臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位在遭遇臺(tái)風(fēng)及其引發(fā)的次生災(zāi)害(如洪水、滑坡、泥石流、內(nèi)澇、供電中斷、通訊中斷等)時(shí)的應(yīng)急處置工作。覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊區(qū)域，包括但不限于生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、廠區(qū)道路及附屬設(shè)施。預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)可能因臺(tái)風(fēng)影響導(dǎo)致的設(shè)備設(shè)施損毀、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。以某年夏季典型臺(tái)風(fēng)事件為例，當(dāng)時(shí)某沿?；て髽I(yè)因未及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，導(dǎo)致部分?；穫}(cāng)庫(kù)進(jìn)水，引發(fā)輕微泄漏，造成停產(chǎn)5天，經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元。此案例凸顯了預(yù)案執(zhí)行的緊迫性。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。I級(jí)為特別重大響應(yīng)，適用于造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故。例如，廠區(qū)大面積被淹，核心生產(chǎn)裝置受損，需跨區(qū)域求援。Ⅱ級(jí)為重大響應(yīng)，適用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或50人以上100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。如部分區(qū)域供電中斷導(dǎo)致非核心設(shè)備停擺。Ⅲ級(jí)為較大響應(yīng)，適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或10人以上50人以下中毒 (重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。例如，單座倉(cāng)庫(kù)因排水不暢發(fā)生局部坍塌。分級(jí)原則基于“可控性”和“資源匹配度”,即事故升級(jí)時(shí)同步提升響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。以某年臺(tái)風(fēng)“梅花”影響期間，某石化企業(yè)按Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，調(diào)集800人搶修受損管線，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)90%產(chǎn)能，驗(yàn)證了分級(jí)設(shè)定的合理性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個(gè)常設(shè)工作組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人?？傊笓]負(fù)責(zé)全面決策與資源調(diào)配，副總指揮協(xié)助指揮并分管具體工作。各部門職責(zé)如下：安全環(huán)保部牽頭負(fù)責(zé)預(yù)案管理、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)排查及環(huán)境監(jiān)測(cè)；生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)停送轉(zhuǎn)、設(shè)備設(shè)施搶修及工藝參數(shù)控制；技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、技術(shù)支持與設(shè)備物資管理；行政后勤部負(fù)責(zé)人員疏散安置、后勤保障與信息傳遞；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)廠區(qū)秩序維護(hù)、交通管制與外部救援協(xié)調(diào)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障與損失統(tǒng)計(jì)。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的外部供電中斷為例，生產(chǎn)運(yùn)行部需立即啟動(dòng)備用電源，技術(shù)設(shè)備部檢查發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，行政后勤部準(zhǔn)備應(yīng)急照明。2、應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)分工2.1搶險(xiǎn)救援組構(gòu)成：由生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)設(shè)備部、保衛(wèi)部骨干組成，必要時(shí)吸納外部救援力量。職責(zé)：負(fù)責(zé)受損設(shè)施搶修、危險(xiǎn)區(qū)域排查、被困人員搜救及事故擴(kuò)容控制。行動(dòng)任務(wù)包括制定搶修方案、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、使用特種裝備(如搶險(xiǎn)車、破拆工具)實(shí)施作業(yè)。某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)坍塌事件中，搶險(xiǎn)組需在確保安全前提下清除障礙，搜尋被困人員。2.2疏散安置組構(gòu)成：由行政后勤部、人力資源部人員組成，配合社區(qū)力量。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、疏散引導(dǎo)、臨時(shí)安置點(diǎn)管理及心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括繪制疏散路線圖、設(shè)置指示標(biāo)識(shí)、統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)向、分發(fā)生活物資。參考某年臺(tái)風(fēng)洪水期間，某企業(yè)疏散300余人至指定場(chǎng)所，疏散率100%,得益于提前設(shè)定的雙通道方案。2.3后勤保障組構(gòu)成：由行政后勤部、財(cái)務(wù)部、物資供應(yīng)部人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸配送、餐飲供應(yīng)及費(fèi)用管理。行動(dòng)任務(wù)包括檢查儲(chǔ)備量(如沙袋、汽油、食品)、協(xié)調(diào)外部采購(gòu)、保障隊(duì)伍供臺(tái)或指定聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行。聯(lián)動(dòng)程序上，應(yīng)主動(dòng)與地方政府應(yīng)急管理部門對(duì)接，納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一指揮體系。外部(救援)力量到達(dá)后，由指揮部總指揮與其負(fù)責(zé)人對(duì)接，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)指示，明確指揮關(guān)系，一般服從現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一指揮，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。例如，若請(qǐng)求消防部門支援滅火，需提供火點(diǎn)位置、燃燒物性質(zhì)、已控措施等信息，并聽從消防指揮員現(xiàn)場(chǎng)指揮。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，所有危險(xiǎn)已消除或可控，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，受影響人員得到妥善安置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序基本恢復(fù)。滿足上述條件后，由應(yīng)急指揮部總指揮評(píng)估確認(rèn)，并向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告。響應(yīng)終止需由總指揮正式宣布。宣布終止后，指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，并著手完善應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)信息核實(shí)與通報(bào)。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場(chǎng)污染物(如泄漏物、廢水、廢棄物)的處理需遵循“分類收集、安全處置”原則。由環(huán)境保護(hù)部或指定人員負(fù)責(zé)，根據(jù)污染物性質(zhì)，采取有效措施進(jìn)行收集、圍堵、覆蓋、中和或轉(zhuǎn)移。例如，對(duì)油類泄漏，使用吸附材料進(jìn)行吸收；對(duì)酸性廢水，投放中和劑處理。收集的污染物需存放在符合環(huán)保要求的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。同時(shí)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物影響范圍和程度，直至環(huán)境恢復(fù)正常標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任人：環(huán)境保護(hù)部牽頭，技術(shù)設(shè)備部提供技術(shù)支持，行政后勤部負(fù)責(zé)后勤保障。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分區(qū)域、分步驟”方式。首先，全面檢查評(píng)估受損廠房、設(shè)備、管線等情況，制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和公用工程。其次，在確保安全的前提下，組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備維修、設(shè)施重建。同時(shí)，補(bǔ)充生產(chǎn)所需原材料、備品備件等物資，恢復(fù)供應(yīng)鏈。最后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。責(zé)任人：生產(chǎn)運(yùn)行部總負(fù)責(zé)，技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)物資保障，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)過(guò)程安全監(jiān)督。3、人員安置對(duì)因臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害受影響的人員，由行政后勤部和人力資源部負(fù)責(zé)安置。根據(jù)人員受影響情況，提供臨時(shí)住所、基本生活保障(食品、飲用水、衣物等)。做好人員健康檢查和心理疏導(dǎo)工作，對(duì)受傷人員提供醫(yī)療援助。若人員需轉(zhuǎn)移到外部安置點(diǎn)，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移安置和生活照料。同時(shí)，核實(shí)人員損失情況，按規(guī)定辦理相關(guān)補(bǔ)助手續(xù)。責(zé)任人：行政后勤部主要負(fù)責(zé)人安置工作，人力資源部負(fù)責(zé)政策落實(shí)和人員關(guān)懷。1、通信與信息保障建立多渠道、高可靠性的通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。主要保障單位為辦公室和信息中心，指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)。核心通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急專用電話網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)集群系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信保障車。各關(guān)鍵崗位和人員配備應(yīng)急聯(lián)系卡，卡上注明主要聯(lián)系電話、備用聯(lián)系電話及聯(lián)絡(luò)人。備用方案上，當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，自動(dòng)切換至備用信道或衛(wèi)星通信，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通信資源(如借用鄰近單位線路)。責(zé)任人：辦公室主任負(fù)總責(zé)，信息中心主任具體落實(shí)，各崗位人員確保自身聯(lián)系方式準(zhǔn)2、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源保障采用“內(nèi)部為主、外部協(xié)應(yīng)”模式。內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍包括：由各部門骨干組成的綜合搶險(xiǎn)隊(duì)、負(fù)責(zé)?；诽幹玫膶I(yè)隊(duì)、負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)的衛(wèi)生隊(duì)、負(fù)責(zé)后勤保障的服務(wù)隊(duì)。定期組織內(nèi)部培訓(xùn)演練，保持隊(duì)伍熟練度。專家?guī)煊墒煜づ_(tái)風(fēng)災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的內(nèi)部技術(shù)人員和外部顧問(wèn)組成，提供技術(shù)支持。專兼職隊(duì)伍比例根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，兼職人員需定期參與培訓(xùn)和演練。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍是外部協(xié)作力量，與具備相應(yīng)資質(zhì)的消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和費(fèi)用結(jié)算方式。責(zé)任人：安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各部門負(fù)責(zé)人提供本部門人員支持，技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾?，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)議管理。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備分為基本生活和專用兩類?；旧钗镔Y包括食品、飲用水、帳篷、藥品、照明設(shè)備等，存放在后勤保障部指定庫(kù)房，定期檢查保質(zhì)期，每半年補(bǔ)充一次。專用裝備包括搶險(xiǎn)類(排水泵、發(fā)電機(jī)、沙袋、救生衣、破拆工具)、防護(hù)類(防化服、安全帽、防護(hù)眼鏡)、監(jiān)測(cè)類(環(huán)境監(jiān)測(cè)儀、風(fēng)速儀)、消防類(滅火器、消防栓)等，由技術(shù)設(shè)備部和安全環(huán)保部分別管理，存放在指定地點(diǎn)，配備專用標(biāo)簽和使用說(shuō)明。所有裝備均有臺(tái)賬記錄，注明類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、檢查維護(hù)日期。運(yùn)輸時(shí)需確保安全，使用條件符合操作規(guī)程，定期(每年)進(jìn)行性能檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。更新補(bǔ)充根據(jù)裝備使用情況和損耗評(píng)估確定，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)和補(bǔ)充評(píng)估。管理責(zé)任人及聯(lián)系方式登記在臺(tái)賬中，并報(bào)應(yīng)急指揮部備案。責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)基本生活物資，技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)專用裝備，安全環(huán)保部參與部分監(jiān)測(cè)和消防裝備管理，辦公室負(fù)責(zé)臺(tái)賬匯總。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力、燃油等能源供應(yīng)。由技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)，建立備用電源系統(tǒng)(如柴油發(fā)電機(jī)),確保關(guān)鍵負(fù)荷(如應(yīng)急照明、水第14頁(yè)共17頁(yè)泵、通信設(shè)備)供電。提前儲(chǔ)備足量柴油，并檢查加油設(shè)備狀況。必要時(shí)，協(xié)調(diào)外部電力部門恢復(fù)供電或提供移動(dòng)發(fā)電車支持。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。由財(cái)務(wù)部管理，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、裝備維護(hù)、損失補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)及時(shí)到位。發(fā)生重大事故時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，按規(guī)定程序申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)。明確經(jīng)費(fèi)使用審批流程，確保?？顚Ｓ?。3、交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急人員、物資、裝備能夠及時(shí)運(yùn)輸。由行政后勤部負(fù)責(zé)，提前規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開易澇、易塌區(qū)域。檢查維護(hù)公司內(nèi)部運(yùn)輸車輛，必要時(shí)協(xié)調(diào)地方政府交通部門或租賃外部運(yùn)輸工具。保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。4、治安保障維護(hù)應(yīng)急期間廠區(qū)及周邊治安秩序。由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，加強(qiáng)廠區(qū)巡邏，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門支援，設(shè)立警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。處理可能出現(xiàn)的盜竊、破壞等行為。5、技術(shù)保障提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持。由技術(shù)設(shè)備部和各專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)組，負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作、評(píng)估設(shè)備狀況、提供修復(fù)建議。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。保障應(yīng)急人員安全和傷病員救治。由衛(wèi)生室或指定人員組成醫(yī)療組，配備必要的急救藥品和設(shè)備，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確緊急送醫(yī)流程。做好應(yīng)急人員心理疏導(dǎo)。7、后勤保障保障應(yīng)急期間人員的基本生活需求。由行政后勤部負(fù)責(zé)，準(zhǔn)備應(yīng)急食宿場(chǎng)所，提供食品、飲用水、衣物等。做好受災(zāi)人員的臨時(shí)安置和生活照料。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急人員的后顧之憂。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：應(yīng)急預(yù)案體系介紹、本單位預(yù)案具體內(nèi)容(組織架構(gòu)、職責(zé)、流程)、預(yù)警信息發(fā)布與接收、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施(如疏散、救援、搶險(xiǎn))、個(gè)人防護(hù)要求、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用、與外部單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、事故報(bào)告程序、后期處置2、識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及核心成員、一線操作人員、專職/兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、新入職員工。根據(jù)崗位職責(zé)，確定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)和深度。3、參加培訓(xùn)人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)原則上覆蓋所有員工，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和工作需要，確定強(qiáng)制性參加人員范圍。一線員工、應(yīng)急隊(duì)伍成員必須全員參加相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。4、實(shí)踐演練要求定期組織不同形式的演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、響應(yīng)流程的順暢性以及隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練前制定方案，明確場(chǎng)景、任務(wù)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。5、案例學(xué)習(xí)組織學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外典型臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害事故案例，分析事故原因、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和處置能力。6、反饋與評(píng)估培訓(xùn)過(guò)程中設(shè)置反饋環(huán)節(jié)，收集參訓(xùn)人員的意見和建議。培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)考核、演練評(píng)估等方