整合氣象部門自動(dòng)氣象站、水文部門水位監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，構(gòu)建分鐘級(jí)降雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)增設(shè)雨量站、土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。建立“降雨量-徑流-水位”耦合模型，提前48小時(shí)預(yù)測(cè)主要河道洪水過(guò)程。

2.工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控

對(duì)水庫(kù)大壩、堤防、閘門等水利工程安裝視頻監(jiān)控和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)滲流量、位移、變形等關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)尾礦庫(kù)、?；穬?chǔ)罐等重大危險(xiǎn)源實(shí)施壓力、液位、溫度等參數(shù)在線監(jiān)測(cè)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警。城市供水、供電、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)設(shè)置泄漏檢測(cè)裝置。

3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)智能感知

在礦山采空區(qū)、?；饭迏^(qū)、建筑工地邊坡等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，采集振動(dòng)、位移、氣體濃度等數(shù)據(jù)。通過(guò)AI算法分析異常模式，如尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線快速上升、基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形速率超標(biāo)等，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

（四）隱患整改閉環(huán)管理

1.隱患分級(jí)處置流程

實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理。一般隱患由企業(yè)當(dāng)日整改；較大隱患制定“五定”方案（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），3日內(nèi)完成整改；重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)，報(bào)屬地政府掛牌督辦。建立隱患整改臺(tái)賬，記錄整改過(guò)程影像資料。

2.跨部門聯(lián)合執(zhí)法

應(yīng)急、住建、交通、水利等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)拒不整改的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質(zhì)等措施。對(duì)重大隱患實(shí)行“整改銷號(hào)”制度，由行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。

3.整改效果評(píng)估

整改完成后開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況、同類問題是否重復(fù)出現(xiàn)。對(duì)整改不徹底的重新納入隱患清單，實(shí)施升級(jí)管控。建立隱患整改質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，評(píng)估結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。

（五）科技支撐手段

1.大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”可視化展示。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析歷史事故規(guī)律，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域，指導(dǎo)精準(zhǔn)防控。

2.移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用

執(zhí)法人員配備智能終端，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)時(shí)上傳隱患信息、拍攝整改前后對(duì)比照片，實(shí)現(xiàn)隱患處置全程留痕。企業(yè)可通過(guò)APP上報(bào)隱患整改進(jìn)度，監(jiān)管部門在線跟蹤督辦。

（六）宣傳培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.從業(yè)人員培訓(xùn)

組織企業(yè)開展“三崗人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）汛期專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、應(yīng)急處置流程。通過(guò)VR模擬演練洪水、滑坡等場(chǎng)景，提升實(shí)操能力。

2.社區(qū)應(yīng)急教育

在易澇社區(qū)、礦區(qū)周邊等區(qū)域設(shè)置安全宣傳欄，發(fā)放防汛避險(xiǎn)手冊(cè)。組織居民參與應(yīng)急疏散演練，普及“雨前避險(xiǎn)、雨中防逃、雨后防疫”知識(shí)。

3.專家技術(shù)服務(wù)

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患整改等技術(shù)指導(dǎo)。建立“專家駐點(diǎn)”機(jī)制，在汛期前向重點(diǎn)企業(yè)派駐專家團(tuán)隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備與處置

（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

1.分級(jí)儲(chǔ)備體系建設(shè)

建立區(qū)級(jí)、街道級(jí)、企業(yè)級(jí)三級(jí)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備中心配備大型排水設(shè)備、沖鋒舟、應(yīng)急照明等重型裝備，街道級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備沙袋、抽水泵、救生衣等基礎(chǔ)物資，企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備專用防汛器材。實(shí)行“定額儲(chǔ)備+動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”機(jī)制，定期核查物資狀態(tài)，臨近保質(zhì)期的及時(shí)輪換更新。

2.智能化物資調(diào)度平臺(tái)

開發(fā)物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示各類物資儲(chǔ)備數(shù)量、存放位置及狀態(tài)。通過(guò)GIS地圖可視化展示物資分布，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢”功能。當(dāng)某區(qū)域發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)配方案，優(yōu)先調(diào)用最近儲(chǔ)備點(diǎn)的物資，并規(guī)劃運(yùn)輸路線。

3.社會(huì)資源整合機(jī)制

與大型商超、建材市場(chǎng)簽訂應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，緊急情況下可快速采購(gòu)補(bǔ)充。鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)建立互助儲(chǔ)備池，共享發(fā)電機(jī)、防水布等通用物資。對(duì)捐贈(zèng)物資實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)度，確保高效使用。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.專兼職隊(duì)伍協(xié)同

組建區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，配備破拆、排澇等專業(yè)設(shè)備；街道組建20-30人的應(yīng)急小分隊(duì)，承擔(dān)初期處置任務(wù)；重點(diǎn)企業(yè)建立不少于10人的應(yīng)急突擊隊(duì)。實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”訓(xùn)練模式，每月開展技能培訓(xùn)，每季度組織實(shí)戰(zhàn)演練。

2.專家技術(shù)支撐

聘請(qǐng)地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、?；返阮I(lǐng)域的專家組成技術(shù)顧問團(tuán)，參與險(xiǎn)情研判和救援方案制定。在重大險(xiǎn)情處置時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，解決救援中的專業(yè)難題。

3.社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)

建立志愿者信息庫(kù)，對(duì)具備醫(yī)療、駕駛等技能的志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。與藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)等組織簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)統(tǒng)一調(diào)度社會(huì)救援力量。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系完善

1.分級(jí)分類預(yù)案編制

制定總體應(yīng)急預(yù)案和礦山、?；?、建筑等專項(xiàng)預(yù)案，明確“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)尾礦庫(kù)潰壩、?；沸孤┑鹊湫碗U(xiǎn)情，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，細(xì)化疏散路線、救援步驟等具體措施。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每年組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際情況及時(shí)修訂。新開工建設(shè)項(xiàng)目必須編制專項(xiàng)防汛方案，經(jīng)行業(yè)主管部門審批后方可施工。

3.預(yù)案演練評(píng)估

每半年開展一次綜合性應(yīng)急演練，每季度組織專項(xiàng)演練。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估效果，重點(diǎn)檢驗(yàn)響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)和處置能力。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)案的重要依據(jù)。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息發(fā)布

1.多元化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在河道、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)布設(shè)水位、雨量、位移等監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至指揮中心。利用無(wú)人機(jī)定期巡查山區(qū)、尾礦庫(kù)等偏遠(yuǎn)區(qū)域，彌補(bǔ)地面監(jiān)測(cè)盲區(qū)。

2.預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布

建立“國(guó)家-省-市-縣”四級(jí)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，通過(guò)短信、廣播、電視、電子屏等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭小包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知，確保預(yù)警信息直達(dá)責(zé)任人。

3.預(yù)警響應(yīng)銜接機(jī)制

明確不同級(jí)別預(yù)警對(duì)應(yīng)的響應(yīng)措施，如藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)24小時(shí)值班，橙色預(yù)警關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，紅色預(yù)警組織人員轉(zhuǎn)移。建立預(yù)警響應(yīng)臺(tái)賬，記錄信息發(fā)布、措施落實(shí)的全過(guò)程。

（五）應(yīng)急響應(yīng)流程規(guī)范

1.接報(bào)與啟動(dòng)程序

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，接到險(xiǎn)情報(bào)告后立即核實(shí)信息。根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，由相應(yīng)指揮長(zhǎng)簽發(fā)響應(yīng)令，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。重大險(xiǎn)情直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)成立臨時(shí)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等小組。實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，確保救援行動(dòng)高效有序。

3.處置措施實(shí)施

礦山透水事故優(yōu)先組織排水、搜救；危化品泄漏立即設(shè)置警戒區(qū)、堵漏稀釋；城市內(nèi)澇快速打開雨水箅子、啟用抽排設(shè)備。每30分鐘向指揮部報(bào)告處置進(jìn)展，重大情況隨時(shí)上報(bào)。

（六）人員轉(zhuǎn)移安置保障

1.轉(zhuǎn)移對(duì)象確定

對(duì)低洼區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房等區(qū)域的人員實(shí)行“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。建立轉(zhuǎn)移人員臺(tái)賬，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人、安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線。對(duì)老弱病殘等特殊群體，安排專人一對(duì)一幫扶。

2.安置點(diǎn)管理規(guī)范

學(xué)校、體育館等安置點(diǎn)配備生活物資、醫(yī)療設(shè)備和安保人員。實(shí)行“一人一檔”管理，登記健康狀況、特殊需求等信息。每日開展環(huán)境消殺，確保安置點(diǎn)衛(wèi)生安全。

3.返家評(píng)估程序

險(xiǎn)情解除后，組織專家對(duì)房屋、道路等設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)估通過(guò)后有序組織人員返家，對(duì)受損房屋標(biāo)注警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（七）次生災(zāi)害防控

1.危險(xiǎn)源監(jiān)控

汛期對(duì)尾礦庫(kù)、危化品儲(chǔ)罐等重大危險(xiǎn)源實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的裝置，提前啟動(dòng)備用系統(tǒng)，確保安全防護(hù)設(shè)施有效運(yùn)行。

2.環(huán)境污染處置

配備圍油欄、吸油氈等應(yīng)急物資，防止污染物擴(kuò)散。在飲用水源地周邊設(shè)置防護(hù)帶，水質(zhì)異常時(shí)立即啟動(dòng)備用水源。

3.公共衛(wèi)生保障

轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)配備防疫人員，開展飲用水監(jiān)測(cè)和病媒生物消殺。儲(chǔ)備足量消毒藥品、防疫疫苗，防止傳染病暴發(fā)。

（八）應(yīng)急保障措施

1.通信與交通保障

配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車，確保極端天氣下通信暢通。在易積水路段設(shè)置應(yīng)急搶修隊(duì)伍，第一時(shí)間恢復(fù)交通。

2.供電與供水保障

對(duì)重要場(chǎng)所配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，保障關(guān)鍵設(shè)備供電。建立供水管網(wǎng)搶修隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶修材料和設(shè)備。

3.資金保障機(jī)制

設(shè)立防汛專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于應(yīng)急物資采購(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施維護(hù)。實(shí)行“先處置后結(jié)算”制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

五、宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練

（一）多層次宣傳體系建設(shè)

1.基層宣傳網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校設(shè)立安全宣傳員，配備便攜式宣傳設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)利用大喇叭循環(huán)播放防汛知識(shí)，城市社區(qū)通過(guò)網(wǎng)格員上門發(fā)放圖文手冊(cè)。制作方言版防汛口訣，在菜市場(chǎng)、公交站等人流密集場(chǎng)所張貼。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全警示墻，更新汛期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)。

2.多媒體宣傳矩陣

開設(shè)“防汛安全”專題電視欄目，每日滾動(dòng)播放氣象預(yù)警和避險(xiǎn)提示。政務(wù)新媒體平臺(tái)制作短視頻，演示洪水逃生和自救互救技巧。在交通樞紐、商場(chǎng)電子屏播放公益廣告，覆蓋不同年齡段人群。開發(fā)防汛知識(shí)微信小程序，設(shè)置闖關(guān)答題和模擬演練功能。

3.重點(diǎn)人群精準(zhǔn)宣傳

針對(duì)老年人開展“一對(duì)一”講解，發(fā)放帶放大鏡的防汛手冊(cè)。對(duì)建筑工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，演示沙袋堆砌和排水設(shè)備使用。學(xué)校每學(xué)期開展防汛主題班會(huì)，組織學(xué)生繪制家庭逃生路線圖。對(duì)?；菲髽I(yè)員工開展專項(xiàng)警示教育，分析典型事故案例。

（二）分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制

1.管理層能力提升

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人參加防汛專題研修班，邀請(qǐng)專家解讀《防汛條例》和應(yīng)急預(yù)案。開展“桌面推演”培訓(xùn)，模擬暴雨導(dǎo)致水庫(kù)泄洪的決策過(guò)程。建立“安全明白人”隊(duì)伍，對(duì)村居干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

2.一線員工技能培訓(xùn)

企業(yè)每月開展“安全課堂”，教授抽水泵操作、應(yīng)急照明使用等實(shí)用技能。組織電工、焊工等特種作業(yè)人員進(jìn)行防汛專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。開展“師帶徒”活動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工傳授防汛經(jīng)驗(yàn)。

3.社會(huì)公眾普及教育

在社區(qū)活動(dòng)中心開設(shè)“防汛課堂”，教授簡(jiǎn)易救生衣制作和傷口包扎技巧。組織志愿者隊(duì)伍，為獨(dú)居老人檢查房屋漏水隱患，協(xié)助清理排水溝。開展“防汛知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，發(fā)放家庭應(yīng)急包并指導(dǎo)使用方法。

（三）實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練

1.多場(chǎng)景綜合演練

每季度開展一次“全要素”演練，模擬暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇、山體滑坡等復(fù)合型災(zāi)害。演練設(shè)置險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等完整流程。邀請(qǐng)周邊企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.行業(yè)專項(xiàng)演練

礦山企業(yè)開展“透水事故”專項(xiàng)演練，模擬井下涌水時(shí)的排水和救援流程。?；菲髽I(yè)組織“泄漏處置”演練，演練圍油欄設(shè)置和中和劑噴灑。建筑工地進(jìn)行“基坑坍塌”演練，檢驗(yàn)支護(hù)結(jié)構(gòu)加固和人員疏散方案。

3.桌面推演與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合

每月開展“無(wú)腳本”突擊演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。利用VR技術(shù)模擬洪水、泥石流等災(zāi)害場(chǎng)景，讓參演者沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置過(guò)程。演練后組織復(fù)盤會(huì)，分析暴露的問題并完善預(yù)案。

（四）演練效果評(píng)估改進(jìn)

1.多維度考核體系

建立“時(shí)間、動(dòng)作、協(xié)同”三維考核指標(biāo)，記錄從接警到處置完成的全過(guò)程時(shí)間。評(píng)估隊(duì)伍操作規(guī)范性和裝備使用熟練度，考核部門間信息傳遞效率。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，確?？陀^公正。

2.問題整改閉環(huán)管理

對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。針對(duì)通訊不暢問題，增設(shè)備用通訊設(shè)備；針對(duì)裝備不足問題，及時(shí)補(bǔ)充物資儲(chǔ)備；針對(duì)協(xié)同不力問題，優(yōu)化指揮流程。

3.演練成果轉(zhuǎn)化

將優(yōu)秀處置案例匯編成冊(cè)，供各單位學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)演練結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，讓參演人員反復(fù)練習(xí)關(guān)鍵處置步驟。

（五）應(yīng)急能力持續(xù)提升

1.專家技術(shù)指導(dǎo)

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，為演練提供技術(shù)支持。開展“專家駐點(diǎn)”活動(dòng)，在汛期前向重點(diǎn)企業(yè)派駐專家團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

推廣無(wú)人機(jī)巡查技術(shù)，用于監(jiān)測(cè)山區(qū)和尾礦庫(kù)等偏遠(yuǎn)區(qū)域。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、雨量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)上傳和指令下達(dá)。

3.經(jīng)驗(yàn)交流推廣

組織跨區(qū)域觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的防汛經(jīng)驗(yàn)。定期舉辦應(yīng)急技能比武，評(píng)選“防汛尖兵”。建立優(yōu)秀案例分享機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、線上直播等形式推廣成功做法。

（六）特殊時(shí)期強(qiáng)化措施

1.汛前集中培訓(xùn)

在主汛期前開展為期兩周的集中培訓(xùn)，覆蓋所有重點(diǎn)企業(yè)。采用“理論+實(shí)操”模式，重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)警響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.暴雨期間實(shí)戰(zhàn)演練

在暴雨預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)“臨戰(zhàn)演練”，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速集結(jié)能力。模擬道路中斷、通訊中斷等極端情況，鍛煉隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

3.汛后總結(jié)提升

汛期結(jié)束后組織復(fù)盤會(huì)議，分析成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題。根據(jù)實(shí)際災(zāi)情修訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。開展“回頭看”檢查，確保整改措施落實(shí)到位。

六、科技賦能與信息化建設(shè)

（一）智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

1.氣象水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)流域布設(shè)毫米波雷達(dá)雨量計(jì)，實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)降雨量精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。河道關(guān)鍵斷面安裝水位遙測(cè)終端，實(shí)時(shí)傳輸水位數(shù)據(jù)至指揮平臺(tái)。山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)部署裂縫位移計(jì)和土壤含水率傳感器，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

2.工程設(shè)施智能感知

水庫(kù)大壩埋設(shè)滲壓計(jì)和測(cè)斜儀，監(jiān)測(cè)壩體變形和滲流情況。尾礦庫(kù)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合AI圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別壩體裂縫和滲漏點(diǎn)。城市排水管網(wǎng)配備流量計(jì)，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，堵塞時(shí)自動(dòng)報(bào)警。

3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)感知

礦山采空區(qū)部署微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)捕捉巖體活動(dòng)信號(hào)。?；饭迏^(qū)安裝有毒氣體檢測(cè)儀，濃度超標(biāo)時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。建筑工地邊坡安裝北斗高精度位移監(jiān)測(cè)樁，毫米級(jí)變形數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳。

（二）應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)

1.一體化指揮調(diào)度系統(tǒng)

整合氣象、水利、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“空天地”一體化指揮平臺(tái)。通過(guò)GIS地圖實(shí)時(shí)展示雨情、水情、工情和險(xiǎn)情分布，實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度。支持視頻會(huì)商功能，遠(yuǎn)程指揮搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

2.移動(dòng)指揮終端應(yīng)用

為應(yīng)急指揮人員配備智能終端，具備定位導(dǎo)航、信息查詢、指令下達(dá)等功能。終端可調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控畫面，接收實(shí)時(shí)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)“指尖上的指揮”。支持離線工作模式，保障極端天氣下通信暢通。

3.跨部門協(xié)同機(jī)制

建立應(yīng)急、公安、交通、醫(yī)療等部門協(xié)同作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。設(shè)置統(tǒng)一指揮頻道，確保指令同步傳達(dá)。開發(fā)電子圍欄功能，自動(dòng)計(jì)算救援力量最優(yōu)部署方案。

（三）大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

1.歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)挖掘

整合近十年防汛救災(zāi)數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害案例庫(kù)。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析暴雨時(shí)空分布規(guī)律，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段。通過(guò)數(shù)據(jù)建模預(yù)測(cè)洪水演進(jìn)路徑，提前部署防范措施。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能模型

開發(fā)“降雨-徑流-洪水”耦合模型，結(jié)合地形地貌和下墊面條件，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)洪水淹沒范圍。建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，模擬不同降雨強(qiáng)度下的積水深度和影響范圍。

3.應(yīng)急資源優(yōu)化配置

基于歷史救援?dāng)?shù)據(jù)，建立應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)模型。根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，智能計(jì)算所需物資種類和數(shù)量。生成最優(yōu)調(diào)配方案，縮短物資運(yùn)輸時(shí)間。

（四）智能裝備與物資管理

1.無(wú)人化監(jiān)測(cè)裝備

配套無(wú)人機(jī)巡檢隊(duì)伍，搭載高清攝像頭和紅外熱成像儀，定期巡查山區(qū)、河道等偏遠(yuǎn)區(qū)域。開發(fā)防汛機(jī)器人，可在洪水環(huán)境下執(zhí)行探測(cè)、救援等任務(wù)。

2.物資智能管理

在物資儲(chǔ)備庫(kù)安裝RFID標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)物資全生命周期管理。通過(guò)智能貨架系統(tǒng)，自動(dòng)記錄物資出入庫(kù)信息。開發(fā)物資調(diào)度算法，根據(jù)災(zāi)害位置和需求自動(dòng)生成配送路線。

3.應(yīng)急裝備智能化升級(jí)

為抽水泵安裝遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，支持手機(jī)APP啟停和流量調(diào)節(jié)。配備太陽(yáng)能應(yīng)急照明設(shè)備，自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度和照射角度。開發(fā)智能救生衣，具備GPS定位和求救信號(hào)發(fā)射功能。

（五）公眾信息服務(wù)平臺(tái)

1.多渠道預(yù)警發(fā)布

開發(fā)防汛預(yù)警APP，推送個(gè)性化預(yù)警信息。在社區(qū)設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放雨情水情和避險(xiǎn)提示。通過(guò)運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)，向特定區(qū)域用戶發(fā)送預(yù)警短信。

2.便民服務(wù)功能

在APP中提供“一鍵求助”功能，用戶可上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和位置信息。設(shè)置“避難場(chǎng)所導(dǎo)航”服務(wù)，顯示最近安全區(qū)域和最優(yōu)路線。開發(fā)“防汛知識(shí)庫(kù)”，提供自救互救指南。

3.互動(dòng)反饋機(jī)制

建立隱患舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾上報(bào)險(xiǎn)情信息。對(duì)有效舉報(bào)給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，可兌換應(yīng)急物資。開設(shè)專家在線答疑欄目，解答公眾防汛疑問。

（六）系統(tǒng)安全保障

1.數(shù)據(jù)安全防護(hù)

采用加密技術(shù)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止信息泄露。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期進(jìn)行容災(zāi)演練。設(shè)置訪問權(quán)限分級(jí)，確保敏感數(shù)據(jù)安全。

2.設(shè)備運(yùn)維保障

制定設(shè)備巡檢制度，定期檢查傳感器、通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。建立快速響應(yīng)維修機(jī)制，故障設(shè)備24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。儲(chǔ)備關(guān)鍵備件，保障系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行。

3.應(yīng)急通信保障

配備衛(wèi)星通信車，確保極端天氣下指揮通信暢通。建設(shè)短波電臺(tái)通信網(wǎng)，作為應(yīng)急備用通信手段。開發(fā)應(yīng)急通信APP，支持多終端組網(wǎng)通信。

七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常巡查制度

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員每周至少開展兩次汛期安全專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)檢查企業(yè)防汛措施落實(shí)情況。巡查采用“四不兩直”方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。建立巡查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求。

2.專項(xiàng)檢查行動(dòng)

每月組織一次跨部門聯(lián)合檢查，由應(yīng)急、水利、住建等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)礦山、危化品、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域開展全覆蓋檢查。檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，檢查后形成問題清單，限期整改。

3.交叉互查機(jī)制

建立區(qū)域交叉互查制度，相鄰地區(qū)定期交換檢查隊(duì)伍，避免“人情干擾”。互查結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的地區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）量化考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)置

建立包含責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、演練效果等四大類20項(xiàng)具體指標(biāo)的考核體系。其中隱患整改完成率不低于95%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，演練達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)行百分制考核，80分以上為優(yōu)秀，60分以下為不合格。

2.多元評(píng)價(jià)方式

采用“日常檢查+季度考核+年度評(píng)估”相結(jié)合的方式。日常檢查占40%，重點(diǎn)考核措施落實(shí)情況；季度考核占30%，檢驗(yàn)階段性工作成效；年度評(píng)估占30%，綜合評(píng)價(jià)全年工作。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，確?？己丝陀^公正。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、資金撥付直接掛鉤。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的地區(qū)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?？己私Y(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

（三）問題整改閉環(huán)管理

1.隱患整改流程

發(fā)現(xiàn)問題后立即下達(dá)《整改通知書》，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。一般隱患要求3日內(nèi)整改完畢，較大隱患7日內(nèi)完成整改，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改期間停產(chǎn)停業(yè)。建立整改銷號(hào)制度，整改完成后由檢查組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后方可銷號(hào)。

2.整改跟蹤督辦

對(duì)逾期未整改的隱患，由上級(jí)主管部門下發(fā)《督辦通知書