河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）基金財(cái)務(wù)管理，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督工作。第三條本辦法所稱(chēng)新農(nóng)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“基金”），是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，通過(guò)參加新農(nóng)保的農(nóng)民個(gè)人繳納、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他方式籌集的，用于參保農(nóng)民養(yǎng)老的專(zhuān)項(xiàng)資金。第四條各級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。第五條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的收支、核算、分析和考核工作；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在社保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)下設(shè)置新農(nóng)?；鸱仲~，專(zhuān)門(mén)管理和核算新農(nóng)保基金。第七條新農(nóng)?；鸺{入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得平衡財(cái)政預(yù)算。新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金分科目核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。第八條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專(zhuān)職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》（豫財(cái)會(huì)[2010]48號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。第二章基金預(yù)算第九條新農(nóng)?；痤A(yù)算是指按照新農(nóng)保政策規(guī)定編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。第十條統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。第十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核匯總并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。第十二條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，按季度向同級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各地財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。第十三條遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。第三章基金籌集第十四條基金按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參保繳費(fèi)農(nóng)村居民人數(shù)安排補(bǔ)貼資金，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)引導(dǎo)參保農(nóng)村居民選擇合適的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。第十五條基金收入包括：農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入。

農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參保農(nóng)村居民按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入。

集體補(bǔ)助收入是指村集體及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人給予的繳費(fèi)資助。

政府補(bǔ)貼收入是指中央財(cái)政及地方財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人支付的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助和地方財(cái)政對(duì)參保人給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

利息收入是指基金存入國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債所取得的利息收入。

轉(zhuǎn)移收入是指參保對(duì)象跨縣（市、區(qū)）流動(dòng)而劃入的基金收入。

其他收入是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入。第十六條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在同級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶(hù)，暫存由參保人和集體補(bǔ)助繳納的基金收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入以及該賬戶(hù)的利息收入。一個(gè)縣（市、區(qū)）只能開(kāi)設(shè)一個(gè)收入戶(hù)。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將收入戶(hù)存款繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。收入戶(hù)除向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶(hù)月末應(yīng)無(wú)余額。第四章基金支出第十七條基金支出應(yīng)按照新農(nóng)保制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第十八條基金支出包括：養(yǎng)老金待遇支出、轉(zhuǎn)移支出。

養(yǎng)老金待遇支出由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金是指中央和地方政府按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

轉(zhuǎn)移支出是指參保人跨縣（市、區(qū)）流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的新農(nóng)?；鹬С?。第十九條各縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在縣級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立支出戶(hù)，一個(gè)縣（市、區(qū)）只能開(kāi)設(shè)一個(gè)支出戶(hù)。支出戶(hù)應(yīng)留足相當(dāng)于2個(gè)月正常支出的新農(nóng)保周轉(zhuǎn)金，以確保社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象按時(shí)足額享受新農(nóng)保保險(xiǎn)待遇。

支出戶(hù)的主要用途是：接收財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入的基金；支付基金支出款項(xiàng)；暫存該賬戶(hù)基金的利息收入；劃轉(zhuǎn)該賬戶(hù)資金利息收入到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。支出戶(hù)除接收財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的基金及該賬戶(hù)的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。第二十條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定的基金年度預(yù)算，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，按月向財(cái)政部門(mén)申報(bào)用款計(jì)劃，并注明支出項(xiàng)目，加蓋單位用款專(zhuān)用章，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)，財(cái)政部門(mén)有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。財(cái)政部門(mén)對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)將基金從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入支出戶(hù)。第五章基金結(jié)余第二十一條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額?；鸾Y(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。第六章個(gè)人賬戶(hù)第二十二條個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼構(gòu)成。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼與其他補(bǔ)助分開(kāi)核算。第二十三條個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。第二十四條參保人跨縣（市、區(qū)）流動(dòng)時(shí)，其個(gè)人賬戶(hù)基金（包括農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、記賬利息）隨同轉(zhuǎn)移。第二十五條參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼外，一次性支付給法定繼承人（按法律規(guī)定的順序）或指定受益人。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼余額繼續(xù)結(jié)存，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。第七章財(cái)政專(zhuān)戶(hù)第二十六條財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的主要用途是：接收經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的基金收入及收入戶(hù)、支出戶(hù)利息

收入；接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；根據(jù)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶(hù)撥付基金；購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或者轉(zhuǎn)作銀行定期存款。第二十七條財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出戶(hù)利息收入從支出戶(hù)每季度末轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

財(cái)政部門(mén)憑金融機(jī)構(gòu)出具的原始憑證記賬，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要出具財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳撥憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第二十八條各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼等政府補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)足額撥入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放。

財(cái)政部門(mén)憑國(guó)庫(kù)或金融機(jī)構(gòu)出具的撥款單或進(jìn)賬單記賬，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要出具財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳撥憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第八章資產(chǎn)與負(fù)債第二十九條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)存款（含財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款、收入戶(hù)存款、支出戶(hù)存款）、暫付款項(xiàng)等。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與金融機(jī)構(gòu)對(duì)賬。同時(shí)，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)賬、保證賬賬、賬證、賬款相符。

基金在財(cái)政部門(mén)、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、結(jié)算只能通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金支票或直接用現(xiàn)金支付。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶(hù)不得提取現(xiàn)金。第三十條負(fù)債包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償還。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無(wú)法償付的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。第九章基金決算第三十一條年度終了后，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金決算草案，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的年度財(cái)務(wù)收支及管理情況；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加新農(nóng)保覆蓋率、新農(nóng)?；饘?shí)際收繳率等有關(guān)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

編制年度基金決算必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。第三十二條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金決算草案，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核匯總并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。第十章監(jiān)督與檢查第三十三條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公布基金收支結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十四條財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和審計(jì)等部門(mén)要定期或不定期地對(duì)收入戶(hù)、支出戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的基金收支和結(jié)余等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向同級(jí)政府和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)助資金原則上應(yīng)于當(dāng)年12月31日前配套到位。第三十五條單位和個(gè)人有下列行為之一的，財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)單位及其直接負(fù)