第1篇一、總則1.1編制目的為提高海綿城市建設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城市排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海綿城市建設(shè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于海綿城市建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于洪澇災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、雨水倒灌、水質(zhì)污染、設(shè)施損壞等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，減少損失。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）市政府辦公室；（2）市水利局；（3）市住建局；（4）市環(huán)保局；（5）市城管局；（6）市氣象局；（7）市衛(wèi)生局；（8）市公安消防支隊(duì)；（9）市交通運(yùn)輸局；（10）市供電公司；（11）市通信管理局；（12）市應(yīng)急管理局；（13）市財(cái)政部門；（14）市新聞宣傳部門；（15）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作；（2）市水利局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪排澇工作；（3）市住建局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市排水與污水處理工作；（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水質(zhì)污染治理工作；（5）市城管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市設(shè)施損壞修復(fù)工作；（6）市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息；（7）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作；（8）市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；（9）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作；（10）市供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力保障工作；（11）市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障工作；（12）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作；（13）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急資金保障；（14）市新聞宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞宣傳工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市排水能力；（2）完善城市排水管網(wǎng)，消除隱患；（3）加強(qiáng)城市綠化，提高城市蓄水能力；（4）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，預(yù)防水質(zhì)污染；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警：市氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，包括暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害性天氣預(yù)警；（2）水質(zhì)預(yù)警：市環(huán)保局及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，包括水質(zhì)污染、超標(biāo)等預(yù)警；（3）設(shè)施預(yù)警：市城管局及時(shí)發(fā)布城市設(shè)施損壞預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、水質(zhì)污染等突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大洪澇災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、水質(zhì)污染等突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般洪澇災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、水質(zhì)污染等突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：1.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作；2.組織各部門、各單位迅速開(kāi)展救援工作；3.對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援通道暢通；4.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，確保救援工作順利進(jìn)行；5.加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：1.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作；2.組織各部門、各單位迅速開(kāi)展救援工作；3.對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援通道暢通；4.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，確保救援工作順利進(jìn)行；5.加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：1.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作；2.組織各部門、各單位迅速開(kāi)展救援工作；3.對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援通道暢通；4.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，確保救援工作順利進(jìn)行；5.加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束；（2）應(yīng)急結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高應(yīng)急處置能力。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任；（2）對(duì)突發(fā)事件損失進(jìn)行評(píng)估，提出賠償方案；（3）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2賠償救助（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障其基本生活；（2）對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)；（3）對(duì)受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常運(yùn)行。5.3責(zé)任追究（1）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、附則6.1實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.2修訂與廢止本預(yù)案由市海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。如遇重大政策調(diào)整或突發(fā)事件類型發(fā)生變化，需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出修訂意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。6.3解釋權(quán)本預(yù)案由市海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。字?jǐn)?shù)：2517字第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確保城市安全、有序、高效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)城市排水與污水處理?xiàng)l例》、《海綿城市建設(shè)指南》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海綿城市建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，減少損失。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)海綿城市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量；（2）建立健全海綿城市運(yùn)行維護(hù)制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（4）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。3.2預(yù)警信息（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）及時(shí)收集、分析、評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)信息；（3）根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置流程（1）信息報(bào)告；（2）應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急處置；（4）善后處理。4.2信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（3）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.4應(yīng)急處置（1）采取工程措施，控制災(zāi)害發(fā)展；（2）采取非工程措施，減輕災(zāi)害損失；（3）組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作；（4）做好受災(zāi)群眾安置工作。4.5善后處理（1）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問(wèn)和救助；（3）恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。五、保障措施5.1人力資源保障（1）建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急基金；（2）確保應(yīng)急資金的使用。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。六、附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。6.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需要，可進(jìn)行修訂。6.3預(yù)案培訓(xùn)相關(guān)部門和單位應(yīng)定期開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.4預(yù)案演練相關(guān)部門和單位應(yīng)定期開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可行性。本預(yù)案共分為六個(gè)部分，詳細(xì)闡述了海綿城市應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置和保障措施等內(nèi)容。通過(guò)本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高海綿城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障城市安全、有序、高效地運(yùn)行。第3篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城市排水與污水處理?xiàng)l例》、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海綿城市建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，公眾參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮海綿城市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.4專家組成立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急專家組，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全海綿城市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)城市排水、防洪、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，迅速組織人員疏散，確保人員安全。（2）交通管制：對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援車輛通行。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)正常秩序：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)正常秩序。（2）善后處理：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，妥善處理善后事宜。五、保障措施5.1人力資源加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。5.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。5.3技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.4資金保障設(shè)立海綿城市突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金充足。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容開(kāi)展各類突發(fā)事件應(yīng)急演