第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)擁擠事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類公共場(chǎng)所、交通樞紐、大型活動(dòng)等場(chǎng)所發(fā)生的擁擠事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，常備不懈；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立擁擠事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮擁擠事故應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：XXX（某地區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：XXX（某地區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人）成員：XXX（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立擁擠事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施擁擠事故應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)：XXX（某地區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人）副指揮長(zhǎng)：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XXX（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.3專業(yè)救援隊(duì)伍（1）消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作；（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等工作；（3）公安隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散等工作；（4）交通管理部門：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、車輛停放等工作；（5）其他專業(yè)隊(duì)伍：根據(jù)事故情況，可調(diào)集電力、供水、供氣、通信等專業(yè)隊(duì)伍。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理，落實(shí)安全措施；（4）加強(qiáng)交通管理，確保交通秩序；（5）加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注天氣、人流、車流等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）對(duì)可能發(fā)生擁擠的場(chǎng)所和時(shí)段，提前發(fā)布預(yù)警信息；（3）對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)巡邏檢查，確保安全。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告與響應(yīng)（1）發(fā)現(xiàn)擁擠事故，立即向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2人員疏散（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮員立即組織人員疏散，確保人員安全；（2）消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散；（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；（4）公安隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散；（5）交通管理部門負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、車輛停放。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）設(shè)立警戒區(qū)域，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；（2）開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析事故原因；（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)交通秩序；（4）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。4.4后期處置（1）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施；（2）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理；（3）對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（4）對(duì)事故教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍值班制度，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。5.2資金保障（1）設(shè)立擁擠事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。5.3技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)裝備建設(shè)；（2）提高應(yīng)急處置信息化水平。六、附則6.1本預(yù)案由某地區(qū)擁擠事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)擁擠事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類公共場(chǎng)所、交通樞紐、大型活動(dòng)等可能發(fā)生擁擠事故的場(chǎng)所。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立擁擠事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮擁擠事故應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練等工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置；（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員救治；（4）交通保障組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和保障；（5）通信保障組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；（6）物資保障組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)和調(diào)配；（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)擁擠事故現(xiàn)場(chǎng)的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。三、預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；（3）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、交通樞紐等可能發(fā)生擁擠事故場(chǎng)所的監(jiān)督檢查；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需要；（5）建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注天氣、交通、人員流動(dòng)等信息，及時(shí)掌握可能引發(fā)擁擠事故的因素；（2）對(duì)可能發(fā)生擁擠事故的場(chǎng)所，提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意；（3）對(duì)已發(fā)布預(yù)警信息的場(chǎng)所，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置異常情況。四、應(yīng)急處置4.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)單位和人員到位；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，采取有效措施控制現(xiàn)場(chǎng)；（3）醫(yī)療救護(hù)組立即對(duì)傷員進(jìn)行救治，確保生命安全；（4）交通保障組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路進(jìn)行交通管制，疏導(dǎo)交通；（5）通信保障組確?，F(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通；（6）物資保障組根據(jù)需要調(diào)配應(yīng)急物資；（7）宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布事故信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。4.2后期處置（1）事故現(xiàn)場(chǎng)清理：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)交通秩序；（2）傷員救治：對(duì)傷員進(jìn)行后續(xù)救治，確保生命安全；（3）事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任；（4）善后處理：對(duì)遇難者家屬進(jìn)行慰問，妥善處理善后事宜；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果和善后處理情況。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平；（3）選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部擔(dān)任應(yīng)急工作。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好；（3）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。5.3資金保障（1）設(shè)立擁擠事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)應(yīng)急工作的投入；（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。六、附則6.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本預(yù)案要求，切實(shí)做好擁擠事故應(yīng)急工作。6.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需要，可由應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。6.3解釋權(quán)本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.4附件（1）擁擠事故應(yīng)急指揮部成員名單；（2）擁擠事故應(yīng)急隊(duì)伍名單；（3）擁擠事故應(yīng)急物資清單。本預(yù)案共分為六章，共計(jì)二十七條，旨在為擁擠事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供有力保障。各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)擁擠事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類擁擠事故，包括但不限于商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的擁擠事故。三、事故分級(jí)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，擁擠事故分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大擁擠事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。2.重大擁擠事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。3.較大擁擠事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。4.一般擁擠事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。四、組織指揮體系1.成立擁擠事故應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。2.設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)等工作。（2）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。（3）交通管制組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通管制、疏導(dǎo)等工作。（4）通信保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作。（5）信息報(bào)送組：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)送等工作。（6）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)撥、供應(yīng)等工作。（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。通過多種渠道，廣泛宣傳擁擠事故的危害和預(yù)防知識(shí)，提高公眾的安全防范意識(shí)。2.完善公共場(chǎng)所安全設(shè)施。對(duì)公共場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其完好、有效。3.制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。針對(duì)各類擁擠事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任。公共場(chǎng)所的管理單位要落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保公共場(chǎng)所的安全。六、應(yīng)急處置程序1.報(bào)告程序（1）發(fā)現(xiàn)擁擠事故后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，制定救援方案。（2）醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行救治、轉(zhuǎn)運(yùn)。（3）交通管制組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通進(jìn)行管制、疏導(dǎo)。（4）通信保障組確保事故現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。3.信息報(bào)送（1）信息報(bào)送組及時(shí)收集、整理事故信息，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.輿論引導(dǎo)（1）宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。（2）加強(qiáng)與媒體溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、后期處置1.事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。（2）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2.賠償救助（1）對(duì)事故受害者進(jìn)行賠償救助。（2）做好善后工作。3.責(zé)任追究（1）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)