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文檔簡介
鄉(xiāng)賢模式在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石,其核心在于破解鄉(xiāng)村發(fā)展中的“人才流失、產(chǎn)業(yè)薄弱、文化褪色、治理乏力”等難題。鄉(xiāng)賢模式作為植根于中國鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代發(fā)展需求相結(jié)合的創(chuàng)新實踐,通過激活鄉(xiāng)賢資源、發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。本文將從鄉(xiāng)賢模式的內(nèi)涵界定出發(fā),系統(tǒng)分析其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、治理振興、人才振興中的具體應(yīng)用,并針對實踐中的問題提出優(yōu)化方向,為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒的路徑參考。一、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢模式的內(nèi)涵界定(一)鄉(xiāng)賢的核心定義與類型鄉(xiāng)賢并非單純指向“返鄉(xiāng)的成功人士”,而是指那些“生于鄉(xiāng)村、長于鄉(xiāng)村,或與鄉(xiāng)村有深厚情感聯(lián)結(jié),具備資金、技術(shù)、知識、人脈等資源,愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量的群體”。從實踐來看,鄉(xiāng)賢主要可分為三類:1.經(jīng)濟型鄉(xiāng)賢:包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、工商業(yè)主、農(nóng)業(yè)大戶等,這類鄉(xiāng)賢的核心優(yōu)勢是資金充足、市場經(jīng)驗豐富,能帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2.知識型鄉(xiāng)賢:涵蓋退休干部、教師、醫(yī)生、科研人員、文化學(xué)者等,他們具備專業(yè)知識、治理經(jīng)驗或文化素養(yǎng),可助力鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升與文化傳承;3.社會型鄉(xiāng)賢:如村里有威望的老黨員、老族長、優(yōu)秀青年帶頭人等,他們熟悉鄉(xiāng)村人情世故,善于協(xié)調(diào)矛盾,能增強鄉(xiāng)村治理的凝聚力。例如,浙江省義烏市的鄉(xiāng)賢群體中,既有返鄉(xiāng)投資建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)家(經(jīng)濟型鄉(xiāng)賢),也有退休后回村擔(dān)任文化輔導(dǎo)員的老教師(知識型鄉(xiāng)賢),還有牽頭成立村民議事會的老黨員(社會型鄉(xiāng)賢),三類鄉(xiāng)賢共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的“智囊團”與“主力軍”。(二)鄉(xiāng)賢模式的運行邏輯鄉(xiāng)賢模式并非傳統(tǒng)“鄉(xiāng)紳治理”的簡單復(fù)刻,而是在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理框架下,通過“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)賢主導(dǎo)、村民參與”的機制,將鄉(xiāng)賢資源與鄉(xiāng)村需求精準(zhǔn)對接的治理模式。其核心運行邏輯可概括為“三個銜接”:1.資源銜接:鄉(xiāng)賢將外部的資金、技術(shù)、市場渠道等資源引入鄉(xiāng)村,填補鄉(xiāng)村發(fā)展的“資源缺口”;2.能力銜接:鄉(xiāng)賢通過“傳幫帶”培養(yǎng)本土人才,提升村民的產(chǎn)業(yè)技能、治理能力與文化素養(yǎng),實現(xiàn)“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變;3.情感銜接:鄉(xiāng)賢的“鄉(xiāng)土情懷”能喚醒村民的集體意識,激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性,化解“村民不關(guān)心、鄉(xiāng)村難治理”的困境。二、鄉(xiāng)賢模式在鄉(xiāng)村振興中的具體應(yīng)用場景鄉(xiāng)村振興是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的全面振興,鄉(xiāng)賢模式在這五大領(lǐng)域均能發(fā)揮獨特作用,且在實踐中形成了諸多可復(fù)制的應(yīng)用案例。(一)助力產(chǎn)業(yè)振興:破解鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)空心化”難題產(chǎn)業(yè)薄弱是鄉(xiāng)村振興的首要瓶頸,而經(jīng)濟型鄉(xiāng)賢憑借資金與市場優(yōu)勢,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航者”,其應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個方面:1.培育特色產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟支柱鄉(xiāng)賢結(jié)合鄉(xiāng)村的自然資源(如土地、山林、水域)與文化資源(如非遺技藝、民俗文化),培育具有地域特色的產(chǎn)業(yè),避免“千村一面”的同質(zhì)化發(fā)展。例如,湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢張明,返鄉(xiāng)后依托當(dāng)?shù)氐幕ㄅ诜沁z技藝,投資建設(shè)“花炮文化產(chǎn)業(yè)園”,整合周邊10余家小型花炮企業(yè),形成“研發(fā)-生產(chǎn)-銷售-文旅”一體化產(chǎn)業(yè)鏈,帶動500余名村民就業(yè),讓大瑤鎮(zhèn)從“傳統(tǒng)花炮產(chǎn)地”升級為“花炮文化旅游目的地”,村集體年收入從不足50萬元增長至800余萬元。2.引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,提升農(nóng)業(yè)附加值針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“低效、低質(zhì)、低收益”的問題,鄉(xiāng)賢通過引入規(guī)?;N植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商銷售等模式,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。例如,山東省壽光市的鄉(xiāng)賢李建國,曾是城市里的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)家,返鄉(xiāng)后成立“蔬菜種植合作社”,統(tǒng)一為村民提供種子、技術(shù)指導(dǎo),將分散的農(nóng)田整合為“標(biāo)準(zhǔn)化種植基地”,并通過直播電商將壽光蔬菜銷往全國,使當(dāng)?shù)厥卟说漠€均收益從3000元提升至1.2萬元,同時帶動200余名村民成為“新農(nóng)人”,掌握電商運營技能。3.搭建產(chǎn)銷對接平臺,解決“賣難”問題鄉(xiāng)賢利用自身的人脈與市場渠道,為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品搭建“從田間到餐桌”的產(chǎn)銷橋梁。例如,廣東省梅州市的鄉(xiāng)賢協(xié)會,組織返鄉(xiāng)企業(yè)家與廣州、深圳等城市的大型商超、餐飲企業(yè)簽訂“直供協(xié)議”,建立“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專線”,解決了梅州柚子、客家鹽焗雞等特色產(chǎn)品的“運輸難、銷售難”問題,2023年幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額超2億元,較往年增長40%。(二)推動文化振興:守護鄉(xiāng)村“精神家園”鄉(xiāng)村文化的衰落是鄉(xiāng)村振興面臨的重要挑戰(zhàn),知識型鄉(xiāng)賢與社會型鄉(xiāng)賢通過挖掘文化資源、傳承民俗技藝、培育文明鄉(xiāng)風(fēng),成為鄉(xiāng)村文化的“守護者”,具體應(yīng)用包括:1.挖掘與活化鄉(xiāng)村文化資源鄉(xiāng)賢牽頭梳理鄉(xiāng)村的歷史文脈(如古村落、古建筑、名人故事)、非遺技藝(如傳統(tǒng)手工藝、民間戲曲),并通過“文化展示、文旅融合”的方式實現(xiàn)活化利用。例如,安徽省黟縣宏村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢王浩,是一名退休的文化學(xué)者,他組織團隊對宏村的明清古建筑進行普查與修繕,整理出《宏村歷史文化志》,并依托古村落資源打造“非遺體驗工坊”,邀請村民中的竹編、木雕藝人現(xiàn)場教學(xué),吸引游客參與體驗,既保護了非遺技藝,又為村民增加了“文化收入”,2023年宏村非遺工坊帶動村民人均增收1.5萬元。2.傳承與創(chuàng)新民俗文化活動鄉(xiāng)賢結(jié)合時代需求,對傳統(tǒng)民俗活動進行創(chuàng)新,增強其吸引力與參與度,避免民俗文化“斷代”。例如,四川省青神縣漢陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢協(xié)會,在傳統(tǒng)“端午龍舟賽”的基礎(chǔ)上,增加“非遺美食展、鄉(xiāng)村攝影大賽”等環(huán)節(jié),邀請在外務(wù)工的村民返鄉(xiāng)參與,同時通過短視頻平臺直播活動盛況,吸引超100萬網(wǎng)友關(guān)注,既傳承了龍舟文化,又增強了村民的“鄉(xiāng)愁認同”,2023年漢陽鎮(zhèn)端午活動期間,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民較往年增長30%。3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng),改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣鄉(xiāng)賢通過制定“村規(guī)民約”、開展“道德評議”等方式,引導(dǎo)村民摒棄陳規(guī)陋習(xí)(如高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)),培育文明新風(fēng)。例如,河南省蘭考縣張莊村的鄉(xiāng)賢李連成,牽頭成立“道德評議會”,每月組織村民評選“好媳婦、好婆婆、文明家庭”,并將評選結(jié)果公示在村公告欄,同時制定《張莊村規(guī)民約》,明確“彩禮不超過3萬元、喪事簡辦不鋪張”等條款,經(jīng)過3年實踐,張莊村的高價彩禮問題得到顯著改善,村民之間的矛盾糾紛減少60%,形成了“鄰里和睦、勤儉持家”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。(三)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理:破解“治理碎片化”困境鄉(xiāng)村治理中存在“村干部精力有限、村民參與度低、矛盾化解難”等問題,社會型鄉(xiāng)賢與知識型鄉(xiāng)賢憑借威望與經(jīng)驗,成為鄉(xiāng)村治理的“協(xié)調(diào)者”,其應(yīng)用主要體現(xiàn)在:1.參與村民議事,提升治理民主化水平鄉(xiāng)賢牽頭成立“村民議事會”“鄉(xiāng)賢理事會”等自治組織,搭建“政府-村干部-村民”之間的溝通橋梁,讓村民的意見得到充分表達。例如,江蘇省張家港市永聯(lián)村的“鄉(xiāng)賢理事會”,由退休干部、企業(yè)家、老黨員等15名鄉(xiāng)賢組成,每月召開一次議事會,討論村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等問題,2023年通過議事會解決了“村內(nèi)道路硬化”“老年食堂擴建”等8項民生問題,村民對鄉(xiāng)村治理的滿意度從75%提升至95%。2.調(diào)解矛盾糾紛,維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)賢熟悉鄉(xiāng)村的“人情社會”規(guī)則,善于用“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情”化解矛盾,避免糾紛升級。例如,江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢吳文彬,是一名退休法官,他回村后擔(dān)任“矛盾調(diào)解員”,針對村民之間的宅基地糾紛、鄰里矛盾,采用“背對背調(diào)解+情理法結(jié)合”的方式,2023年共調(diào)解矛盾糾紛46起,調(diào)解成功率達98%,較鎮(zhèn)司法所的平均調(diào)解成功率高出20%,有效減少了“小事變大事、民事變刑事”的情況。3.監(jiān)督村務(wù)公開,保障村民知情權(quán)鄉(xiāng)賢作為“第三方力量”,監(jiān)督村干部的村務(wù)管理與財務(wù)公開,防止“暗箱操作”,保障村民的合法權(quán)益。例如,湖北省宜昌市夷陵區(qū)的鄉(xiāng)賢監(jiān)督委員會,由村民選舉的鄉(xiāng)賢組成,定期檢查村里的財務(wù)賬目、項目建設(shè)進度,對村務(wù)公開不及時、不全面的情況提出整改意見,2023年督促村里公開財務(wù)信息12次,整改違規(guī)問題3起,增強了村民對村干部的信任度。(四)促進人才振興:破解“人才流失”難題鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人,而鄉(xiāng)賢通過“返鄉(xiāng)帶動、本土培養(yǎng)”的方式,為鄉(xiāng)村吸引與培育人才,成為鄉(xiāng)村人才的“孵化器”,具體應(yīng)用包括:1.帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引“歸雁人才”鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為具有“示范效應(yīng)”,能吸引更多在外務(wù)工的村民、大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展。例如,重慶市奉節(jié)縣的鄉(xiāng)賢冉小波,返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦“臍橙種植合作社”,通過“保底收購+技術(shù)指導(dǎo)”的模式帶動周邊村民種植臍橙,同時吸引5名大學(xué)生返鄉(xiāng)擔(dān)任“技術(shù)專員”,負責(zé)臍橙的品質(zhì)檢測與電商銷售,在他的帶動下,奉節(jié)縣2023年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員300余人,其中大學(xué)生占比達40%。2.開展技能培訓(xùn),培育“本土人才”鄉(xiāng)賢利用自身的專業(yè)知識,為村民開展產(chǎn)業(yè)技能、公共服務(wù)等培訓(xùn),提升本土人才的能力。例如,云南省普洱市的鄉(xiāng)賢王芳,是一名退休的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員,她在村里開設(shè)“農(nóng)技培訓(xùn)班”,免費為村民講解茶葉種植、病蟲害防治技術(shù),2023年共培訓(xùn)村民200余人次,其中30人成為當(dāng)?shù)氐摹安枞~種植能手”,帶動全村茶葉產(chǎn)量增長25%;同時,她還指導(dǎo)村里的婦女成立“手工制茶合作社”,培育出“普洱手工茶”品牌,增加了村民的非農(nóng)業(yè)收入。3.搭建就業(yè)平臺,解決“就業(yè)難題”鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦的企業(yè)或合作社,為村民提供就近就業(yè)崗位,減少村民的“跨省務(wù)工”需求,實現(xiàn)“家門口就業(yè)”。例如,河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣的鄉(xiāng)賢李輝,返鄉(xiāng)后投資建設(shè)“自行車產(chǎn)業(yè)園”,吸引12家自行車生產(chǎn)企業(yè)入駐,為村民提供就業(yè)崗位1500余個,其中80%的員工是當(dāng)?shù)卮迕瘢鹿べY達4000-6000元,較外出務(wù)工收入差距縮小,許多村民表示“既能賺錢,又能照顧老人孩子,不用再背井離鄉(xiāng)”。三、鄉(xiāng)賢模式在鄉(xiāng)村振興應(yīng)用中的問題與優(yōu)化建議盡管鄉(xiāng)賢模式在鄉(xiāng)村振興中取得了顯著成效,但實踐中仍存在一些問題,需通過制度完善與機制創(chuàng)新加以解決。(一)當(dāng)前存在的主要問題1.鄉(xiāng)賢資源分布不均,部分鄉(xiāng)村“無賢可用”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(如東部沿海省份)的鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)賢資源豐富(如企業(yè)家、知識分子集中),而中西部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村,由于長期人才流失,鄉(xiāng)賢數(shù)量少、能力有限,導(dǎo)致鄉(xiāng)賢模式難以推廣。例如,貴州省部分偏遠鄉(xiāng)村,僅有的鄉(xiāng)賢多為年邁的老黨員,缺乏資金與技術(shù)資源,無法帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.鄉(xiāng)賢參與治理的“邊界模糊”,易引發(fā)“越位”或“缺位”部分鄉(xiāng)賢因威望過高,干預(yù)村干部的正常工作,出現(xiàn)“鄉(xiāng)賢主導(dǎo)、村干部被動”的“越位”現(xiàn)象;而部分鄉(xiāng)賢僅關(guān)注自身利益(如通過鄉(xiāng)村項目謀利),對鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與度低,出現(xiàn)“缺位”問題。例如,某鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)賢企業(yè)家,在參與村內(nèi)道路建設(shè)時,為降低成本擅自更改設(shè)計方案,與村干部產(chǎn)生矛盾,影響項目進度。3.缺乏長效激勵機制,鄉(xiāng)賢積極性難以持續(xù)目前鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興多依賴“鄉(xiāng)土情懷”的自愿性投入,缺乏官方或民間的激勵機制(如榮譽表彰、政策支持、經(jīng)濟獎勵),導(dǎo)致部分鄉(xiāng)賢在長期投入后因“無回報、壓力大”而退出。例如,某鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)賢老教師,長期免費開展文化培訓(xùn),但因缺乏資金支持,無法購買教學(xué)材料,最終不得不停止培訓(xùn)活動。(二)優(yōu)化建議1.統(tǒng)籌鄉(xiāng)賢資源,建立“鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫”與“跨區(qū)域幫扶”機制由縣級政府牽頭,對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)賢資源進行普查,建立“鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫”,分類記錄鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢與聯(lián)系方式,為鄉(xiāng)村提供“按需匹配”的鄉(xiāng)賢資源;推動經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)開展“鄉(xiāng)賢幫扶合作”,例如東部省份的鄉(xiāng)賢企業(yè)可到中西部鄉(xiāng)村投資建廠,東部的知識型鄉(xiāng)賢可通過“線上培訓(xùn)”為中西部村民提供技能指導(dǎo),破解“無賢可用”的困境。2.明確鄉(xiāng)賢參與邊界,建立“鄉(xiāng)賢理事會”規(guī)范制度制定《鄉(xiāng)賢理事會章程》,明確鄉(xiāng)賢的職責(zé)范圍(如參與議事、提供建議、調(diào)解矛盾),規(guī)定鄉(xiāng)賢“不得干預(yù)村干部的行政決策、不得利用鄉(xiāng)賢身份謀取私利”;建立“鄉(xiāng)賢考核機制”,由村民、村干部共同對鄉(xiāng)賢的參與情況進行年度考核,考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢可獲得“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”榮譽稱號,考核不合格的則退出鄉(xiāng)賢理事會,避免“越位”或“缺位”。3.完善激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)賢的持續(xù)參與熱情政策激勵:對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢,給予稅收減免、貸款貼息、土地優(yōu)先審批等政策支持;對參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)的鄉(xiāng)賢(如文化培訓(xùn)、矛盾調(diào)解),由政府給予一定的勞務(wù)補貼;榮譽激勵:設(shè)立“鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢獎”,由市縣政府定期表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)賢,并將其事跡納入鄉(xiāng)村文化宣傳,增強鄉(xiāng)賢的榮譽感;情感激
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