應急恢復重建坍塌應急預案1適用范圍本預案適用于本單位生產經營活動中發(fā)生的坍塌事故應急響應和處置工作。涵蓋建筑物施工過程中模板支撐體系失穩(wěn)、深基坑開挖過程中邊坡失穩(wěn)、設備基礎或鋼結構局部坍塌等情形。以某次鋼結構廠房焊接作業(yè)導致次梁焊縫開裂進而引發(fā)局部坍塌事件為參考，事故發(fā)生后需立即啟動應急程序，控制事故蔓延，保障人員安全，減少財產損失。明確適用范圍有助于資源合理配置，避免非相關事件占用應急通道和救援力量。2響應分級根據坍塌事故的初始規(guī)模、可能波及范圍及本單位現有資源控制能力，設定三級響應機制。I級(重大)指事故直接導致三人以上死亡或五人以上重傷，或引發(fā)臨近建筑結構破壞，或經濟損失超過千萬元。參考某地鐵車站土方坍塌案例，此類事故需上報省級應急管理部門協(xié)調。Ⅱ級(較大)指事故造成一人至三人死亡或三人至五人重傷，或影響周邊人員密集場所，或經濟損失百萬元至千萬元區(qū)間。例如設備基礎澆筑過程中模板坍塌，造成兩傷一人被困，即啟動此級別響應。Ⅲ級(一般)指輕傷事故或財產損失低于百萬元，且無次生災害風險。以裝修工地小范圍墻體倒塌為例，此類事件由項目部自行處置，但需向市級應急平臺備案。分級原則注重動態(tài)評估，若初期級別判斷失誤可逐級上報，避免小事故引發(fā)過度響二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位職責成立坍塌事故應急指揮部，由單位主管生產安全副總擔任總指揮，直接對最高管理層負責。指揮部下設技術專家組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及善后處理組。各小組構成及核心職責如下技術專家組由工程部、安全環(huán)保部資深工程師組成，負責現場結構安全評估，提供加固支撐方案建議，分析坍塌原因，并指導搶險作業(yè)。需攜帶專業(yè)檢測儀器，如回彈儀、超聲波探測儀等，在確保安全前提下開展工作。搶險救援組由設備部、維修部骨干及外部租賃的專業(yè)救援隊構成，配備破拆工具、擔架、呼吸器等裝備。首要任務是清障作業(yè)，清除坍塌物，優(yōu)先營救被困人員，并設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。救援時需遵循“先救人后救物”原則，對支撐結構進行臨時加固，避免二次坍塌。醫(yī)療救護組由醫(yī)務室人員及外部合作醫(yī)院急救團隊組成，配備急救箱、除顫儀等設備。負責對傷員進行現場緊急處理，包括止血、包扎、固定及心肺復蘇，并快速聯系醫(yī)療轉運，確保傷員得到專業(yè)救治。需建立傷員信息登記制度，跟蹤救治進展。安全保衛(wèi)組由安保部及義務消防隊員組成，負責事故現場及周邊區(qū)域警戒，疏散無關人員，維護交通秩序，并配合技術專家組進行危險源排查，特別是易燃易爆品管控。必要時啟動單位消防系統(tǒng)，控制火情蔓延。后勤保障組由辦公室牽頭，協(xié)調物資部、財務部，提供應急車輛、照明設備、食品飲用水、臨時住所等。需建立物資臺賬，確保搶險救援期間物資供應充足，并做好相關費用保障。善后處理組由人力資源部、工會及法務部組成，負責傷亡人員家屬安撫、保險理賠協(xié)調、人員傷亡統(tǒng)計及事故調查配合工作。需建立家屬溝通機制，提供必要法律援助。2工作小組具體行動任務技術專家組需在4小時內完成現場初步評估，48小時內出具加固方案。搶險救援組每2小時向指揮部匯報救援進展，并執(zhí)行專家組技術指導。醫(yī)療救護組實行分級救治，重傷員必須在1小時內送往定點醫(yī)院。安全保衛(wèi)組每日進行次生災害風險排查，發(fā)現隱患立即上報。后勤保障組建立應急物資調配綠色通道，確保24小時響應。善后處理組開設臨時安置點，提供心理疏導服務。各小組建立日報告制度，通過應急指揮平臺共享信息，確保指揮體系高效運三、信息接報1應急值守電話設立應急值守熱線電話，由總指揮部指定專人24小時值守，電話號碼公布于各應急小組及協(xié)作單位。值守人員需佩戴應急值守標識，保持通訊暢通，確保接到報警后能第一時間記錄事故要素并啟動初步響應。2事故信息接收與內部通報事故信息接收實行分級負責制?，F場人員發(fā)現坍塌事故后，應立即向班組長或項目部負責人報告，同時撥打應急值守電話。項目部負責人接報后10分鐘內完成初步核實，包括事故發(fā)生時間、地點、初步規(guī)模、有無人員被困等要素，并向應急指揮部報告。指揮部信息聯絡員接到報告后，30分鐘內完成信息匯總，通過內部辦公系統(tǒng)、應急廣播或對講機向所有應急小組及相關單位通報。通報內容必須包含事故核心要素、已采取措施及下一步行動指令。責任人包括一線發(fā)現人、班組長、項目部負責人及信息聯絡員。3向上級主管部門和單位報告事故信息發(fā)生I級或Ⅱ級事故時，應急指揮部總指揮必須在1小時內向單位最高管理層報告，同時抄送上級主管部門。報告內容應包括事故發(fā)生的基本情況、已經采取的措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)調的事項等要素。單位最高管理層接報后2小時內，按照規(guī)定程序向省級以上應急管理部門報告。報告責任人包括總指揮、分管生產副總及單位主要領導。Ⅲ級事故按程序向市級應急管理部門備案，報告時限為4小時。報告需附事故現場初步照片、視頻等佐證4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息發(fā)生較大影響事故后，應急指揮部在向上級報告的同時，立即通過政務短信平臺或專用渠道向事故發(fā)生地應急管理局、住建局、公安分局、衛(wèi)健委等部門通報。通報內容需明確事故類別、影響范圍、預警區(qū)域及建議采取的管控措施。責任人包括總指揮、技術專家組組長及安全保衛(wèi)組負責人。涉及交叉作業(yè)或臨近建構筑物的，還需同時通知相關單位，協(xié)調聯動處置。通報時限根據事故級別確定，一般事故6小時內完成，較大事故2小時內完成。1響應啟動程序和方式響應啟動遵循分級負責、動態(tài)調整原則。事故信息經核實確認后，技術專家組立即評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，并在30分鐘內向應急指揮部提交評估報告。指揮部總指揮組織召開緊急會商，根據評估結果及響應分級條件，決定啟動級別。I級、Ⅱ級事故由總指揮簽署命令正式啟動，并通過應急指揮平臺向全單位發(fā)布指令。Ⅲ級事故由總指揮授權分管副總宣布啟動。特殊情況如事故快速擴大，可先由現場最高負責人依據預案自動啟動較低級別響應，后續(xù)補辦確認手續(xù)。預警啟動程序適用于事故信息達到響應啟動門檻但尚未完全明確的事態(tài)。應急領導小組根據專家組研判結果，可決定啟動預警響應，要求各小組進入待命狀態(tài)，強化監(jiān)測預警，每小時更新事態(tài)進展。預警響應持續(xù)期間，若事態(tài)升級達到更高級別門檻，立即轉為相應級別應急響應。2響應級別調整響應啟動后，指揮部指定專人全程跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括坍塌范圍變化、支撐結構穩(wěn)定性、次生災害風險等關鍵參數。技術專家組每4小時進行一次全面研判，必要時加密評估頻次。當評估結果顯示事態(tài)得到有效控制、影響范圍縮小或危害程度降低時，專家組可提出降級建議；若出現救援受阻、支撐失效、次生災害風險顯現等情形，應立即建議升級響應。響應級別調整需經指揮部會商通過，由總指揮下達調整命令，并通過應急平臺同步通知各相關方。調整過程必須確保信息傳遞準確、行動銜接順暢，避免出現管理真空。五、預警1預警啟動預警啟動由應急指揮部根據技術專家組研判結果決定。預警信息通過以下渠道發(fā)布短信平臺：向事故發(fā)生區(qū)域周邊可能受影響的單位及人員發(fā)送包含事故警示、避險建議和應急電話的短信。應急廣播：利用單位內部廣播系統(tǒng)、施工區(qū)域高音喇叭播放預警通知，內容簡潔明了，強調警示標識?，F場警示：在事故現場周邊設置警戒線、警戒帶，懸掛黃色警示旗，設立指示牌，提示危險區(qū)域。預警信息內容應包含事故性質、當前危害程度、影響范圍預測、建議采取的避險措施(如疏散、撤離)、預警有效期限及發(fā)布單2響應準備預警啟動后，各應急小組立即開展以下準備工作隊伍準備：搶險救援組進入待命狀態(tài)，檢查個人防護裝備、救援工具，熟悉可能涉及時空域；醫(yī)療救護組準備急救藥品和器材，確認轉運車輛隨時可用；安全保衛(wèi)組加強事故現場及周邊巡邏，增設檢查卡點。物資準備：后勤保障組檢查應急照明、臨時電源、通訊設備、食品飲用水等物資儲備情況，確保能支持72小時應急需求，對急需物資進行清點和預調撥。裝備準備：設備部對破拆設備、起重設備、測量儀器等關鍵裝備進行檢查維護，確保處于良好狀態(tài)，并核對燃油、備件儲備。后勤準備：為可能需要轉移的人員準備臨時安置場所，協(xié)調相關車輛，確保應急交通暢通。通信準備：信息聯絡員確認所有應急通信渠道暢通，包括對講機、衛(wèi)星電話、應急指揮平臺等，建立與外部救援力量的聯絡機預警解除由技術專家組根據實時監(jiān)測評估結果提出建議，報應急指揮部批準后執(zhí)行?；緱l件包括事故危害已得到有效控制，無次生災害風險。影響范圍局限在預期范圍內，未對周邊環(huán)境造成進一步威脅。預警措施已使?jié)撛谑苡绊懭藛T完成安全轉移或有效避險。解除預警需符合上述全部條件，并由指揮部總指揮簽發(fā)解除命令。責任人包括技術專家組組長、指揮部總指揮及信息聯絡員，需確保解除命令準確傳達至所有相關單位和人員。1響應啟動響應啟動后，應急指揮部立即開展以下工作應急會議：總指揮在1小時內主持召開應急指揮部第一次會議，通報事故情況，明確分工，部署任務。根據救援進展，必要時召開專題會商會議。信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向相關上級主管部門和單位報告事故信息及救援進展。資源協(xié)調：指揮部下達資源調配指令，各小組啟動應急資源調配程序，確保人員、物資、裝備及時到位。信息公開：由信息聯絡員根據指揮部授權，適時向社會或內部發(fā)布權威信息，回應社會關切，避免不實信息傳播。后勤保障：后勤保障組啟動應急后勤保障方案，確保救援人員餐飲、住宿、交通等需求。財力保障：財務部門準備應急經費，確保救援、醫(yī)療、善后等費用及時支付。2應急處置事故現場處置措施包括警戒疏散：安全保衛(wèi)組立即設立事故現場警戒區(qū)，疏散周邊人員，禁止無關人員進入。對可能受影響的建構筑物采取保護措施。人員搜救：搶險救援組佩戴空氣呼吸器等防護裝備，利用生命探測儀等設備搜尋被困人員，實施破拆、頂撐等救援作業(yè)。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組對搜救出的傷員進行現場緊急處置，分類救治，并協(xié)調醫(yī)院做好接收準備。現場監(jiān)測：技術專家組使用專業(yè)儀器對坍塌現場及周邊環(huán)境進行氣體、結構穩(wěn)定性等監(jiān)測，評估次生風險。技術支持：技術專家組提供救援方案指導，監(jiān)督救援作業(yè)安全，評估支撐結構可靠性。工程搶險：搶險救援組根據技術專家組方案，實施清障、支撐、加固等搶險作業(yè)，控制事故擴大。環(huán)境保護：安全保衛(wèi)組和生活垃圾臨時處理點負責處置救援過程中產生的廢棄物，防止環(huán)境污染。人員防護：所有進入現場人員必須佩戴符合要求的個人防護用品，包括安全帽、防護服、安全鞋、呼吸器等，并定期進行健康監(jiān)3應急支援當本單位力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展時，啟動外部支援程序請求支援程序及要求：總指揮或授權分管副總向地方政府應急管理部門或專業(yè)救援隊伍指揮部正式提出支援請求，說明事故情況、所需支援類型(人員、裝備、專家等)、聯絡方式。請求需包含現場最新態(tài)勢分析。聯動程序及要求：指揮部指定專人與外部救援力量對接，提供現場信息，協(xié)調交通，共同制定救援方案。建立信息共享機制，確保指令暢通。外部力量到達后的指揮關系：由指揮部總指揮與外部救援力量指揮官協(xié)商確定聯合指揮機制，明確指揮層級和權限。通常由總指揮擔任總協(xié)調，外部指揮官負責專業(yè)技術指導。現場設立聯合指揮中心，統(tǒng)一調度。4響應終止響應終止由應急指揮部根據技術專家組評估報告決定?；緱l件包括事故現場得到完全控制，無次生災害風險。所有被困人員已成功救出，傷員得到妥善救治?，F場環(huán)境符合安全標準，滿足人員進入條件。應急指揮部確認滿足上述全部條件后，由總指揮簽發(fā)響應終止命令。責任人包括總指揮、技術專家組組長及指揮部辦公室主任，需確保命令傳達至所有應急小組及外部協(xié)作單位，并做好后續(xù)轉入善后工作的準備。七、后期處置應急指揮部組織安全保衛(wèi)組、技術專家組及環(huán)境檢測人員對坍塌事故造成的污染物進行排查和處置。包括清理現場廢棄物、收集泄漏的油污或化學品、對受污染土壤和水體進行檢測評估，并根據評估結果采取吸附、中和、隔離等處理措施。確保污染物得到有效處置，防止污染擴散，對環(huán)境造成長期影響。處置過程需符合環(huán)保部門要求，并做好記錄。2生產秩序恢復生產秩序恢復在確保安全的前提下進行，由生產運營部牽頭，工程部、設備部配合。首先對坍塌區(qū)域及周邊建構筑物進行安全性評估，明確可安全進入的區(qū)域。制定分階段恢復方案，包括清理殘骸、修復受損設施、恢復水電供應、調試生產設備等。優(yōu)先恢復核心生產系統(tǒng)，確保生產安全穩(wěn)定運行?；謴瓦^程中加強安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。3人員安置善后處理組負責受傷人員及受影響人員的安置工作。對受傷員工，協(xié)調醫(yī)院提供醫(yī)療救治和心理康復服務。對因事故無法繼續(xù)工作的員工，按照國家法律法規(guī)和單位規(guī)定，做好工傷認定、補償發(fā)放等工作。對因事故疏散的家屬或其他人員，提供臨時住所、生活必需品等援助，并協(xié)助解決就業(yè)、入學等實際問題。做好家屬安撫工作，維護單位穩(wěn)定。1通信與信息保障建立應急通信聯絡網絡，確保信息傳遞暢通。應急指揮部設立總指揮部電話，各應急小組明確直接聯絡人及電話。技術專家組配備對講機和衛(wèi)星電話，確保能第一時間獲取現場信息。指定信息聯絡員負責統(tǒng)一信息發(fā)布，建立與上級主管部門、協(xié)作單位及外部救援力量的應急通信錄。備用方案包括啟用備用電源、建立臨時通信點、利用移動通信設備等，確保極端情況下通信不中斷。保障責任人包括總指揮部指定聯絡員、各小組負責人及信息聯絡員，需定期檢查通信設備完好性。2應急隊伍保障單位內部應急人力資源包括專家：由工程部、安全環(huán)保部、醫(yī)療急救中心等技術骨干組成，負責技術支持、風險評估和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：由設備部、維修部、安保部等骨干人員組成，定期培訓演練，負責搶險救援、設備操作、現場警戒等任協(xié)議應急救援隊伍：與具備相應資質的第三方救援公司簽訂合作協(xié)議，明確服務范圍、響應時限和費用標準，作為內部力量的補各隊伍需建立人員名冊，明確聯系方式，定期組織培訓和演練，確保人員具備相應技能和應急反應能力。3物資裝備保障單位應急物資和裝備保障措施包括類型與數量：配備破拆工具、擔架、呼吸器、照明設備、監(jiān)測儀器、通訊設備、消防器材、防護用品、生活物資等，具體數量滿足72小時應急需求。性能與存放：所有物資裝備均有明確技術參數，分類存放于專用庫房或指定地點，做好標識，定期檢查維護，確保性能完好。第14頁共17頁運輸與使用：明確各類物資裝備的運輸要求和操作規(guī)程，使用后及時檢查、補充和登記。更新與補充：建立物資裝備臺賬，定期評估消耗情況，按照規(guī)定時限進行更新補充，確保持續(xù)滿足應急需求。管理責任人：指定后勤保障組專人負責物資裝備管理，建立臺賬，記錄存放位置、數量、狀態(tài)等信息，并保持聯系方式暢通。九、其他保障保障應急期間電力、燃氣等能源供應。明確應急發(fā)電機組的啟動程序和操作規(guī)程，確保關鍵場所供電。協(xié)調能源部門，在事故發(fā)生時優(yōu)先保障應急負荷供電。制定備用能源供應方案，如需要，可臨時租賃發(fā)電設備。2經費保障設立應急專項資金，專項用于應急響應和后期處置工作。明確經費使用范圍、審批程序和報銷流程。事故發(fā)生后，財務部門及時到位，確保救援、醫(yī)療、物資采購等費用及時支付。建立經費使用臺賬，定期向指揮部報告經費使用情況。3交通運輸保障保障應急車輛通行順暢。明確應急車輛使用審批程序，優(yōu)先保障搶險救援、人員疏散、物資運輸等任務。協(xié)調交通管理部門，在事故影響區(qū)域周邊實施臨時交通管制，開辟應急通道。檢查維護應急車輛，確保隨時可用。4治安保障安全保衛(wèi)組負責事故現場及周邊區(qū)域的治安管理，維護現場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。配合公安機關做好事故現場的警戒和交通疏導工作。加強對單位內部及周邊環(huán)境的巡邏，防范次生治安事件發(fā)生。5技術保障技術專家組負責提供全程技術支持，包括事故原因分析、救援方案制定、現場監(jiān)測評估、結構加固指導等。確保相關技術資料、計算軟件、檢測儀器等隨時可用。必要時邀請外部專家提供技術支醫(yī)務室配備必要的急救藥品和設備，能夠處理常見創(chuàng)傷和突發(fā)疾病。與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到快速救治。必要時協(xié)調醫(yī)療專家團隊進入現場提供支持。做好現場防疫消毒工作。7后勤保障后勤保障組負責應急期間的餐飲、住宿、飲水、通訊等生活必需品供應。為救援人員提供必要的休息場所和用餐保障。做好應急人員的心理健康疏導工作。協(xié)調解決應急人員的后勤問題，確保其能夠全