德興市香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對德興市香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理廠可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于德興市香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理廠內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于污水泄漏、設(shè)備故障導(dǎo)致的超標(biāo)排放、有毒有害物質(zhì)泄漏等事件。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在園區(qū)管委會(huì)和上級環(huán)保部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)，分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對污水處理廠的日常監(jiān)管和隱患排查，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地處置突發(fā)環(huán)境事件。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，充分發(fā)揮專家的作用，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取合理的應(yīng)對措施。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立德興市香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)急指揮中心，由污水處理廠廠長擔(dān)任總指揮，副廠長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在污水處理廠的綜合辦公室。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及污水處理廠的實(shí)際情況，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行評審和更新。2.指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作：在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)配應(yīng)急資源，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。3.及時(shí)向上級報(bào)告事件情況：在事件發(fā)生后，及時(shí)向上級環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等情況，并按照上級的指示開展應(yīng)急處置工作。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)：定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的完好和有效。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)運(yùn)行部門：負(fù)責(zé)污水處理廠的日常生產(chǎn)運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告設(shè)備故障、污水泄漏等問題；在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急指揮中心的指令，采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散。2.安全環(huán)保部門：負(fù)責(zé)污水處理廠的安全環(huán)保管理工作，制定安全環(huán)保規(guī)章制度，開展安全環(huán)保檢查和隱患排查；在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和評估，提供技術(shù)支持和建議。3.維修部門：負(fù)責(zé)污水處理廠的設(shè)備維修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備的正常運(yùn)行；在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)對受損設(shè)備進(jìn)行搶修，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的后勤需求；在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：1.一級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，對周邊環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，需要啟動(dòng)全市性的應(yīng)急響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對周邊環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大影響，需要啟動(dòng)園區(qū)級的應(yīng)急響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對周邊環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，需要啟動(dòng)污水處理廠級的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向上級環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急指令，各部門和人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：在應(yīng)急處置過程中，各部門和人員應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效的措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，減少污染損失。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。4.應(yīng)急終止：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染隱患消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對事件進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急處置措施1.污水泄漏處置措施：當(dāng)發(fā)生污水泄漏時(shí)，應(yīng)立即停止相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行，關(guān)閉泄漏源；同時(shí)，采取措施收集泄漏的污水，防止污水進(jìn)一步擴(kuò)散。對于泄漏的污水，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.設(shè)備故障導(dǎo)致的超標(biāo)排放處置措施：當(dāng)發(fā)生設(shè)備故障導(dǎo)致的超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)備用設(shè)備，確保污水處理廠的正常運(yùn)行；同時(shí)，對故障設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)其正常功能。在設(shè)備搶修期間，應(yīng)加強(qiáng)對污水水質(zhì)的監(jiān)測，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.有毒有害物質(zhì)泄漏處置措施：當(dāng)發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；同時(shí)，采取措施控制泄漏源，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散。對于泄漏的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的處理措施，如中和、吸附、氧化等。四、應(yīng)急監(jiān)測（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員由安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作，配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的監(jiān)測技能和知識。（二）監(jiān)測內(nèi)容和方法1.監(jiān)測內(nèi)容：包括污水水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。具體監(jiān)測項(xiàng)目根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和特點(diǎn)確定。2.監(jiān)測方法：采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行監(jiān)測。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，采用快速檢測方法進(jìn)行初步篩查。（三）監(jiān)測頻率和點(diǎn)位1.監(jiān)測頻率：在應(yīng)急處置期間，應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展情況和應(yīng)急處置需要，確定監(jiān)測頻率。一般情況下，每小時(shí)監(jiān)測一次，必要時(shí)可增加監(jiān)測頻率。2.監(jiān)測點(diǎn)位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和可能擴(kuò)散的方向，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)包括污染源周邊、敏感區(qū)域、河流上下游等。（四）監(jiān)測結(jié)果報(bào)告監(jiān)測人員應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告給應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保環(huán)境安全。五、應(yīng)急物資與保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括但不限于防護(hù)用品、消防器材、堵漏材料、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)污水處理廠的規(guī)模和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型和危害程度確定。（二）應(yīng)急物資管理1.建立管理制度：建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。2.定期檢查和維護(hù)：定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好和有效。對于過期、損壞的應(yīng)急物資和設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換和補(bǔ)充。3.建立臺賬：建立應(yīng)急物資臺賬，記錄應(yīng)急物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購時(shí)間、使用情況等信息，以便于管理和查詢。（三）應(yīng)急保障措施1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門和人員之間的通信暢通。同時(shí)，應(yīng)配備必要的備用通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等。2.交通保障：配備必要的應(yīng)急車輛，確保應(yīng)急物資和人員的及時(shí)運(yùn)輸。同時(shí)，應(yīng)與周邊的運(yùn)輸企業(yè)建立合作關(guān)系，以便在必要時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用運(yùn)輸車輛。3.醫(yī)療保障：與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供醫(yī)療救助。同時(shí)，應(yīng)在污水處理廠內(nèi)配備必要的急救藥品和設(shè)備。六、后期處置（一）善后處理1.對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)：在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。2.對受損的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和更換：對在突發(fā)環(huán)境事件中受損的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和更換，確保污水處理廠的正常運(yùn)行。3.對受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助：對因突發(fā)環(huán)境事件受到影響的群眾進(jìn)行安撫和救助，保障其基本生活需求。（二）事件調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查組：在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)成立事件調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。2.查明事件原因：通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析等方式，查明事件的原因，確定事件的責(zé)任。3.評估事件損失：對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損失、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況進(jìn)行評估，為后續(xù)的賠償和處理提供依據(jù)。4.提出改進(jìn)措施和建議：根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，防止類似事件的再次發(fā)生。（三）保險(xiǎn)理賠在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，并按照保險(xiǎn)公司的要求提供相關(guān)資料，申請保險(xiǎn)理賠。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和污水處理廠的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.開展培訓(xùn)工作：定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全環(huán)保知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。3.培訓(xùn)效果評估：通過考試、考核、實(shí)際操作等方式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保員工掌握應(yīng)急處置技能和知識。（二）演練1.制定演練計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和污水處理廠的實(shí)際情況，制定年度演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練方式、演練時(shí)間等。2.開展演練工作：定期組織開展應(yīng)急演練工作，演練內(nèi)容可包括污水泄漏、設(shè)備故障、有毒有害物