2025年公務(wù)員考試申論試題(答案+解析)材料1：L縣地處西部山區(qū)，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、156個(gè)行政村，人口28萬。過去，基層治理依賴“干部跑腿、群眾上門”模式，矛盾糾紛調(diào)解平均耗時(shí)7天，政策宣傳覆蓋僅60%，民生事項(xiàng)辦理需往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)3次以上。2023年起，L縣啟動“數(shù)字鄉(xiāng)治”工程，搭建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的數(shù)字化平臺，整合民政、社保、公安等17個(gè)部門數(shù)據(jù)，開發(fā)“鄉(xiāng)治通”APP，群眾可在線提交訴求、查詢政策、參與議事。運(yùn)行一年來，矛盾調(diào)解時(shí)長縮短至2天，政策知曉率提升至92%，民生事項(xiàng)“一次辦”比例達(dá)85%。但平臺使用數(shù)據(jù)顯示，60歲以上用戶僅占注冊量的12%，部分老年人反映“界面太復(fù)雜，學(xué)不會”。材料2：M市N區(qū)推行“智慧社區(qū)”項(xiàng)目，在32個(gè)社區(qū)安裝智能監(jiān)控、煙感報(bào)警、一鍵呼叫等設(shè)備，接入?yún)^(qū)大數(shù)據(jù)中心。2024年3月，某老舊小區(qū)煙感設(shè)備觸發(fā)警報(bào)，系統(tǒng)5分鐘內(nèi)推送至社區(qū)網(wǎng)格員手機(jī)，10分鐘內(nèi)消防人員到場處置，避免了一起火災(zāi)事故。但近期有居民投訴，小區(qū)攝像頭拍攝范圍覆蓋樓道及部分住戶窗戶，存在隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)；部分社區(qū)因設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，智能監(jiān)控出現(xiàn)故障，數(shù)據(jù)傳輸中斷。材料3：某高校公共管理學(xué)院2024年基層治理數(shù)字化專題調(diào)研顯示，當(dāng)前基層數(shù)字化治理存在三大痛點(diǎn)：一是“數(shù)據(jù)壁壘”仍存，不同部門系統(tǒng)“各自為政”，如醫(yī)保數(shù)據(jù)與社區(qū)健康檔案未打通，導(dǎo)致重復(fù)錄入率達(dá)40%；二是“重建設(shè)輕應(yīng)用”，部分地區(qū)投入數(shù)百萬元開發(fā)平臺，卻因操作復(fù)雜、功能冗余，基層干部使用率不足30%，某鎮(zhèn)“民生服務(wù)平臺”上線半年僅處理12件訴求；三是“技術(shù)與需求脫節(jié)”，一些數(shù)字化項(xiàng)目由企業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)，未充分征求群眾意見，導(dǎo)致“政府搭臺、群眾不唱戲”，某社區(qū)“智能議事系統(tǒng)”因功能偏離居民實(shí)際需求，上線3個(gè)月活躍用戶不足5%。問題：給定資料反映了基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的實(shí)踐與問題，請你結(jié)合給定資料，就如何推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)提出對策建議。（30分）要求：全面、準(zhǔn)確、有針對性，條理清晰，不超過500字。答案：推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，需聚焦問題精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)做好以下五方面工作：一、推進(jìn)適老化改造，彌合數(shù)字鴻溝。優(yōu)化“鄉(xiāng)治通”等平臺界面，設(shè)置大字體、語音導(dǎo)航等簡易模式；組織“數(shù)字助老”志愿活動，由社區(qū)工作者、大學(xué)生定期上門開展“一對一”培訓(xùn)，重點(diǎn)教授訴求提交、政策查詢等基礎(chǔ)功能，幫助老年人融入數(shù)字治理。二、破除數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化共享協(xié)同。建立跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確民政、社保、公安等17個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享清單；依托省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，打通基層治理平臺與醫(yī)保、健康檔案等系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次錄入、多方共用”，降低重復(fù)錄入率。三、堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，提升平臺效能。開展基層干部和群眾需求調(diào)研，精簡冗余功能，保留訴求提交、政策查詢、議事參與等核心模塊；開發(fā)手機(jī)端輕量化版本，降低操作門檻，將平臺使用率、問題解決率納入基層干部考核指標(biāo)，倒逼主動應(yīng)用。四、完善運(yùn)維機(jī)制，保障系統(tǒng)安全。設(shè)立基層智能設(shè)備專項(xiàng)維護(hù)基金，明確社區(qū)為設(shè)備運(yùn)維責(zé)任主體；建立“日常巡檢+故障報(bào)修”雙軌機(jī)制，72小時(shí)內(nèi)響應(yīng)設(shè)備故障；引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，劃定攝像頭拍攝范圍，與住戶簽訂隱私保護(hù)協(xié)議，規(guī)范數(shù)據(jù)采集使用權(quán)限。五、推動群眾參與，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在數(shù)字化項(xiàng)目規(guī)劃階段，通過線上問卷、線下座談會等方式征求居民意見，將“群眾使用率”“問題解決滿意度”作為項(xiàng)目驗(yàn)收核心指標(biāo)；設(shè)立“數(shù)字治理觀察員”崗位，邀請熱心居民參與平臺功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、群眾共建”。解析：本答案緊扣材料中暴露的五大問題，針對性提出解決措施，體現(xiàn)了“問題-對策”的邏輯閉環(huán)。針對材料1中老年人使用困難，提出適老化改造與“數(shù)字助老”培訓(xùn)，解決“不會用”問題；針對材料3的“數(shù)據(jù)壁壘”，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制和打通系統(tǒng)接口，解決“共享難”問題；針對“重建設(shè)輕應(yīng)用”，通過需求調(diào)研、功能精簡和考核倒逼，解決“用不好”問題；針對材料2的設(shè)備維護(hù)與隱私風(fēng)險(xiǎn)，通過專項(xiàng)基金、運(yùn)維機(jī)制和加密技術(shù)，解決“管不住”問題；針對“技術(shù)與需求脫節(jié)”，通過群眾參與設(shè)計(jì)和觀察員制度，解決“不唱戲”問題。所有對策均基于材料具體案例（如L縣“鄉(xiāng)治通”、N區(qū)智能設(shè)備）和調(diào)研數(shù)據(jù)（如重復(fù)錄入率40%、平臺使用率30%），確保措施具有可操作性和落地性。同時(shí)，對策表述注重細(xì)節(jié)（如“72小時(shí)響應(yīng)故障”“簽訂隱私協(xié)議”），避免空泛，符合申論“針對性”要求。材料4：S市作為全國基層治理數(shù)字化試點(diǎn)城市，2024年創(chuàng)新推出“民生訴求熱力圖”。該系統(tǒng)整合12345熱線、網(wǎng)格巡查、社區(qū)上報(bào)等多渠道數(shù)據(jù)，以紅、黃、綠三色標(biāo)注不同區(qū)域的矛盾集中程度，同步關(guān)聯(lián)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等基礎(chǔ)信息。街道干部通過熱力圖可直觀掌握“哪里矛盾多、什么問題突出”，如某街道紅色區(qū)域顯示“物業(yè)糾紛”占比60%，隨即組織物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會召開專題協(xié)調(diào)會，當(dāng)月糾紛量下降45%。但熱力圖數(shù)據(jù)更新存在滯后性，部分新增矛盾需3-5天才能在系統(tǒng)顯示；此外，系統(tǒng)僅對問題“預(yù)警”，缺乏“處置-反饋”閉環(huán)功能，導(dǎo)致部分問題“看得見、管不了”。材料5：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化專家張教授指出：“數(shù)字化不是目的，而是手段?；鶎又卫淼暮诵氖侨?，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持‘以人為本’，既要用技術(shù)提升效率，更要通過技術(shù)傳遞溫度。”某村“數(shù)字議事廳”的實(shí)踐印證了這一點(diǎn)：村民通過線上平臺提交議題，村“兩委”梳理后召開線下會議討論，重要事項(xiàng)同步直播；線上留言與線下討論結(jié)合，既擴(kuò)大了參與面，又保留了“面對面”溝通的情感聯(lián)結(jié)，村民參與議事的積極性從30%提升至70%。問題：“給定資料5中張教授提到‘?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持‘以人為本’，既要用技術(shù)提升效率，更要通過技術(shù)傳遞溫度’。請結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過350字?！贝鸢福簭埥淌诘脑捊沂玖嘶鶎又卫頂?shù)字化轉(zhuǎn)型的核心邏輯：技術(shù)是工具，人的需求與情感是根本。一方面，“用技術(shù)提升效率”是基礎(chǔ)，通過“數(shù)字鄉(xiāng)治”平臺、“民生訴求熱力圖”等工具，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解提速、政策覆蓋擴(kuò)面、問題精準(zhǔn)預(yù)警，解決了傳統(tǒng)治理中“跑腿多、響應(yīng)慢、底數(shù)不清”的痛點(diǎn)，如L縣矛盾調(diào)解時(shí)長從7天縮至2天，S市熱力圖助力糾紛量下降45%，體現(xiàn)了技術(shù)對治理效能的提升。另一方面，“通過技術(shù)傳遞溫度”是關(guān)鍵，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能異化為“重技術(shù)輕人文”，需關(guān)注特殊群體需求（如老年人“不會用”問題），保留人性化設(shè)計(jì)（如某村“線上提交+線下討論”的數(shù)字議事廳），在提升效率的同時(shí)維系情感聯(lián)結(jié)，避免技術(shù)冷漠化。兩者結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)“有速度更有溫度”的基層治理現(xiàn)代化。解析：本答案緊扣“以人為本”的核心，從“提升效率”和“傳遞溫度”兩個(gè)維度展開分析。首先，結(jié)合材料1、4中的具體案例（L縣平臺、S市熱力圖），說明技術(shù)如何解決傳統(tǒng)治理效率問題，體現(xiàn)“提升效率”的基礎(chǔ)性；其次，針對材料1的老年人數(shù)字鴻溝、材料5的數(shù)字議事廳案例，強(qiáng)調(diào)技術(shù)需關(guān)注特殊群體需求、保留人性化設(shè)計(jì)，避免“技術(shù)至上”，體現(xiàn)“傳遞溫度”的必要性。最后，總結(jié)兩者的辯證關(guān)系，指出“效率是基礎(chǔ)，溫度是關(guān)鍵”，符合“分析透徹”的要求。答案結(jié)構(gòu)清晰，先解釋核心觀點(diǎn)，再分述兩方面內(nèi)涵，最后總結(jié)關(guān)系，符合“條理清晰”的要求；同時(shí)，所有分析均基于給定資料，結(jié)合實(shí)際案例，避免空泛，符合“聯(lián)系實(shí)際”的要求。材料6：2024年中央一號文件明確提出“推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平”。某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示，該省已建成村級數(shù)字治理平臺2.1萬個(gè)，但其中40%的平臺存在“建而不用”現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村干部認(rèn)為“數(shù)字化是年輕人的事”，對平臺操作有畏難情緒；一些村民覺得“線下找干部更實(shí)在”，對線上渠道信任度不足；個(gè)別地區(qū)為完成考核指標(biāo)，盲目采購高成本設(shè)備，卻未配套培訓(xùn)與運(yùn)維，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。問題：“給定資料6提到‘推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平’是中央一號文件的明確要求，但當(dāng)前部分地區(qū)存在‘建而不用’現(xiàn)象。請你以某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于解決鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺‘建而不用’問題的工作方案提綱。（30分）要求：目標(biāo)明確，措施具體，條理清晰，不超過600字。”答案：關(guān)于解決鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺“建而不用”問題的工作方案提綱一、工作目標(biāo)：3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣126個(gè)村級數(shù)字治理平臺使用率提升至80%以上，群眾線上辦事滿意度達(dá)90%，切實(shí)發(fā)揮平臺在政策宣傳、訴求解決、議事決策中的作用。二、主要措施：（一）強(qiáng)化思想動員，破除認(rèn)知障礙。召開村“兩委”專題培訓(xùn)會，邀請平臺開發(fā)方講解操作流程，用L縣“鄉(xiāng)治通”提升矛盾調(diào)解效率的案例說明數(shù)字化優(yōu)勢；印發(fā)《致村民的一封信》，列舉平臺“政策一鍵查”“訴求當(dāng)天辦”等便利功能，增強(qiáng)群眾使用意愿。（二）開展分層培訓(xùn)，提升操作能力。針對村干部，組織“一對一”導(dǎo)師制培訓(xùn)，由縣數(shù)字辦技術(shù)骨干包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周下沉指導(dǎo)2次；針對村民，依托村新時(shí)代文明實(shí)踐站，開設(shè)“數(shù)字課堂”，重點(diǎn)培訓(xùn)中老年人，采用“案例演示+模擬操作”方式，教會“提交訴求”“查詢補(bǔ)貼”等常用功能。（三）優(yōu)化平臺功能，增強(qiáng)實(shí)用體驗(yàn)。開展“平臺功能優(yōu)化”民意調(diào)查，精簡“數(shù)據(jù)填報(bào)”“報(bào)表提供”等干部端冗余功能，增加“補(bǔ)貼計(jì)算器”“農(nóng)事氣象預(yù)警”等村民端實(shí)用模塊；開發(fā)微信小程序版本，降低下載注冊門檻，實(shí)現(xiàn)“掃碼即用”。（四）建立長效機(jī)制，確保常態(tài)運(yùn)行。將平臺使用率納入村“兩委”年度考核（占比20%），與評優(yōu)評先、績效獎勵掛鉤；設(shè)立100萬元專項(xiàng)運(yùn)維基金，用于設(shè)備維護(hù)、技術(shù)升級和培訓(xùn)補(bǔ)貼；開通平臺使用“求助熱線”，安排技術(shù)人員7×12小時(shí)在線答疑，24小時(shí)內(nèi)解決操作問題。三、進(jìn)度安排：第1個(gè)月完成思想動員、培訓(xùn)方案制定和平臺功能調(diào)研；第2個(gè)月開展分層培訓(xùn)、平臺優(yōu)化升級；第3個(gè)月考核驗(yàn)收，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。解析：本工作方案緊扣“建而不用”的三大原因（干部畏難、群眾不信任、功能不實(shí)用、運(yùn)維缺失），針對性提出四大措施。思想動