節(jié)假日施工一、節(jié)假日施工核心法規(guī)依據(jù)（一）國家層面基礎要求法規(guī)名稱關鍵條款要求《中華人民共和國噪聲污染防治法》法定節(jié)假日（春節(jié)、國慶等）禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（居民區(qū)、學校）進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》節(jié)假日施工需強化安全管控，配備專職安全員，落實領導帶班制度，禁止違章指揮、冒險作業(yè)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）允許施工時段（如8:00-18:00）噪聲限值≤70dB（晝間），禁止夜間（22:00-6:00）施工（二）地方差異補充（以典型城市為例）地區(qū)特殊規(guī)定北京春節(jié)前3天至節(jié)后3天、國慶前2天至節(jié)后2天，全市禁止房屋建筑和市政基礎設施工程施工（應急除外）上海節(jié)假日施工需提前7個工作日向住建、環(huán)保部門雙備案，且每日施工時段壓縮至9:00-17:00（避開午休）廣州中考/高考期間（考前15天至考后3天），所有節(jié)假日禁止產(chǎn)生噪聲施工，違者最高罰款2萬元二、節(jié)假日施工審批流程（3步核心環(huán)節(jié)）步驟1：判斷是否符合施工條件優(yōu)先明確“禁止施工情形”與“允許施工情形”，避免盲目申請：禁止施工情形允許施工情形（需審批）法定全體公民節(jié)假日（春節(jié)3天、國慶3天等）+地方補充節(jié)假日（如中秋1天）1.應急搶修（管線破裂、危房加固、防洪排澇）；2.重大民生工程（地鐵、醫(yī)院）工期節(jié)點需求；3.非噪聲敏感區(qū)域（工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)空曠地帶）施工步驟2：準備備案/審批材料需提交3類核心文件，部分地區(qū)需線上線下同步申報：《節(jié)假日施工申請表》（含項目名稱、施工部位、時段、人數(shù)、設備清單）；專項方案：安全保障方案（領導帶班表、安全員值守計劃、設備檢查記錄）；降噪防塵方案（低噪聲設備清單、隔音圍擋設置圖、灑水頻次表）；佐證材料：應急搶修需提供主管部門（如水務、住建）的應急指令；重大項目需提供工期節(jié)點證明（如政府督辦文件）。步驟3：提交審批與公示審批部門：向項目屬地住建部門（安全審批）+生態(tài)環(huán)境部門（噪聲審批）提交材料，部分城市需同步報城管部門備案；公示要求：獲批后需在施工現(xiàn)場、周邊居民區(qū)張貼《節(jié)假日施工公示》（含施工時段、投訴電話），公示期不少于3天；審批時限：常規(guī)申請3-5個工作日辦結(jié)，應急搶修可“先施工后補手續(xù)”（24小時內(nèi)補報）。三、節(jié)假日施工現(xiàn)場管控要點（一）安全管控強化措施（核心風險防控）人員管理執(zhí)行“領導帶班制”：項目經(jīng)理/項目總工每日在崗，填寫《節(jié)假日帶班記錄表》（記錄巡查時間、隱患整改情況）；特種作業(yè)管控：塔吊、電焊等特種作業(yè)人員需100%持證上崗，且崗前額外進行安全技術交底（重點講節(jié)假日易疏忽風險，如疲勞作業(yè)）；人員值守：值班室24小時有人值守，配備應急聯(lián)絡表（含醫(yī)院、消防、主管部門電話）。設備與用電管理施工前檢查：每日開工前對起重機械、臨時用電、腳手架等進行專項檢查，重點排查螺栓松動、線路老化（填寫《節(jié)假日設備檢查表》）；臨時用電：配電箱張貼“節(jié)假日專人管理”標識，嚴禁私拉亂接，夜班施工需保證照明充足（每50㎡不少于1盞36V安全燈）。應急準備配備應急物資：儲備沙袋、滅火器、急救箱等，針對節(jié)假日可能的極端天氣（如暴雨、大風），額外準備排水泵、防風纜繩；應急演練：節(jié)前組織1次針對性演練（如觸電、物體打擊應急處置），記錄演練過程與改進項。（二）文明施工管控（減少擾民投訴）噪聲控制設備選型：優(yōu)先使用低噪聲設備（如電動扳手代替氣動扳手，噪聲降低15-20dB）；隔音措施：在施工區(qū)域與居民區(qū)之間設置高度≥2.5m的隔音圍擋，圍擋內(nèi)側(cè)粘貼隔音棉；時段管控：嚴格按獲批時段施工，禁止提前開工或延時收工（如獲批9:00-17:00，需提前30分鐘停止噪聲設備）。揚塵與垃圾管控揚塵控制：每2小時灑水1次（干燥天氣加密至每1小時），裸土覆蓋防塵網(wǎng)（覆蓋率100%）；垃圾清運：每日收工前清理施工垃圾，嚴禁在節(jié)假日期間堆放在現(xiàn)場（清運時間避開居民出行高峰，如7:00-9:00、17:00-19:00）。擾民溝通處理建立溝通機制：安排專人對接周邊社區(qū)，節(jié)假日期間每日走訪1次，收集居民意見；投訴處理：接到投訴后30分鐘內(nèi)到場處置，如調(diào)整施工工序（將噪聲大的作業(yè)移至獲批時段中間），必要時提供臨時補償（如發(fā)放降噪耳塞）。四、特殊情形處理（應急與豁免）（一）應急搶修施工適用場景：供水/供電管線破裂、建筑物突發(fā)險情（如墻體開裂）、防洪排澇等；操作要點：立即啟動應急方案，同步向主管部門報告（電話+書面報告）；施工中設置警戒區(qū)，懸掛“應急搶修”標識，避免無關人員進入；搶修完成后24小時內(nèi)補報《應急搶修施工備案表》，附現(xiàn)場照片、搶修記錄。（二）重大項目豁免情形豁免條件：納入省級及以上重點工程（如高鐵、機場），且工期節(jié)點無法調(diào)整（需政府出具《工期豁免證明》）；額外要求：需采取更嚴格的降噪措施（如全封閉施工棚），且每月向主管部門提交《節(jié)假日施工影響評估報告》。五、核心用表填寫示范示范1：《節(jié)假日施工申請表》（關鍵欄目）項目名稱XX市地鐵2號線一期工程（K3+200-K3+500區(qū)間）申請施工時段2025年X月X日（國慶假期）9:00-17:00施工內(nèi)容及部位區(qū)間隧道盾構機推進（非居民區(qū)，距最近住宅800m）主要施工設備及噪聲值盾構機（晝間噪聲65dB）、泥漿泵（60dB）安全保障措施1.項目經(jīng)理李某帶班（電話138XXXX1234）；2.每日6:00檢查盾構機螺栓；3.配備2名專職安全員降噪措施1.盾構機加裝隔音罩；2.施工區(qū)域設置2.5m高隔音圍擋；3.距圍擋50m處設置噪聲監(jiān)測點（每2小時記錄1次）申請理由盾構區(qū)間需連續(xù)施工（停機易導致掌子面坍塌），屬重大民生工程工期節(jié)點需求，附《市發(fā)改委工期督辦函》（編號：FGW-2025-089）審批意見（住建部門）同意施工，需嚴格落實降噪措施，每日17:00前報送噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)審批意見（環(huán)保部門）同意施工，噪聲限值≤70dB，超限時立即停工整改示范2：《節(jié)假日帶班記錄表》（片段）帶班領導李某（項目經(jīng)理）日期2025年X月X日（國慶）巡查時段9:00-11:30巡查部位盾構機作業(yè)面、臨時用電區(qū)發(fā)現(xiàn)問題1.盾構機液壓管輕微滲漏；2.3#配電箱門未關閉整改措施1.立即停機，更換液壓管密封圈（10:30完成）；2.責令電工關閉配電箱門，張貼“隨手關門”標識應急情況無當日施工總結(jié)施工按計劃推進，噪聲監(jiān)測值最高62dB，無投訴六、核心注意事項合規(guī)優(yōu)先